Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.О.Ивановойпри ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.А. Билокурой рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Городские Зрелищные Кассы", ИНН <***>, ОГРН <***> (далее - ООО "Городские Зрелищные Кассы", заявитель)

кТерриториальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, ИНН <***>, ОГРН <***> (далее – административный орган, заинтересованное лицо)

о признании постановления о назначении административного наказания №731 от 24.08.2011 недействительным,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, адвокат по доверенности от 29.08.2011, удостоверение; ФИО2, директор, паспорт;

от заинтересованного лица: ФИО3, ведущий специалист-эксперт по доверенности № 01-01-05-28/412 от 24.12.2010, удостоверение.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

ООО "Городские Зрелищные Кассы" заявлено ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела. Ходатайство удовлетворено. Других заявлений, ходатайств не поступило.

ООО "Городские Зрелищные Кассы" просит признать недействительным постановление о назначении административного наказания №731 от 24.08.2011.

Заинтересованное лицо против удовлетворения заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

На основании поступившего обращения потребителя ФИО4 Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Октябрьском районе и Кировском районе г. Екатеринбурга в отношении ООО "Городские Зрелищные Кассы" (<...>, оф. 602А) определением №01-19-01-15/13-94 от 06.06.2011 возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование.

В ходе административного расследования были установлены факты включения заявителем в договор с потребителем условий, ущемляющих установленные законом права потребителей.

Результаты административного расследования оформлены протоколом об административном правонарушении от 05.08.2011, на основании которого вынесено постановление №731 от 24.08.2011 о привлечении ООО "Городские Зрелищные Кассы" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КОАП РФ), за включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Считая, что данное постановление является незаконным, ООО "Городские Зрелищные Кассы" обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Как следует из материалов дела, ООО "Городские Зрелищные Кассы" является исполнителем бытовых услуг для населения в соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 15.08.1997 №1025 «Об утверждении правил бытового обслуживания населения в РФ».

Согласно договору №1220 от 20.01.2011 ООО "Городские Зрелищные Кассы" является агентом ООО «Афиша Екатеринбург» (организатор концерта) и оказывает услуги по распространению билетов, в данном случае на посещение концерта группы «SLADE» 10.04.2011.

Деятельность ООО "Городские Зрелищные Кассы" осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей), Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 №1025 «Об утверждении правил бытового обслуживания населения в РФ».

Материалами дела подтверждается, что между ООО "Городские Зрелищные Кассы" и ФИО4 15.02.2011 в билетной кассе, расположенной в ТРЦ «Гринвич» заключён договор купли-продажи двух билетов на концерт группы «SLADE» на общую сумму 6600 руб.

28.03.2011 ФИО4 обратился с заявлением о возвращении полной стоимости билетов, в связи с отказом от посещения концерта.

В ответ на данное заявление ООО "Городские Зрелищные Кассы" ФИО4 письмом от 30.03.2011 отказано в возврате полной стоимости билетов со ссылкой на Положение о порядке расчетов с покупателями при возврате билетов на гастрольные мероприятия, утвержденное директором ООО "Городские Зрелищные Кассы" 03.08.2009, которым предусмотрен особый порядок для возврата денежных средств за билет, и в данном случае, т.к. возврат осуществлён менее чем за 20-ть дней, потребителю будет возвращено 50% от стоимости билетов, что составляет 3300 руб.

ФИО4 возвращено 50% от стоимости билетов (3300 руб.), что подтверждается расходным кассовым ордером от 28.03.2011.

Согласно п.4 Постановления Правительства РФ от 15.08.1997 №1025 «Об утверждении правил бытового обслуживания населения в РФ» договор оказания услуг может оформляться также путём выдачи билета.

Таким образом, договорные условия между ООО "Городские Зрелищные Кассы" и потребителем (ФИО4) содержатся в билете, а также в Положении о порядке расчетов с покупателями при возврате билетов на гастрольные мероприятия, утвержденном директором ООО "Городские Зрелищные Кассы" 03.08.2009.

По своей природе данный договор является договором возмездного оказания услуг, который предусмотрен гл. 39 ГК РФ.

При проведённом расследовании, выявлено включение в договор условий ущемляющих установленные законом права потребителя по сравнению с нормативными правовыми актами в области защиты прав потребителей, а именно:

в нарушение ст. 32 Закона о защите прав потребителей, Постановления Правительства РФ от 15.08.1997 №1025 «Об утверждении правил бытового обслуживания населения в РФ», ст. 782 ГК РФ в п. 3 Положения о порядке расчетов с покупателями при возврате билетов на гастрольные мероприятия, в билетах на концертно-зрелищное мероприятие – концерт группы «SLADE» в ККТ «Космос» от 15.02.2011 (ряд 11 место 31 по цене 3300 руб., ряд 11 место 30 по цене 3300 руб.) внесено условие о том, что потребитель вправе в любое время до дня проведения мероприятия отказаться от его посещения посредством подачи письменного заявления, при этом потребитель вправе получить часть стоимости приобретённого билета за удержанием расходов: при отказе за 20 дней и более дней до даты проведения мероприятия - 70% стоимости приобретённого билета; при отказе менее чем 20 дней до даты проведения мероприятия – 50% стоимости приобретённого билета; в день проведения мероприятия билеты не принимаются и деньги за билеты не возвращаются.

