Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Г.П. Дмитриевой, при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Региональной общественной организации «Культурно-просветительный центр немцев»

к Нижнетагильскому отделу Управления Федеральной миграционной службы России по Свердловской области

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1- адвоката, удостоверение №742 от 05.02.2003, ордер №130065 от 02.12.2008; В.Г.Дель - председателя, протокол №3 от 19.03.2005;

от административного органа – ФИО2, ведущего специалиста-эксперта отдела иммиграционного контроля УФМС России по Свердловской области по доверенности №1/4330 от 09.01.2008.

Заявитель просит признать незаконным и отменить постановление начальника отдела УФМС РФ по Свердловской области в г.Нижнем Тагиле от 12 ноября 2008 года по делу об административном правонарушении №2308096582, о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 18.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением административного штрафа в размере 400000 рублей.

В обоснование требований заявитель ссылается на приглашение священника М.Шиндлера - гражданина Германии лютеранской церковью г. Екатеринбурга, проживание его в квартире, снятой этой церковью, нахождение отрывной части бланка уведомления о выбытии у М.Шиндлера, который выбыл с этим уведомлением в Германию, поэтому заявитель не имел возможности представить уведомление о выбытии.

Административный орган заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве без номера, без даты, ссылаясь на законность и обоснованность привлечения заявителя к административной ответственности, так как он является принимающей стороной гражданина Германии М.Шиндлера, о чем свидетельствует уведомление о прибытии указанного иностранного гражданина, подписанное В.Г.Дель- председателем организации, подпись руководителя заверена печатью организации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд

установил:

Инспектором Нижнетагильского отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Свердловской области был составлен протокол об административном правонарушении №096582 (№642), согласно которому Региональная общественная организация «Культурно-просветительный центр немцев», являясь принимающей стороной иностранного гражданина М.Шиндлера (Германия), в нарушение требований ст. 23 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», не исполнила обязанность по уведомлению органа миграционного учета в установленный срок об убытии указанного иностранного гражданина.

На основании протокола об административном правонарушении от 12.11.2008 №096582 (№642)и материалов об административном правонарушении, начальником отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Свердловской области в г.Нижнем Тагиле 12.11.2008 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №2308096582, которым Региональная общественная организация «Культурно-просветительный центр немцев» привлечена к административной ответственности по части 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением административного штрафа в размере 400000 рублей.

В соответствии с п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется в случае выезда иностранного гражданина из Российской Федерации. Снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета после получения в установленном порядке от принимающей стороны отрывной части бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания с указанием в этой части бланка даты убытия данного иностранного гражданина из места пребывания. Отрывная часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания должна быть направлена принимающей стороной в соответствующий орган миграционного учета не позднее чем через два дня со дня убытия данного иностранного гражданина из места пребывания.

В силу пункта 7 части 1 статьи 2 названного Закона принимающей стороной является, в том числе, юридическое лицо, принимающее иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации, у которого иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (находится) либо в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства работает.

Согласно части 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, Региональной общественной организацией «Культурно-просветительный центр немцев» представлено в Нижнетагильский отдел Управления Федеральной миграционной службы по Свердловской области уведомление о прибытии в Российскую Федерацию гражданина Германии Шиндлера Матиаса, срок пребывания до 25 августа 2008 года. В данном уведомлении в качестве принимающей стороны указана Региональная общественная организация «Культурно-просветительный центр немцев», о чем имеется подпись руководителя В.Г.Дель, заверенная печатью организации.

Заявителем передана иностранному гражданину М.Шиндлеру отрывная часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

В заявлении организации указано, что ФИО3 - священник через лютеранскую церковь в г. Екатеринбурге был приглашен по просьбе верующих немцев, желающих присутствовать на церковной службе, раз в неделю он встречался с верующими в помещении центра и проводил службу для группы верующих немцев, таким образом он работал в помещении заявителя.

Следовательно, по смыслу миграционного законодательства заявитель имеет статус принимающей стороны иностранного гражданина М.Шиндлера и является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения заявителем административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в неисполнении обязанности по направлению в орган миграционного учета в установленный срок отрывной части бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания с указанием в этой части бланка даты убытия данного иностранного гражданина из места пребывания, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 12.11.2008 №096582 (№642), объяснениями руководителя РОО«Культурно-просветительный центр немцев» В.Г.Дель, зафиксированными в протоколе, рапортом старшего инспектора Нижнетагильского отдела Управления Федеральной миграционной службы по Свердловской области ФИО4 от 02.12.2008, уведомлением о прибытии данного иностранного гражданина.

Не может быть принят довод заявителя о невозможности представления отрывного талона о выбытии М.Шиндлера, поскольку ФИО3 увез его с собой в Германию, так как заявитель в этом случае имел возможность в простой письменной форме сообщить в Нижнетагильский отдел Управления Федеральной миграционной службы по Свердловской области о дате выбытия иностранного гражданина, что заявителем не было сделано. Ответственность за несоблюдение формы уведомления законодательством не предусмотрена.

При данных обстоятельствах Региональная общественная организация «Культурно-просветительный центр немцев» правомерно привлечена к административной ответственности по части 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что порядок привлечения к административной ответственности административным органом соблюден.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения требований заявителя о признании незаконным и отмене постановления Нижнетагильского отдела Управления Федеральной миграционной службы по Свердловской области от 12 ноября 2008 года по делу об административном правонарушении № 2308096582 о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, суд

РЕШИЛ:

Региональной общественной организации Свердловской области « Культурно - просветительный центр немцев» в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным и отмене постановления Нижнетагильского отдела Управления Федеральной миграционной службы по Свердловской области от 12 ноября 2008 года по делу об административном правонарушении № 2308096582 о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Семнадцатый Арбитражный апелляционный суд и в двухмесячный срок, с даты вступления решения в законную силу, в Федеральный арбитражный суд Уральского округа с подачей жалоб через арбитражный суд Свердловской области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого Арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Судья Г.П. Дмитриева