Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.О.Ивановой при ведении протокола помощником судьи О.И. Вакалюк рассмотрел в судебном заседании 28.08.2012-29.08.2012 дело №А60-32360/2012

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Территориальный отдел в Орджоникидзевском и Железнодорожном районе г.Екатеринбурга, ИНН <***> (далее – Управление, заявитель)

киндивидуальному предпринимателю ФИО1, ИНН <***> (далее - ИП ФИО1, заинтересованное лицо)

о привлечении к административной ответственности.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда. Отвода суду не заявлено. Заявлений, ходатайств не поступило.

В судебном заседании объявлен перерыв до 29.08.2012.

После перерыва 29.08.2012 судебное заседание продолжено в том же составе суда, в отсутствие представителей сторон. Заявлений, ходатайств не поступило.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Территориальный отдел в Орджоникидзевском и Железнодорожном районе г.Екатеринбурга обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности на основании ст. 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Заинтересованным лицом письменный отзыв не представлен.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

25.06.2012 заявителем на основании обращения гр. ФИО2 на нарушение прав потребителя при продаже непродовольственных товаров проведена проверка соблюдения требований законодательства ИП ФИО1

ФИО1 является действующим индивидуальным предпринимателем, что подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В ходе проверки в помещении магазина «Монетка», расположенном по адресу: <...> (отдел DVD-дисков), заявителем установлен факт реализации ИП ФИО1 игрушек «Дракон» №08008А (изготовитель Китай) по цене 100 руб., подлежащих обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия, а именно: у ИП ФИО1 отсутствовали товарно-транспортная накладная, сертификат соответствия или копия сертификата, заверенная нотариусом.

По результатам проверки в отношении ИП ФИО1 17.07.2012 специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Орджоникидзевском и Железнодорожном районе г.Екатеринбурга составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.45 КоАП РФ, который с материалами проверки направлен в арбитражный суд вместе с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности.

Рассмотрев материалы административного производства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 14.45 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии в виде наложения административного штрафа на должностных лиц (предпринимателей) в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В силу положений ст. 18 Федерального закона от 27.12.2002 года N184-ФЗ "О техническом регулировании" подтверждение соответствия осуществляется в целях: удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров; содействия приобретателям, в том числе потребителям, в компетентном выборе продукции, работ, услуг; повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках; создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 27.12.2002 года N184-ФЗ "О техническом регулировании" подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах:

принятия декларации о соответствии, обязательной сертификации.

Согласно п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 - при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

В соответствии с разделом 9630 Постановления Правительства Российской Федерации №982 от 01.12.2009 (в редакции, действующей на момент проведения проверки) "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии", в перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации входят игрушки.

С 01.07.2012 в части обращения на рынке игрушек действует Технический регламент Таможенного союза "О безопасности игрушек" (далее - Технический регламент), устанавливающий единые обязательные для применения и исполнения требования к игрушкам, обеспечения свободного перемещения игрушек, выпускаемых в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

Согласно ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям безопасности.

Факт реализации предпринимателем продукции «Дракон» №08008А, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии, подтвержден материалами дела.

Таким образом, в действиях заявителя доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.45 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина заинтересованного лица в совершении вменяемого административного правонарушения выразилась в том, что им не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения требований законодательства.

Ссылка заинтересованного лица на то, что реализуемый товар – дракон, является не игрушкой, а сувенирной продукций, не подлежащей сертификации, судом не принимается ввиду того, что имеющийся в материалах дела товарный чек №2390 от 22.04.2012 не свидетельствует об отнесении товара «Дракон» №08008А (изготовитель Китай) к сувенирной продукции. Определением от 17.08.2012, судом предлагалось заинтересованному лицу представить документы, подтверждающие факт отнесения товара «Дракон» к сувенирной продукции. Однако данных документов заинтересованным лицом не представлено, иного судом не установлено.

Поскольку факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждается документами, имеющимися в материалах дела, а также принимая во внимание отсутствие процессуальных нарушений со стороны заявителя, учитывая, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, закрепленным ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния, суд полагает, что ИП ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 14.45 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности.

Кроме того, суд учитывает, что согласно п. 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в Особенной части Кодекса административные правонарушения, касающиеся прав потребителей не выделены в отдельную главу, в связи с чем суды при квалификации объективной стороны состава правонарушения должны исходить из его существа, субъективного состава возникших отношений и характера применяемого законодательства.

Исходя из существа допущенного обществом правонарушения, из цели законодательства о защите прав потребителей, его направленности на защиту и обеспечение прав граждан можно сделать вывод о том, что вменяемое обществу правонарушение непосредственно посягает на права потребителей, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за его совершение в силу ч. 1 ст. 4.5 Кодекса составляет один год со дня его совершения.

Поскольку административное правонарушение совершено заинтересованным лицом впервые суд полагает возможным наложить на заинтересованное лицо штраф в минимальном размере санкции, предусмотренной ст. 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в сумме 20000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Территориальный отдел в Орджоникидзевском и Железнодорожном районе г.Екатеринбурга (620078, <...>) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>; ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Кировград Свердловской области, проживающего по адресу: 624140, <...>) к административной ответственности по статье 14.45. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО)

ИНН <***>,

КПП 667001001,

расчетный счет N <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург,

БИК 046577001,

ОКАТО 65436000000,

КБК 14111601000016000140.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья С.О.Иванова