Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Свердловской области М.Л. Сергеева, при ведении протокола судебного заседания судьей М.Л. Сергеевой, рассмотрела в судебном заседании 31.01.07г. дело по заявлению Муниципального учреждения «Управление городского хозяйства» Полевского городского округа

к Государственной жилищной инспекции Свердловской области

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

При участии в заседании:

От заявителя: ФИО1 – ю/к, дов. от 22.01.07г.

От заинтересованного лица: ФИО2 – вед. спец., дов. №06/2 от 09.01.07г.

Процессуальные права разъяснены. Отводов судье не заявлено. Заявлений и ходатайств не поступило.

Заявитель просит признать незаконным постановление Государственной жилищной инспекции Свердловской области №226 от 18.10.2006г. о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований, считает, что постановление вынесено законно и обоснованно.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд принял во внимание следующее:

Государственной жилищной инспекцией Свердловской области 02.10.06г. проведена проверка жилого дома по адресу: <...>.

По результатам проверки составлен акт №06-07/322 от 02.10.06г.

В ходе проверки было установлено неудовлетворительное техническое состояние строительных конструкций, частичное разрушение и отсутствие отмостки, повреждение несущих козырьков, промочки (протечки) с кровли в жилых квартирах и местах общего пользования, вздутия и растрескивание мягкой кровли, нарушения водопроницаемости мягкой кровли, нарушение температурно-влажного режима, исправное состояние окон, ремонт внутренних водопроводов и канализации, что является нарушением требований п.п.3.4.1, 4.1.6, 4.2.4.2, 4.2.3.1., 4.2.1.14, 4.2.1.1., 4.6.3.3, 4.6.1.2, 4.7.1, 5.8 ПиН.

На основании материалов проверки в отношении заявителя вынесено постановление №226 от 18.10.06г. о привлечении учреждения к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50000 руб.

В соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.09.1994 N 1086 "Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Российской Федерации" государственный контроль за соблюдением всеми участниками жилищных отношений Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда осуществляется Государственной жилищной инспекцией РФ.

Требования и порядок обслуживания и технической эксплуатации жилищного фонда, включая проведение капитального ремонта, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003, N 170, в соответствии с которыми техническая эксплуатация жилищного фонда, включающая в себя, в том числе, капитальный ремонт, осуществляется в установленном порядке обслуживающей организацией.

В соответствии с п. 4.6 Постановления Госстроя РФ N 9 от 23.02.1999 ответственность за качество условий проживания, включая обеспечение потребителей горячей и холодной водой, тепловой и электрической энергией, газом и другими услугами, несет собственник и балансодержатель дома, а перед собственником - предприятие жилищно-коммунального хозяйства, производящее соответствующие работы по договору.

Из материалов дела следует, что решением Думы Полевского городского округа от 03.03.06г. №158 МУ УГХ наделено правом представлять интересы населения для заключения договоров с поставщиками услуг по содержанию многоквартирного жилого дома, коммунальных услуг многоквартирного жилого дома по каждому многоквартирному жилому дому Полевского городского округа, собственники которого не определили способ управления в соответствии со ст. 161 ЖК РФ, до момента определения способа управления многоквартирным жилым домом.

В соответствии с п. 3.2 Устава МУ УГХ, данное Учреждение выполняет функции по реализации организационных, финансовых и технологических мер по реформированию. Содержанию и развитию жилищно-коммунального хозяйства и общественного транспорта в интересах жителей Полевского городского округа.

Для осуществления возложенных учредительным документом функций МУ УГХ вправе заключать договоры на обслуживание жилищного фонда, ремонт и капитальное строительство, благоустройство территории, транспортное обслуживание, контроль за выполнением договоров.

Таким образом, исходя из анализа вышеизложенного, суд полагает, что заявитель в силу ст. 7.22 КоАП РФ не является лицом, ответственным за содержание жилого дома по адресу: <...>.

Обязанность по несению бремени содержания принадлежащего имущества в соответствии со ст. 210 ГК РФ возложена на собственника, если иное не предусмотрено законом или договором.

Именно собственник по общему правилу несет бремя финансовых расходов по поддержанию принадлежащего ему имущества в надлежащем состоянии, в том числе и по капитальному, и текущему ремонтам.

В силу ст. 7.22 КоАП РФ ответственность за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов лица, ответственные за их содержание, несут при наличии вины. Заинтересованным лицом в нарушение требований ст. 65 АПК РФ не представлено суду доказательств того, что МУ УГХ является субъектом данного административного правонарушения и виновно в совершении вменяемом ему правонарушении. Учитывая фактические обстоятельства дела, по мнению суда, МУ УГХ должно нести ответственность за ненадлежащее исполнение договорных обязательств в соответствии с гражданским законодательством.

Довод заинтересованного лица о том, что заявитель является субъектом административной ответственности за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, судом не принимается в силу вышеизложенного.

При таких обстоятельствах требования Муниципального учреждения «Управление городского хозяйства» Полевского городского округа следует удовлетворить, а именно, признать незаконным постановление Государственной жилищной инспекции Свердловской области №226 от 18.10.2006г. о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Муниципального учреждения «Управление городского хозяйства» Полевского городского округа удовлетворить.

Признать незаконным постановление Государственной жилищной инспекции Свердловской области №226 от 18.10.2006г. о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей, как не соответствующее Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обязать Государственную жилищную инспекцию Свердловской области устранить нарушение прав и законных интересов учреждения путем отмены постановления №226 от 18.10.2006г. о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия, а также в кассационном порядке в Федеральный суд Уральского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

В соответствии с часть 2 статьи 257 и частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Судья М.Л. Сергеева