Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е. Г. Италмасовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Т. П. Варданян рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Максидом" (далее - заявитель)

к Администрации г. Екатеринбурга (далее - заинтересованное лицо)

о признании действий незаконными,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 29.03.2011 года,

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности от 28.12.2010 года.

Процессуальные права и обязанности представителям разъяснены.

Отводов составу суда не заявлено.

Заявлений и ходатайств не поступило.

Заявитель просит признать незаконными действия Администрации г. Екатеринбурга, оформленные письмом от 18.08.2011 № 0132/01-10/2483 «Об обременении земельного участка», выразившиеся в обременении земельного участка кадастровый № 66:41:0601048:12 по адресу: Екатеринбург, в квартале улиц Тверитина – Луначарского – ФИО3 - Белинского и в отказе от размещения на указанном земельном участке торгового центра.

Заинтересованное лицо против заявленных требований возражает, просит в их удовлетворении отказать.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Заявитель на основании договора от 28.10.2009 года № ЕСП-01 купли-продажи имущества, заключенного с ЗАО «Олипс», приобрело в собственность земельный участок, площадью 34944 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - земли общественно-деловой застройки, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, в квартале улиц Тверитина-Луначарского-ФИО3-Белинского, кадастровый номер 66:41:0601048:12, цель приобретении земельного участка - строительство «Торгово-выставочного комплекса ООО «МАКСИДОМ».

Право собственности ООО «МАКСИДОМ» на указанный земельный участок зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Свердловской области 12.11.2009 года, свидетельство о государственной регистрации права 66 АД 025518, ограничения (обременения) права собственности ООО «МАКСИДОМ» на земельный участок отсутствуют (не зарегистрированы).

05 сентября 2011 года заявителем получено письмо от 18.08.2011 года № 0132/01-10/2483 «Об обременении земельного участка», подписанное Заместителем главы Администрации города Екатеринбурга по вопросам капитального строительства и землепользования ФИО4.

Согласно указанному письму земельный участок кадастровый № 66:41:0601048:12 относится к зоне общественной и жилой застройки территорий с повышенным архитектурно-художественным требованиями, в связи с чем размещение утилитарного здания модульного типа на этой территории не допустимо, для данного жилого микрорайона необходимо и предполагалось строительство продуктового торгового центра, так как это связано с пожеланиями жителей микрорайона и выполнением требований норм градостроительного проектирования, существует обременение земельного участка кадастровый № 66:41:0601048:12 в части сноса здания УПК по ул. Тверитина, 41а и строительства нового на другом участке, которое необходимо выполнить заявителю как правопреемнику пользователя земельного участка.

Считая, что действия Администрации города Екатеринбурга по обременению земельного участка нарушают права и законные интересы ООО «МАКСИДОМ» в сфере предпринимательской деятельности, необоснованно ограничивают право собственности ООО «МАКСИДОМ» на законное использование земельного участка, препятствуют реализации прав заявителя по застройке земельного участка, заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив фактические обстоятельства, заслушав пояснения участвующих в судебном заседании представителей, арбитражный суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, основанием для признания оспариваемых действий незаконными является наличие одновременно двух условий: несоответствие действий законам и иным нормативным правовым актам, и нарушение ими прав и законных интересов организаций и граждан.

Понятие обременения дано в Федеральном законе от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст. 1 указанного закона ограничения (обременения) - наличие установленных законом или уполномоченными органами в предусмотренном законом порядке условий, запрещений, стесняющих правообладателя при осуществлении права собственности либо иных вещных прав на конкретный объект недвижимого имущества (сервитута, ипотеки, доверительного управления, аренды, концессионного соглашения, ареста имущества и других).

Документов, подтверждающих, что заинтересованным лицом совершены действия, направленные на обременение земельного участка с кадастровым номером 66:41:0601048:12, расположенного по адресу: Екатеринбург, в квартале улиц Тверитина – Луначарского – ФИО3 – Белинского заявителем не представлено.

Письмо от 18.08.2011 года № 0132/01-10/2483 доказательством, подтверждающим наличие факта обременения, не является.

Согласно п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу положений ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Частью 1 указанной статьи установлено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения.

Часть 14 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке.

Однако, заявитель каких-либо доказательств того, что он обращался в установленном законом порядке для получения разрешения на строительство на земельном участке с кадастровым номером № 66:41:0601048:12 по адресу: Екатеринбург, в квартале улиц Тверитина – Луначарского – ФИО3 – Белинского торгового центра суду не представил.

Факт наличия такого отказа со стороны Администрации г. Екатеринбурга письмо от 18.08.2011 года № 0132/01-10/2483 не подтверждает.

Таким образом, судом наличия действий Администрации г. Екатеринбурга выразившихся в обременении земельного участка с кадастровым номером 66:41:0601048:12, расположенного по адресу: Екатеринбург, в квартале улиц Тверитина – Луначарского – ФИО3 - Белинского и в отказе от размещения на указанном земельном участке торгового центра не усмотрено.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Е.Г.Италмасова