Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Г.Н. Подгорновой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Д.С. Мусинойрассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры»

к Административной комиссии Администрации Кировского района муниципального образования город Екатеринбург

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании участвовали:

от заявителя: ФИО1, юрисконсульт, доверенность № 70д от 11.01.2012 г., служебное удостоверение;

от заинтересованного лица - не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено. Заявитель ходатайствует о приобщении к материалам дела дополнительных письменных доказательств. Ходатайство судом удовлетворено.

Согласно ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Поскольку отсутствующее в заседании заинтересованное лицо извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания и не представило возражений против перехода к судебному разбирательству в данном судебном заседании, суд с согласия представителя заявителя завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

Заявитель просит признать незаконным и отменить постановление Административной комиссии Кировского района МО «город Екатеринбург» от 20.07.2012 г. № 1207.0137.4 по делу об административным правонарушении о привлечении Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» к административной ответственности на основании ст. 15, п. 1 ст. 17 Закона Свердловской области от 14.06.2005 г. № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» в виде штрафа в размере 100000 руб.

В обоснование заявленных требований учреждение ссылается на отсутствие законных оснований для привлечения филиала к административной ответственности.

Заинтересованное лицо отзыв не представило.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителя заявителя, суд

УСТАНОВИЛ:

По результатам проведения проверки в отношении Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» установлено, что филиал допустил нарушение требований п.п. 1.4.3, 3.1, 3.1.2, 3.1.3, 4.5.12, 7.10, 9.1.2 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденных решением Екатеринбургской городской Думы от 23.04.2002 г. № 19/4.

По результатам проверки в отношении филиала Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» составлен протокол об административном правонарушении от 11.07.2012г., на основании которого административной комиссией Кировского района муниципального образования «город Екатеринбург» вынесено постановление № 1207.0137.4 от 20.07.2012г. о привлечении Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» к административной ответственности в виде штрафа в размере 100000 руб. на основании ст. 15, п. 1 ст. 17 Закона Свердловской области от 20.07.2012 г. № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».

Проанализировав фактические обстоятельства дела и исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Поскольку к административной ответственности привлечено хотя и не юридическое лицо, а его филиал, но в связи с осуществляемой им от имени юридического лица экономической деятельностью, в том числе приносящей доход (п. 3.2 Положения о филиале), суд считает, что данный спор относится к подведомственности арбитражного суда в соответствии с ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ.

Субъектами административной ответственности исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ могут являться физические или юридические лица.

Филиалы и представительства юридического лица в силу п. 3 ст. 55 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическими лицами не являются и не обладают самостоятельной гражданской правосубъектностью.

Поэтому субъектом административной ответственности может быть только учредившее их юридическое лицо.

Согласно представленному в материалы дела Положению о филиале Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» по Уральскому федеральному округу филиал не является юридическим лицом (п. 1.3 Положения).

Между тем, дело об административном правонарушении возбуждено административным органом в отношении филиала, не являющегося юридическим лицом.

Как видно из оспариваемого постановления, к административной ответственности привлечен именно филиал Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры».

Кроме того, извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении направлялись только в адрес привлеченного к административной ответственности филиала заявителя, что свидетельствует об отсутствии доказательств надлежащего извещения законного представителя юридического лица о времени и месте составления протокола и рассмотрения материалов дела об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить вынесенное Административной комиссией Кировского района муниципального образования «город Екатеринбург» постановление по делу об административном правонарушении № 1207.0137.4 от 20.07.2012 г. о привлечении к административной ответственности Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры».

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3.Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

СудьяГ.Н.Подгорнова