В соответствии с ч.2 ст.14.8 КоАП РФ включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективной стороной данного правонарушения являются общественные

отношения, возникающие в процессе заключения потребителем договоров купли-продажи, выполнения работ или оказания услуг, которая выражается в действиях, нарушающих нормы законодательства об условиях и порядке заключения договоров, нормы, запрещающие включать в договоры условия, ущемляющие права потребителя.

Как следует из преамбулы Закона о защите прав потребителей, законодательство о защите прав потребителей регулирует отношения между гражданином, имеющим намерение заказать или приобрести либо заказывающим, приобретающим или использующим товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, с одной стороны, и организацией либо индивидуальным предпринимателем, производящими товары для реализации потребителям, реализующими товары потребителем, производящими товары для реализации потребителям, реализующими товары потребителям по договору купли-продажи, выполняющими работы и оказывающими услуги потребителям по возмездному договору, с другой.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.01.1996г. № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с ГК РФ, а также правами, предоставленными потребителю Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

Таким образом, на регулирование отношений, связанных с приобретением гражданами товаров (работ, услуг), распространяется действие законодательства о защите прав потребителей.

В статье 16Закона о защите прав потребителей определено, что условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными; убытки, причиненные потребителю вследствие нарушения права на свободный выбор товаров (работ, услуг), возмещаются продавцом (исполнителем) в полном объеме.

Пунктом 1 статьи 422 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законами и иными нормативными актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иным правовым актом (п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 32Закона о защите прав потребителей, потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

Кроме того, в ч. 1 ст. 782 ГК РФ указано, что заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

В силу указанных норм потребитель обязан уплатить только фактически понесенные расходы.

Как следует из материалов дела, ООО "Городские Зрелищные Кассы" доказательств фактически понесённых расходов не представлено.

Представленная заявителем Таблица затрат на мероприятие не принимается судом в качестве надлежащего доказательства, т.к. свидетельствует о несении расходов организатором мероприятия (ООО «Афиша Екатеринбург»), а не агентом, которым является ООО "Городские Зрелищные Кассы".

Кроме того, в соответствии с договором №1220 от 20.01.2011, заключённым между ООО «Афиша Екатеринбург» (принципал) и ООО "Городские Зрелищные Кассы" (агент), стоимость услуг агента определяется в том числе, как 6% от мероприятий, проводимых в ККТ «Космос», от сумм денежных средств, полученных агентом от продажи билетов в Городских зрелищных кассах за показ мероприятий принципала. В случае отмены мероприятий услуги агента по распространению билетов на отменённое мероприятие подлежат оплате в полном объёме. Данное вознаграждение включает в себя компенсацию агента любых расходов и издержек, связанных с исполнением настоящего договора.

В проданных потребителю билетах также содержится информация о включении в стоимость билета комиссионного сбора в размере 5%, что составляет размер вознаграждения организации за реализацию билетов на мероприятие.

Таким образом, ООО "Городские Зрелищные Кассы" не подтверждён факт несения расходов в случае возврата билета на концерт.

Оценив представленные документы и учитывая, что факт выявленного нарушения подтверждается материалами дела и заявителем не оспаривается, суд полагает, что событие административного правонарушения, установленного ч.2 ст.14.8 КоАП РФ в действиях ООО "Городские Зрелищные Кассы"нашло свое подтверждение.

При этом суд также учитывает следующее:

согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина заявителя, установленная административным органом, выразилось в

том, что ООО "Городские Зрелищные Кассы" имело возможность для соблюдения правил и норм при разработке условий договора возмездного оказания услуг при продаже билетов, а именно обеспечить соответствие содержания Положения о порядке расчетов с покупателями при возврате билетов на гастрольные мероприятия, а также билета требованиям законодательства о защите прав потребителей, за нарушение которых установлена административная ответственность. Установленное нарушение свидетельствует о вине ООО "Городские Зрелищные Кассы" в совершении административного правонарушения.

Порядок привлечения ООО "Городские Зрелищные Кассы" к административной ответственности заинтересованным лицом соблюден, срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

При назначении наказания административным органом учтены обстоятельства правонарушения, с учетом которых размер штрафа определен по низшему пределу санкции, предусмотренному ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ, то есть в размере 10000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья С.О.Иванова