Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи П.Б.Ванина при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.М. Ипполитовой рассмотрел в судебном заседании дело

по иску Открытого акционерного общества "ТГК-9" (ИНН 5904119383) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Федеральному государственному унитарному сельскохозяйственному предприятию «Таежный», Территориальному управлению Росимущества в Свердловской области, Федеральному Государственному Бюджетному Учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области» третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о признании кадастровой ошибки и установлении границ земельного участка,

при участии в судебном заседании:

от истца Симакина Ю.А., представитель по доверенности № 66 АА 2562368 от 02.07.2014г.,

от ответчика (ФГБУ «ФКП Росреестра) Цыганенко К.С., представитель по доверенности № 92 от 10.09.2014г.,

от ответчика (ТУ Росимущества в СО) Черкашина Н.А., представитель по доверенности № АР-14676/03 от 30.10.2013г.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам о признании кадастровой ошибки и установлении границ земельного участка с кадастровым номером 66:17:0000000:44 и земельного участка, необходимого для эксплуатации объектов недвижимости, принадлежащих ОАО «ТГК-9». Помимо этого, истец просит установить границы земельного участка с кадастровым номером 66:17:0000000:44 и земельного участка, необходимого для эксплуатации объектов недвижимости: трубопровод протяженностью 12163,86 п.г. по адресу: Свердловская область, г. Нижняя Тура; внешняя автодорога литер 4 по адресу: Свердловская область, МО «Нижнетуринский район»; воздушная линия ВЛ-10кВ (ВЛ ЦБН-НСОВ № 1) литер 2 протяженностью 14438,76 пог.м.

В заседании 25.09.2014г. истец заявил о замене ответчика, просил привлечь в качестве надлежащего ответчика ФГБУ «ВКП Росреестра». На основании ст. 47 АПК РФ ходатайство рассмотрено и удовлетворено. Также к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области.

В судебном заседании истец на требованиях настаивает, ответчики поддержали доводы, изложенные в отзывах.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

ОАО «ТГК-9» является собственником следующих объектов недвижимости, которые расположены на земельном участке с кадастровым номером 66:17:0101018:26, который входит в состав единого землепользования с кадастровым номером 66:17:0000000:44:

- трубопровод протяженностью 12163,86 п.г. по адресу: Свердловская область, г. Нижняя Тура;

-внешняя автодорога литер 4 по адресу: Свердловская область, МО «Нижнетуринский район»;

- воздушная линия ВЛ-10кВ (ВЛ ЦБН-НСОВ № 1) литер 2 протяженностью 14438,76 пог.м.

Как указывает истец в исковом заявлении земельный участок с кадастровым номером 66:17:0000000:44 находится на праве постоянного (бессрочного) пользования у ФГУП «Таежный» и отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 14.03.2014.

Истец в обоснование своего требования об исправлении кадастровой ошибки и установлении границ земельных участков также указывает, что в ходе выполнения работ по межеванию участка по существующие объекты ОАО «ТГК-9» кадастровым инженером Мининой Е.А. выявлено наложение границ образуемого земельного участка под существующие линейные объекты ОАО «ТГК-9» (объекты недвижимости) и земельного участка с кадастровым номером 66:17:0000000:44.

Как следует из материалов графического учета земель совхоза «Таежный» г. н-Тура Свердловской области (Книга № 1 Технический отчет) в границах землепользования совхоза «Таежный» по состоянию на 01.11.1990 имеются земли постороннего пользования: автодорога «Н.Тагил – Верхотурье», на месте которой расположены объекты недвижимости, принадлежащие ОАО «ТГК-9».

Эти же сведения содержаться в Государственном акте на право пользования землей А-1 № 382638 от 19.02.1987. К акту прилагается справка о землях постороннего пользования с внесенными в нее сведениями, указывающими на использование частей земельного иными лицами, в том числе, правопредшественником истца – ОАО «ТГК-9».

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований на основании следующего.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» ошибкой в государственном кадастре недвижимости является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Из толкования норм этой статьи следует, что исправлению в кадастре подлежат только такие ошибки, которые носят технический характер.

Одной из возможных ошибок может являться установленное органом кадастрового учета несоответствии сведений кадастра недвижимости правоустанавливающим документам, например, в отношении площади земельного участка (в правоустанавливающем документе указана одна площадь земельного участка, в государственном кадастре недвижимости – иная площадь).

Следовательно, исправление таких ошибок не может быть связано с содержанием самого права на недвижимое имущество. Посредством исправления кадастровой ошибки не могут совершаться действия, связанные с разделением одного земельного участка на несколько земельных участков, выделение из одного земельного участка другого земельного участка.

Обращаясь к содержанию акта на право пользования землей А-1 № 382638 от 19.02.1987, который выдан совхозу «Таежный», и который предусматривает включение в состав единого землепользования земель постороннего пользования, суд приходит к выводу, что сама по себе ошибка в указанном правоустанавливающем документе отсутствует, что влечет за собой отказ в признании кадастровой ошибки и обязании ответчика ее исправить.

В соответствии с п.п. 2.1., 2.9., 2.1.12. Инструкции о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденной 9 марта 1992 года Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации, постороннее землепользование частями земельного участка не является, собственно, правом пользования земельным участком лица, которому такой акт выдан.

