Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи П.Б. Ванина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пономаревой Е.И., рассмотрел в судебном заседании дело №А60-33719/2021 по иску Администрации городского округа Нижняя Салда (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании демонтировать объект,

при участии в судебном заседании:

от истца ФИО2, представитель по доверенности от 11.01.2021г.,

от ответчика: не явился, извещен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

В Арбитражный суд Свердловской области поступило исковое заявление Администрации городского округа Нижняя Салда к ИП ФИО1 об обязании ответчика демонтировать нестационарный торговый объект – павильон в составе остановочного комплекса на земельном участке по адресу <...> напротив дома 107.

В судебном заседании истец на требованиях настаивает, ответчик в суд не явился, ранее представил отзыв, в котором требования не признал, указав на то, что имеет право кроме согласованного в Схеме размещения нестационарных объектов разрешенного использования участка под киоск в составе остановочного комплекса для торговли печатной продукцией, осуществлять торговлю также и сопутствующими товарами, в том числе, цветочной продукцией.

Представитель истца, возражая на отзыв, пояснил, что по результатам аукциона ответчику предоставлено право на размещение определенного нестационарного торгового объекта, а именно, киоска для торговли печатной продукцией в составе остановочного комплекса. Вместо этого ответчица установила не киоск без отдельного входа, а торговый павильон с торговым залом, конструкция которого предусматривает возможность обслуживания покупателей внутри этого сооружения.

При этом Схемой размещения указанных объектов предусматривается торговля в киоске только печатной продукцией, однако в нарушение целевого использования участка в торговом павильоне ведется торговля не только печатной продукцией, но и иными товарами, а именно, цветами, что не было предусмотрено при предоставлении места размещения объекта.

От представителя ответчика поступило ходатайство о приостановлении производства по делу до завершения проверки антимонопольным органом и получения результатов проверки для определения фактических обстоятельств, имеющих значение для дела.

Ходатайство судом рассмотрено и отклонено, поскольку все доказательства, отражающие фактические обстоятельства, в материалы дела представлены, и ответчик не представил доказательств того, что рассмотрение настоящего дела невозможно до рассмотрения УФАС по Свердловской области соответствующей жалобы предпринимателя.

Помимо этого, в материалах дела имеется письмо от 02.06.2021 № 10896 УФАС по Свердловской области, в котором указано, что решение по заявлению предпринимателя откладывается до принятия и вступления в силу решения Свердловского УФАС по другому делу.

Дело рассматривается в отсутствие ответчика в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Администрации городского округа Нижняя Салда (далее – Администрация) № 186 от 14.04.2020 решено включить в Схему размещения нестационарных объектов на территории городского округа Нижняя Салда нестационарный торговый объект – киоск в составе остановочного комплекса для торговли печатной продукцией по адресу: <...> напротив дома № 107, кадастровый номер квартала 66:55:0303041 и после этого между Администрацией и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее – предприниматель) в ходе публичной процедуры заключения договора на основании протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе на право размещения нестационарного торгового объекта (далее – НТО) на территории городского округа Нижняя Салда № 9 от 26.11.2020 заключен договор № 24 от 27.11.2020 на размещение указанного в Схеме НТО со сроком действия этого договора с 01.12.2020 по 30.11.2027.

Согласно условиям этого договора, предприниматель принял на себя обязанности сохранить вид, специализацию, внешний вид, размеры, площадь и местоположение объекта, благоустройство прилегающей территории в течение всего периода размещения объекта, а также использовать объект для осуществления торговой деятельности в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, обеспечить функционирование объекта в соответствии с требованиями законодательства и настоящего договора, соблюдать при использовании объекта требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (п.п. 4.4.6., 4.4.7., 4.4.9. договора).

В связи с нарушением предпринимателем указанных условий договора, которые Администрация считает существенными нарушениями, выразившимися в том, что предпринимателем был изменен вид объекта, вместо киоска был установлен торговый павильон с отдельным входом, в одностороннем порядке изменена специализация НТО, в павильоне велась торговля живыми цветами, Администрация воспользовалась своим правом на односторонний отказ от договора согласно п.п. 6.5.3., 6.6 договора, направив предпринимателю уведомление о расторжении договора от 20.05.2021 № 113-01-26/1729.

При этом факт существенного нарушения со стороны предпринимателя условий договора в виде нарушения вида и специализации объекта подтверждается актом осмотра территории от 02.06.2021 с прилагаемыми фотографическими материалами, обращениями предпринимателя в Администрацию с просьбой изменить (дополнить) специализацию объекта на торговлю цветами, документом о закупке товаров в павильоне.

