Гражданский кодекс часть 1

по исковому заявлению ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ФЕДЕРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ "УРАЛ" ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "СВЕРДЛОВСКАВТОДОР" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 100000 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Судом 09.09.2019 путем подписания резолютивной части вынесено решение. Истец 10.09.2019 обратился в суд с заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.

ФКУ "УРАЛУПРАВТОДОР" обратился в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к АО "СВЕРДЛОВСКАВТОДОР" о взыскании убытков в сумме 100 000 руб.

Ответчик представил отзыв на заявленные требования, согласно которому просит в иске отказать, ссылаясь на то, что штраф оплачен истцом в полном объеме без учета ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, что не позволило снизить убытки до 50 000 руб., надлежащее исполнение ответчиком обязательств по государственному контракту №0362100008212000166-0000714-04 от 30.10.2012.

От истца поступили письменные пояснения к иску.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Как следует из материалов дела, между истцом (заказчик) и ответчиком (исполнитель) заключен долгосрочный государственный контракт №0362100008212000165-0000714-01 от 30.10.2012 (далее – контракт), по условиям которого исполнитель принял на себя обязательство по оказанию услуг по содержанию автомобильной дороги общего пользования федерального значения в Свердловской области в соответствии с требованиями контракта, включая услуги по обеспечению круглогодичного проезда автомобильных транспортных средств по объекту, созданию условий для бесперебойного и безопасного дорожного движения, а также по обеспечению сохранности имущественного комплекса объекта, а заказчик обязался оплатить указанные услуги.

Истец указал, что в период действия данного контракта в отношении истца вынесено постановление Камышловского районного суда Свердловской области от 15.06.2018 по делу №5-52/2018 по делу об административном правонарушении, которым истец был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечено к ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Полагая, что в результате ненадлежащего исполнения обязательств по контракту со стороны АО "Свердловскавтодор" истец был привлечен к административной ответственности, а взысканная сумма штрафа является его убытками, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Согласно пункту 1 статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

В силу пункта 2 указанной статьи убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса.

Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 ГК РФ.

Статьей 15 ГК РФ установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

По смыслу статьей 15 и статьи 393 ГК РФ убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права. Реализация такого способа защиты, как возмещение убытков, возможна лишь при наличии следующих общих условий гражданско-правовой ответственности:

- совершение причинителем вреда незаконных действий (бездействия);

- наличие у субъектов гражданского оборота убытков с указанием их размера;

- наличие причинной связи между неправомерным поведением и возникшими убытками;

- наличие вины лица, допустившего правонарушение.

В силу этого лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать наличие вышеперечисленного состава правонарушения, а также размер подлежащих возмещению убытков.

Отсутствие хотя бы одного из перечисленных обстоятельств не влечет за собой взыскание убытков.

В пункте 12 Постановления от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ). Вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что основанием привлечения к ответственности ФКУ "Уралуправтодор" явилось несоблюдение требований по обеспечению требований безопасности дорожного движения при содержании дорог:

- Камышловский район, автодорога Екатеринбург- Тюмень 157 км., на проезжей части дороги снежный накат (уплотненный снег), местами рыхлый снег, что не соответствует требованиям п. 3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», что влечет угрозу безопасности дорожного движения;

- Камышловский район, автодорога Екатеринбург- Тюмень 157 км., справа на проезжей части дороги в асфальтовом покрытии просадки в виде колейности глубиной 4 см, 6 см. не соответствует требованиям п. 3, п.п. 3.1.1, п.п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93«Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», что влечет угрозу безопасности дорожного движения;

- Камышловский район, автодорога Екатеринбург- Тюмень 156 км - 157 км., на проезжей части дороги отсутствуют технические средства регулирования, а именно: участок автодороги, на котором имеются неровности в виде колейности не обозначены дорожными знаками 3.2.4 «Ограничение максимальной скорости», 1.16 «Неровная дорога», а вместо дорожных знаков 3.24 «Ограничение максимальной скорости» установлены дорожные знаки 6.2 «Рекомендуемая скорость», что не соответствует требованиям п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-204 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров дорожных ограждений и направляющих устройств», что влечет угрозу безопасности дорожного движения.

Проведение работ по содержанию дорог в соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 14.11.2009 N 928 "Об утверждении Правил организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог федерального значения" осуществляют привлеченные в установленном законодательством Российской Федерации порядке подрядные организации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 7.4.2. государственного контракта исполнитель обязан поддерживать требуемый в соответствии с условиями контракта уровень содержания объекта для обеспечения круглогодичного проезда автомобильных транспортных средств по объекту, создания условий для бесперебойного и безопасного дорожного движения, а также обеспечивать сохранность имущества, входящего в состав объекта.

Услуги по содержанию объекта оказываются исполнителем путем выполнения комплекса работ и услуг, перечисленных в приложении № 3 контракта (пункт 2.3 государственного контракта).

Согласно п.2 Приложения № 3 к государственному контракту в состав работ (обязанностей исполнителя) содержанию автодорог входит: д) ликвидация колей глубиной до 50 мм.

На основании п. 4 Приложения № 3 к государственному контракту в состав работ (обязанностей исполнителя) по зимнему содержанию автодорог входят:

в) заготовка, установка, перестановка, уборка и восстановление временных снегозадерживающих устройств (щитов, изгородей, сеток и др.), сигнальных вех; формирование снежных валов и траншей для задержания снега на придорожной полосе и их периодическое обновление;

г) механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин;

ж) распределение противогололедных материалов; н) борьба с наледями на автомобильных дорогах.

