Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Евдокимова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.О.Игошиной, рассмотрел в судебном заседании 15.04.11 дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН <***> (далее – Заявитель)

к государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга ИНН <***> (далее – Ответчик)

о признании недействительным решения

при участии в судебном заседании

от Заявителя: ФИО2, доверенность от 01.04.10.

от Ответчика: ФИО3, доверенность от 05.04.11, ФИО4, доверенность от 04.04.11.

Права разъяснены. Отводов суду не заявлено. Заявлений и ходатайств не поступило.

Заявитель просит признать недействительным решение Ответчика от 02.12.10 № 187 (далее – Решение) в части размера штрафа.

Заявитель указывает, что ошибочные (недостоверные) сведения были представлены по одному работнику, а штраф исчислен Ответчиком от суммы страховых взносов по всем работникам.

Ответчик заявленные требования не признал, представил отзыв.

Ответчик ссылается на несвоевременность представления сведений по всем работникам Заявителя.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Согласно ч.1-2 ст.11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – ФЗ № 27), страхователи, к которым в силу ст.1 ФЗ №27 относится и Заявитель, обязаны ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающем у них застрахованном лице.

Отчетными периодами в 2010 году признаются полугодие и календарный год.

В силу ст.17 ФЗ № 27 за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из представленных Заявителем документов следует, что отчетность (сведения) за первое полугодие 2010 года первоначально представлена в установленный законом срок (до 15 августа 2010 года), а именно – 23 июля 2010 года в 13 часов 40 минут (в электронном виде).

Данное обстоятельство подтверждается ЭЦП представителя - ответственного работника - ФИО5, распечаткой сведений из системы Контур-Экстерн, с помощью которой направлена отчетность по телекоммуникационным каналам связи, протоколом проверки файлов – дата 23.07.10, время – 15:08:54, распечаткой о проверке полученных сведений, представленных Ответчиком, подтверждением получения сведений, направленным Ответчиком Заявителю.

Так как от Ответчика не поступало сведений о проверке файлов, то 23.09.10 Заявителем повторно направлены сведения персонифицированного учета за 1 полугодие 2010 года по телекоммуникационным каналам связи. Отчетность получена Ответчиком 23.09.10 в 14 час. 55мин., о чем свидетельствует ЭЦП представителя – ответственного работника - ФИО5, что подтверждается распечаткой сведений из системы Контур-Экстерн, с помощью которой была и направлена отчетность по телекоммуникационным каналам связи.

Отчетность проверена и принята, о чем свидетельствует протокол проверки файлов от 24.09.10, время 15 час. 20 мин., протокол приема сведений ПФР от 24.09.10 статус - положительный, который заверен ЭЦП представителя органа ПФР ФИО6

28.10.10 Ответчиком составлен акт, из которого следует, что Заявителем представлены недостоверные сведения.

02.12.10 Ответчиком вынесено оспариваемое Решение, согласно которому Заявитель привлечен к ответственности по ст.17 ФЗ № 27 за предоставление недостоверных сведений в виде штрафа в размере 80936 руб.

Из Решения и акта проверки невозможно установить, какие именно сведения недостоверны и в чем выразилась недостоверность.

Однако из иных документов (протокол проверки файлов от 23.07.10 время 15:08:54), отзыва Ответчика, пояснений Заявителя, реестра сведений от 25.03.11 следует, что недостоверность выразилась в неправильном указании фамилии одного работника Заявителя – ФИО7.

При этом Ответчик исчислил штраф за недостоверные сведения исходя из суммы страховых взносов по всем работникам Заявителя.

По смыслу положений ст.17 ФЗ № 27, размер штрафа при представлении недостоверных сведений должен исчисляться от суммы страховых взносов по тем работникам, по которым представлены недостоверные сведения.

Аналогичная правовая позиция содержится в п.16 информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.08.04 № 79, а также в письме самого Пенсионного Фонда России от 28.06.06 № КА-09-26/6784.

Таким образом, оспариваемое Решение является незаконным в части начисления штрафа от сумм страховых взносов по всем работникам, за исключением ФИО7.

Довод Ответчика о непредставлении Заявителем в срок формы АДВ-6-2 судом не принимается, поскольку опровергается представленными Заявителем документами об отправке файлов.

Кроме того, данная форма в силу постановления ПФРФ от 31.07.06 № 192п, является описью сведений и сопровождает формы СЗВ-6-1 и СЗВ-6-2. Непосредственно сведения о работниках содержатся в формах СЗВ-6-1 и СЗВ-6-2, которые были представлены Заявителем, что подтверждается материалами дела.

Также в предварительном судебном заседании 28.03 – 06.04.11 представитель Ответчика пояснил, что сама по себе форма АДВ-6-2 не повлияла на размер штрафа.

Довод Ответчика о том, что штраф применен за просрочку представления Заявителем сведений по всем работникам судом также не принимается, поскольку противоречит основаниям взыскания штрафа (представление недостоверных сведений), указанным как в Решении, так и в акте проверки.

Руководствуясь ст. 110, 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительным решение государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга от 02 декабря 2010 года №187 в части взыскания штрафа в размере 80887 руб. 88 коп.

Взыскать с государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г.Екатеринбурга в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины 200 (двести) руб. (чек-ордер от 02.02.11).

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья И.В.Евдокимов