При этом в предварительном заседании представитель ответчицы не возражал против доводов Администрации о том, что в павильоне ведется торговля товарами, не предусмотренными в указанном постановлении Администрации № 186 от 14.04.2020. Представитель ответчика со ссылкой на ГОСТ Р указывал на то, что без какого-либо отдельного разрешения торговля в киосках цветочной продукцией не запрещена.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

Согласно п.п. 1,2, 4 ст. 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором; в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным; сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Поскольку по результатам аукциона на заключение договора на размещение НТО, применительно к виду и специализации такого объекта, определенного в постановлении Администрации № 186 от 14.04.2020 предусмотрена обязанность предпринимателя разместить по указанному адресу киоск для торговли печатной продукцией, вне аналогичной публичной процедуры изменение вида объекта и его специализации является незаконным.

Предприниматель обращалась в Администрацию с просьбой изменить (дополнить) специализацию НТО и разрешить вести торговли живыми цветами, однако Администрация правомерно отказала предпринимателю в этом.

Из материалов дела при этом следует, что предприниматель нарушила существенные условия договора, а также постановление Администрации № 186 от 14.04.2020, разместив на участке объект, не предусмотренный Схемой о допустив торговлю в павильоне товарами, которые не относятся к печатной продукции.

По мнению суда, заключение указанного договора на размещение НТО по результатам аукциона предусматривает необходимость сохранения условий предоставления места с целью не дискриминирующего доступа различных субъектов предпринимательской деятельности для оказания торговых услуг населению с использованием территории муниципального образования.

В связи с этим, изменение вида и специализации объекта соглашением сторон было бы неправомерным, о чем указала Администрация в своем письме от 01.02.2021 № 113-01-19/20.

При этом такой товар как цветы согласно постановлению Правительства Свердловской области от 22.06.2018 № 384-ПП к прочим сопутствующим товарам не относится.

Включение Администрацией указанного места в Схему осуществлено в целях достижения установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, формирования торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли согласно Правилам включения НТО в Схему согласно постановлению Правительства Свердловской области № 772-ПП от 29.09.2010.

Суд приходит к выводу, что с учетом приведенных обстоятельств существенного нарушения предпринимателем условий названного договора, действия Администрации по одностороннему отказу от договора № 24 от 27.11.2020 на размещение НТО являются правомерными и соответствующими, в том числе, Порядку размещения НТО на территории Свердловской области, утвержденному постановлением Правительства Свердловской области № 164-ПП от 14.03.2019.

Согласно п.п. 17, 18 настоящего Порядка, нестационарный торговый объект подлежит демонтажу собственником нестационарного торгового объекта за свой счет по следующим основаниям: 1) установка нестационарного торгового объекта в нарушение требований, предусмотренных настоящим порядком, в том числе в случае самовольного размещения нестационарного торгового объекта в нарушение требований, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области; 2) досрочное расторжение договора; 3) истечение срока действия договора.

В случае если собственник нестационарного торгового объекта добровольно не выполнит требования, указанные в пункте 17 настоящего порядка, меры по освобождению места, занятого нестационарным торговым объектом, принимаются органом, указанным в пункте 7 настоящего порядка.

Возражения ответчика со ссылкой на ГОСТ Р 54608-2011 от 01.03.2013, в п. 4.1.2. которого предусмотрена возможность торговли в киосках цветами, судом отклоняются, поскольку настоящий ГОСТ Р является специальным нормативным актом и предусматривает только общие требования к объектам мелкорозничной торговли и не регулирует отношения, связанные с условиями размещения НТО согласно требованиям иных специальных правовых актов.

При этом в п. 4.1.2. ГОСТ Р 54608-2011 от 01.03.2013 указано, что киоск это временное сооружение, оснащенное торговым оборудованием сооружение, не имеющее торгового зала и помещений для его хранения. Именно такой объект должен был разместить предприниматель согласно Схеме.

Вместо этого предпринимателем размещен совершенно иной объект – торговый павильон с торговым залом и помещениями для торговли товарного запаса, рассчитанный на одно или несколько рабочих мест продавцов (п. 4.1.1. указанного ГОСТ Р).

С учетом изложенных обстоятельств, с учетом существенного нарушения предпринимателем условий договора, Администрация в соответствии с условиями договора № 24 от 27.11.2020 на размещение НТО правомерно расторгла этот договор, настоящее расторжение является соразмерным допущенному нарушению.

При этом из материалов дела также следует, что со стороны предпринимателя имело место не предусмотренное договором одностороннее изменение его условий, что является недопустимым согласно ст. ст. 309, 310 ГК РФ.

Расходы по госпошлине возлагаются на ответчика (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Обязатьиндивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) демонтировать нестационарный торговый объект – павильон в составе остановочного комплекса на земельном участке по адресу <...> напротив дома 107.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья П.Б. Ванин