Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Д.В. Ефимова при ведении протокола судебного заседания судьей Д.В. Ефимовым рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Прокурора Верх-Исетского района г.Екатеринбурга

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО2, помощник прокурора;

от заинтересованного лица: ФИО1, предприниматель.

Отводов суду не заявлено, права разъяснены, ходатайств не поступило.

Заявитель просит привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, в период с 31.10.2007 по 23.11.2007 прокуратурой Верх-Исетского района г.Екатеринбурга совместно с ГИБДД Верх-Исетского района г.Екатеринбурга проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего перевозку пассажиров автомобильным транспортом вместимостью более восьми человек, на основании лицензии, выданной Свердловским областным отделением Российской транспортной инспекции АСС-66-096986 от 16.12.2003.

Проверкой установлено, что в нарушение статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ, п. 3.4.2. «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 №27 индивидуальным предпринимателем ФИО1 .А.И. не проводится ежегодное обязательное обучение водителей по 20-ти часовой программе.

В нарушение п.4.2. «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» не обеспечено проведение работ по техническому обслуживанию автобусов в порядке и в сроки, определяемые действующими нормативными документами.

В нарушение п.3.1.2. «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» не осуществляется регулярного контроля за соблюдением водителями Правил дорожного движения, трудовой дисциплины, правил перевозок пассажиров.

Не проводится разъяснительная работа среди водителей по обязательному погашению административных штрафов, наложенных должностными лицами ГИБДД.

В нарушение п.1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 2.2. «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» предпринимателем не организована работа по ежегодному планированию мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, а также на устранение причин и условий дорожно-транспортных происшествий, в которых участвовали транспортные средства предпринимателя, нарушений Правил дорожного движения и других норм безопасности.

Кроме того, проверкой установлено, что в нарушение п.п.15, 16 «Правил учета дорожно-транспортных происшествий», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 № 647, предусматривающих обязанность владельцев транспортных средств учитывать дорожно-транспортные происшествия с участием принадлежащих им транспортных средств независимо от места их совершения по форме определенной Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации, предприниматель учет и анализ дорожно-транспортных происшествий не ведет.

По результатам проверки составлен акт от 19.11.2007.

Рассмотрев материалы проверки, прокурор Верх-Исетского района г.Екатеринбурга вынес постановление от 26.11.2007 о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 производства по делу административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), для должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Обязательным условием лицензии АСС-66-096986 от 16.12.2003., выданной предпринимателю Свердловским областным отделением Российской транспортной инспекции, является выполнение перечисленных выше нормативных актов.

Возражая против привлечения к административной ответственности индивидуальный предприниматель ФИО1 представил суду приказ от 19.12.2006 о проведении в период с 20.12.2006 по 25.12.2006 учебных занятий с водителями по 20-ти часовой программе «Основы безопасности дорожного движения и повышение уровня мастерства водителей» с привлечением специалистов ОАО «Екатеринбургское такси», приказ от 21.12.2007 о проведении в период с 22.12.2007 по 26.12.2007 учебных занятий с водителями по 20-ти часовой программе «Основы безопасности дорожного движения и повышение уровня мастерства водителей» с привлечением специалистов ОАО «Екатеринбургское такси». Занятия проводились начальником отдела охраны труда и безопасности дорожного движения ОАО «Екатеринбургское такси» ФИО3 и инженером по безопасности дорожного движения и охране труда ФИО4 Указанные лица вправе проводить обучение по 20-ти часовой программе «Основы безопасности дорожного движения и повышение уровня мастерства водителей», что подтверждается соответствующими удостоверениями, выданными Уральским управлением государственного автодорожного надзора.

В качестве подтверждения факта проведения занятий суду представлены журналы учета ежегодных занятий водителей за 2006 и 2007 годы.

С учетом изложенного суд полагает, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 соблюдены требования статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ и п. 3.4.2. «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 №27 о проведении ежегодного обязательного обучения водителей по 20-ти часовой программе.

В подтверждение проведения работ по техническому обслуживанию транспортных средств индивидуальным предпринимателем ФИО1 представлены: договор от 15.01.2007 №247 с ООО «Фортуна-Трейд» об оказании автосервисных услуг, графики проведения технического обслуживания ТО-1 и ТО-2, журнал регистрации проведения технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств.

Довод представителя заявителя о том, что указанные документы не были представлены при проведении проверки, судом не принимается.

В соответствии с п.6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. Поскольку индивидуальный предприниматель ФИО1 привлекается к административной ответственности не за факт непредставления контролирующим органам документов подтверждающих соблюдение им требований законодательства в области лицензирования деятельности по перевозке пассажиров, суд должен установить фактическое исполнение лицом, привлекаемым к административной ответственности возложенных на него обязанностей.

Кроме того, доказательств того, что при проведении проверки вышеуказанные документы были истребованы у индивидуального предпринимателя ФИО1, суду не представлено.

Вместе с тем, представленные суду алфавитные карточки водителей, которые, по мнению индивидуального предпринимателя, подтверждают факт принятия им мер по проведению мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, а также на устранение причин и условий дорожно-транспортных происшествий судом не принимаются.

Пунктами 15, 16 «Правил учета дорожно-транспортных происшествий», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 №647 предусмотрена обязанность владельцев транспортных средств учитывать дорожно-транспортные происшествия с участием принадлежащих им транспортных средств независимо от места их совершения по форме определенной Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п.18 указанных правил, владельцы транспортных средств ежемесячно сверяют с территориальными органами внутренних дел сведения о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих им транспортных средств.

Доказательств проведения ежемесячных сверок суду не представлено.

По мнению суда совершенное индивидуальным предпринимателем ФИО1 административное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку в результате ставится под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах суд полагает, что привлечение индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности на основании ч.3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обоснованным, вследствие чего требования заявителя подлежат удовлетворению.

Учитывая, что доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не представлено, суд полагает необходимым применить в качестве меры административной ответственности штраф в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата рождения 13.11.1973, место рождения г.Екатеринбург, место жительства: <...>; основной государственный регистрационный номер 305665802400054) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3000 руб. (три тысячи рублей) 00 копеек.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

5. Согласно ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области); ИНН <***>; КПП 665801001; расчетный счет №<***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области; БИК 046577001; код по БК 41511621010010000140; ОКАТО 65401364000.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду в течение тридцати дней со дня уплаты штрафа.

При отсутствии такого документа выдать исполнительный лист на взыскание административного штрафа в принудительном порядке.

Судья Д.В. Ефимов