Гражданский кодекс часть 1

Прокурор города Верхней Пышмы (далее – заявитель) просит привлечь ООО Автошкола «Вираж» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

ООО Автошкола «Вираж» (далее – заинтересованное лицо) отзыв в суд не представило, факт правонарушения признало.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заинтересованного лица, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой города Верхней Пышмы в связи с коллективным обращением граждан проведена проверка ООО Автошкола «Вираж» в части соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации, регламентирующего деятельность по лицензировании отдельных видов деятельности.

20 октября 2006 прокурором города Верхней Пышмы вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО Автошкола «Вираж» по части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, ООО Автошкола «Вираж» зарегистрировано в качестве юридического лица 22.12.2005, основным видом деятельности которого является обучение водителей транспортных средств.

В ходе прокурорской проверки соблюдения федерального законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности было установлено, что в течение апреля 2006 ООО Автошкола «Вираж» в лице директора ФИО1 заключало договоры об оказании образовательных услуг по подготовке водителей транспортных средств категории «В» при отсутствии лицензии на право осуществления образовательной деятельности.

Факт отсутствия у заинтересованного лица лицензии подтверждается материалами дела: объяснениями директора общества, объяснениями обучающихся (ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6).

Поскольку привлечение к административной ответственности в данном случае не входит в компетенцию прокурора, заявитель обратился в суд с требованием о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности.

Изучив материалы дела, заслушав объяснение заинтересованного лица, суд полагает, что требование заявителя о привлечении ООО «Автошкола Вираж» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ подлежит удовлетворению, исходя из следующего:

Согласно статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

В силу ст. 28 указанного закона в области образования ведению Российской Федерации в лице ее федеральных органов государственной власти и органов управления образованием подлежит установление порядка лицензирования,

В соответствии с п.1 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.10.2000 №796 положением о лицензировании устанавливается порядок лицензирования образовательной деятельности.

В пункте 3 указанного положения определено, что лицензирование образовательной деятельности осуществляют Министерство образования Российской Федерации, государственные органы управления образованием субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, наделенные в соответствии с законодательством соответствующими полномочиями (далее именуются - лицензирующие органы).

Государственные органы управления образованием субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, наделенные в соответствии с законодательством соответствующими полномочиями, осуществляют лицензирование образовательной деятельности соискателей лицензий, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

В соответствии с пунктами 9, 10 Положения о лицензировании образовательной деятельности в лицензии указываются: наименование лицензирующего органа, выдавшего лицензию, регистрационный номер лицензии и дата принятия решения о ее выдаче, наименование и место нахождения лицензиата, идентификационный номер налогоплательщика, срок действия лицензии.

Лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, в котором указываются:

а) перечень образовательных программ, направлений и специальностей подготовки, по которым предоставляется право ведения образовательной деятельности, их уровень (ступени) и направленность, нормативные сроки освоения;

б) квалификация, которая будет присваиваться по завершении образования выпускникам образовательным учреждением, имеющим свидетельство о государственной аккредитации;

в) контрольные нормативы и предельная численность обучающихся, воспитанников, рассчитанные применительно к нормативам очной формы обучения.

Лицензия подписывается руководителем лицензирующего органа (в случае его отсутствия - лицом, его замещающим) и заверяется печатью этого органа. Приложение к лицензии заверяется печатью лицензирующего органа, а при наличии в нем нескольких листов сшивается. Лицензия без приложения недействительна.

Пунктом 14 Положения установлено, что решение о выдаче лицензии принимается лицензирующим органом на основании заключения экспертной комиссии и оформляется соответствующим документом.

Экспертная комиссия создается лицензирующим органом в соответствии с законодательством Российской Федерации в области образования.

Срок рассмотрения заявления о выдаче лицензии и создания экспертной комиссии не может превышать 20 дней со дня регистрации заявления со всеми необходимыми документами. Экспертиза проводится в течение 30 дней с даты создания экспертной комиссии. По результатам экспертизы подготавливается заключение, которое подписывают председатель и члены экспертной комиссии. Решение лицензирующего органа о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в срок не более 60 дней со дня регистрации заявления.

Лицензия выдается не менее чем на 3 года. По заявлению соискателя лицензии она может быть выдана на меньший срок.

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа согласно части 2 статьи 14.1 Кодекса.

Квалифицирующим признаком административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, является осуществление предпринимательской деятельности.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 20 до 25 МРОТ с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от 40 до 50 МРОТ с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от 400 до 500 МРОТ с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которых оно основывает свои требования и возражения.

В силу пункта 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возложена на административный орган, составивший протокол об административном правонарушении.

Факт осуществления деятельности по подготовке водителей подтверждается объяснениями, договорами об оказании образовательных услуг от 16.04.2006, квитанциями к приходному кассовому ордеру.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица пояснил, что действительно с апреля 2006 обществом осуществляется деятельность по обучению водителей без лицензии, в настоящее время документы для оформления лицензии подготовлены, 17 ноября 2006 получено заключение экспертно-лицензионной комиссии, которым рекомендовано Министерству общего и профессионального образования Свердловской области выдать лицензию ООО Автошкола «Вираж» на право ведения образовательной деятельности, факты, изложенные в материалах административного дела, не оспаривает.

В соответствии счастью 2 статьи 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях вышеуказанные доводы следует признать смягчающими обстоятельствами, в связи с чем правомерно применение минимальной санкции части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за правонарушение, допущенное заинтересованным лицом.

При данных обстоятельствах требования Прокурора города Верхней Пышмы о привлечении ООО «Автошкола Вираж» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Прокурора города Верхней Пышмы Свердловской области удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью Автошкола «Вираж» (место нахождения: 624070 <...>, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ серии 66 №0047877283, ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 40000 рублей (400 минимальных размеров оплаты труда) .

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. Апелляционная жалоба подается через суд, вынесший решение, в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (часть 1 статьи 180 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные статьями 259-260, 275-277 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса РФ кассационная жалоба подается в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Судья Н.Л. Дегонская