При составлении государственного акта проводится подбор ранее выданных документов, удостоверяющих право собственности, пользования, владения земельным участком, материалов по изъятию и предоставлению земель, планово - картографических материалов, проектов землеустройства, генеральных планов и проектов планировки и застройки населенных пунктов, геодезических и других данных о границах участка, уточнение данных о наличии посторонних землепользователей, а также сведений об установленных на предоставленной территории режимах использования земель. На основании изучения и анализа подобранных материалов устанавливаются виды и объемы землеустроительных работ, связанных с выдачей государственного акта, необходимость установления или восстановления границ, уточнения площадей земельных угодий.

На чертеже границ, в том числе, показываются:

границы и номера земельных участков других собственников, владельцев и пользователей, арендаторов, земель запаса, населенных пунктов, расположенных в границах земель, предоставляемых по государственному акту (земли постороннего пользования);

На странице 7 государственного акта по форме № 2 в таблице "Земли других собственников, владельцев, пользователей и т.д." записываются наименования всех собственников, землевладельцев, землепользователей, арендаторов, чьи земельные участки расположены внутри закрепляемого земельного массива, площади и номера этих участков на чертеже. Земли запаса и земли, переданные в ведение сельских (поселковых) Советов народных депутатов, показываются в этой таблице как земли постороннего пользования. В этом случае в таблице приводятся название местного Совета народных депутатов, общие площади земель в разрезе населенных пунктов и участков земель запаса, находящихся в его ведении.

Таким образом, суд не может считать установленным, что в акте на право пользования землей А-1 № 382638 от 19.02.1987 на момент его выдачи совхозу Таежному была допущена ошибка.

Следовательно, под видом требования об исправлении кадастровой ошибки истец просит разделить земельный участок площадью с кадастровым номером 66:17:0000000:44 и определить тем самым границы земельного участка под объектами недвижимости, принадлежащими ОАО «ТГК-9».

При этом земельный участок с кадастровым номером 66:17:0000000:44 относится к федеральной государственной собственности и Российская Федерация в лице своих уполномоченных органов решение о разделе этого земельного участка не принимала. В свою очередь, истец не обращался в ТУ Росимущества по Свердловской области с заявлением о разделе земельного участка с кадастровым номером 66:17:0000000:44 и предоставлении земельного участков, образованных при разделе, на праве собственности либо аренды в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ.

Территориальное управление Росимущества в Свердловской области обоснованно в своем письме от 13.03.2014 № АР-3313/17 указало на то, что в настоящем случае должен быть произведен раздел земельного участка с кадастровым номером 66:17:0000000:44. При этом межевой план, подготовленный в связи с образованием многоконтурного земельного участка с одновременным исправлением ошибки в местоположении границ единого землепользования с указанным кадастровым номером от согласования отклонен.

При этом Земельный кодекс РФ (далее – ЗК РФ) предусматривает специальный порядок образования земельных участков, в частности, порядок создания земельных участков посредством разделения одного земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 11.2. ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (п. 2 ст. 11.2 ЗК РФ).

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи (п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ).

Согласно ст. 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

С целью образования земельных участков нормы ст. 11.3. ЗК РФ предусматривают необходимость принятия решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, за исключением случаев:

1) раздела земельных участков, предоставленных садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан, а также земельных участков, предоставленных гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения;

2) образования земельных участков из земельных участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства;

3) образования земельных участков из земельных участков, находящихся в границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории;

4) перераспределения земельных участков в соответствии со статьей 11.7 настоящего Кодекса;

5) иных предусмотренных федеральными законами случаев.

Следовательно, принятие решения соответствующего органа для образования земельных участков истца посредством разделения земельного участка является обязательным. Такое решение в материалах дела отсутствует.

При этом все перечисленные нормы предусматривают действия по образованию земельных участков из других земельных участков только при условии, если первоначальный земельный участок был создан как самостоятельный объект прав, то есть, если были согласованы и утверждены его границы, земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет.

Согласно ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В ЕГРП сведения об этом земельном участке с кадастровым номером 66:17:0000000:44 отсутствуют согласно уведомлению от 21.05.2014, которое представлено Управлением Росреестра по Свердловской области.

Земельный участок с кадастровым номером 66:17:0000000:44 границ не имеет, его площадь и границы в государственном кадастре недвижимости не определены, о чем имеется указание в отзыве ФГБУ «ФКП Росреестра».

В этом отзыве ФГБУ «ФКП Росреестра» указывает, что согласно инвентаризационной описи ранее учтенных земельных участков в ГКН были внесены следующие сведения о земельном участке с кадастровым номером 66:17:0000000:44: местоположение – МО Нижнетуринский район III отделение, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – сельскохозяйственное, пллощадь 3351 га, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, вид права – постоянное (бессрочное) пользование в пользу Госплемзавод «Таежный», дата регистрации права – 19.08.1993 № 3982 (свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования).

В состав земельного участка с кадастровым номером 66:17:0000000:44 входят обособленные земельные участки с кадастровыми номерами: 66:17:0101018:10, 66:17:0101018:23, 66:17:0101018:25, 66:17:0101018:26. Обособленные земельные участки не являются самостоятельными объектами недвижимости.

Помимо этого, суд приходит к выводу, что вместе с установлением границ земельного участка не может быть решен вопрос о самом праве, на котором земельный участок должен быть предоставлен истцу. Однако этот вопрос должен быть решен одновременно с определением границ земельного участка, который использует истец и разделом земельного участка с кадастровым номером 66:17:0000000:44.

С учетом изложенных обстоятельств, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья П.Б.Ванин