Согласно п.6 Приложения № 3 к государственному контракту в прочих услуг (обязанностей исполнителя) по содержанию автодорог входит:

а) организация временных ограничений или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам и искусственным сооружениям в установленном порядке, установка и уход за временными дорожными знаками.

В соответствии с п. 1.1.5 Приложения № 5 (Требования к содержанию Автомобильной дороги (конструктивных элементов дороги и дорожных сооружений, отнесенных к объекту содержания) к государственному контракту требуемое значение к технико-эксплуатационным показателям и показателям (дефектам содержания), характеризующих уровень содержания автомобильной дороги (конструктивных элементов дороги и дорожных сооружений, отнесенных к объекту содержания), указанным в таблице П. 5.3.1.1 (для весенне-летне-осеннего сезона и для зимнего сезона), должно обеспечиваться при соблюдении обязательных требований технических регламентов по безопасности сооружений, утвержденных в установленном законом порядке и действующим на момент исполнения контракта.

Требования данных пунктов не были выполнены ответчиком.

В силу п. 7.4.6 контракта на исполнителе лежит обязанность информировать заказчика об изменениях в состоянии обслуживаемого объекта, чего сделано не было.

Таким образом, в результате ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных государственным контрактом, со стороны АО «Свердловскавтодор», ФКУ «Уралуправтодор» было привлечено к административной ответственности и понесло убытки в виде выплаты административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В соответствии с п. 13.1. государственного контракта, за невыполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему контракту стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 13.2. государственного контракта, исполнитель несёт ответственность, в том числе имущественную, за объем и качество оказанных услуг по содержанию объекта, за сроки, за снижение установленного уровня содержания, оговоренные настоящим контрактом, неисполнение уведомлений Заказчика.

Пунктом 13.4 государственного контракта предусмотрена неустойка, которую заказчик имеет право взыскать с исполнителя при нарушении исполнителем контрактных обязательств.

При этом применение предусмотренных настоящим пунктом 13.4 санкций не лишает заказчика права на возмещение в полном объеме убытков, возникших в результате неисполнения (не надлежащего исполнения) исполнителем своих обязательств.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывает на непрерывное проведение работ по снегоочистке со ссылкой на журнал производства работ за 18-20 марта 2018 года, а также на неблагоприятные метеоусловия. Вместе с тем, ответчик не учитывает, что неблагоприятные метеоусловия создают дополнительную угрозу безопасности дорожного движения в местах, где было выявлено нарушение требований к эксплуатационному состоянию участка дороги Екатеринбург – Тюмень 156 км. -157 км. в виде наката (уплотненного снега), местами рыхлого снега и просадок в виде колейности, что свидетельствует о непринятии мер ответчиком в виде временного ограничения скорости движения, установки соответствующих временных дорожных знаков.

Согласно п.2 Приложения № 3 к государственному контракту в состав работ (обязанностей исполнителя) содержанию автодорог входит:

д) ликвидация колей глубиной до 50 мм.

ж) распределение противогололедных материалов;

н) борьба с наледями на автомобильных дорогах.

Ответчиком не учитывается, что образование колей глубиной более 50мм является прямым следствие недостатка содержания автодороги, так как такие колеи и просадки не могут возникнуть одномоментно, а лишь в результате длительного не устранения подрядчиком колей и просадок глубиной менее 50 мм. Таким образом, указанный довод ответчика является необоснованным, в том числе с учётом того, что актом обследования дорожных условий выявлены также и просадки глубиной менее 50 мм.

В соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Оплата штрафа в сумме 100 000 руб. произведена истцом в полном объеме 17.07.2018 по платежному поручению №422355.

Доводы истца об отсутствии возможности произвести оплату штрафа в двадцатидневный срок произвести оплату штрафа в связи с отсутствием собственных (не бюджетных) денежных средств, отсутствием лимита бюджетных обязательств на оплату штрафа до момента его фактической оплаты судом во внимание не принимаются, поскольку данные доводы документально не подтверждены. С учетом изложенного, суд принимает доводы ответчика о непринятии истцом мер разумных мер по уменьшению суммы убытков, предусмотренных ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению в сумме 50 000 руб.

Государственная пошлина в сумме 2 000 руб. на основании ст. 110 АПК РФ подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Исковые требования удовлетворить частично.

2.Взыскать с АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "СВЕРДЛОВСКАВТОДОР" в пользу ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ФЕДЕРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ "УРАЛ" ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА" 50 000 руб. убытков в виде выплаты административного штрафа (частичное удовлетворение иска обусловлено непринятием истцом разумных мер по уменьшению суммы убытков, предусмотренных ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ).

3.В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

4.Взыскать с АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "СВЕРДЛОВСКАВТОДОР" в пользу ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ФЕДЕРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ "УРАЛ" ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА" 2000 (Две тысячи) руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

5. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

6. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

7. Исполнительный лист выдается взыскателю только по его ходатайству независимо от подачи в суд заявления о составлении мотивированного решения или подачи апелляционной жалобы (абзац 2 пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2017 г. № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»).

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии <***>.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

Судья Ю.М. Сидорская