Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е. Г. Италмасовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Т. П. Варданян рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

И. о. Прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга (далее - заявитель)

к обществу с ограниченной ответственностью "Ремонтно-строительное управление № 1" (далее - заинтересованное лицо)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, удостоверение ТО № 088467,

от заинтересованного лица: представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

На основании ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Процессуальные права и обязанности представителю заявителя разъяснены.

Отводов составу суда не заявлено.

Заявлений и ходатайств не поступило.

Заявитель просит привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности за правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заинтересованное лицо отзыв в суд не представило.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В период с 30.08.2011 по 14.09.2011 прокуратурой Верх-Исетского района г.Екатеринбурга совместно со специалистом Управления Государственного строительного надзора Свердловской области проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства при ведении строительства объекта капитального строительства - многоэтажного, двухсекционного жилого дома со встроенными помещениями общественного назначения, с встроено-пристроенной подземной автостоянкой на 59 м/мест, расположенного в границах улиц Белореченская -Гурзуфская.

Проверкой установлено, что застройщиком - заказчиком по строительству объекта капитального строительства на основании договора аренды земельного участка от 13.02.2007 № 3-972 является ЗАО «АТЛАС СТРОЙ», генеральным подрядчиком по строительству объекта капитального строительства на основании договора генерального строительного подряда от 01.07.2010 № АС/10-1ГП является ООО «СК «АТЛАС», лицом, осуществляющим на объекте капитального строительства работы по возведению монолитных стен и фундаментов, каркаса здания, кладочные работы, на основании договора субподряда от 27.07.2011 № 109/СКА/11 является ООО «Ремонтно-строительное управление № 1».

В ходе проведения проверки объекта капитального строительства выявлено, что ООО «Ремонтно-строительное управление № 1» при осуществлении работ по строительству объекта капитального строительства не обеспечивается соблюдение на строительной площадке требований по охране труда и технике безопасности.

По результатам проверки и. о. прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга Аникеевым В. В. 14.09.2011 года в отношении заинтересованного лица вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Действия ООО «Ремонтно-строительное управление № 1» квалифицированы заявителем как правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По факту выявленного нарушения и на основании ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, оценив фактические обстоятельства, заслушав пояснения участвующего в судебном заседании представителя, арбитражный суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

В силу положений ч. 1 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований проектной документации, технических регламентов, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, включая применение строительных материалов (изделий) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 211 Трудового кодекса Российской Федерации государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, организации производства и труда.

Статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 07.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Вместе с тем, заинтересованным лицом при осуществлении устройства железобетонных конструкций 1 этажа и подвала в осях А1-Ж/12-23, устройства железобетонных конструкций 2 и 3 этажа в осях А1-Ж/1-12 объекта капитального строительства - многоэтажного, двухсекционного жилого дома со встроенными помещениями общественного назначения, с встроено-пристроенной подземной автостоянкой на 59 м/мест, расположенного в границах улиц Белореченская –Гурзуфская, допущено следующее.

В нарушение требований п. 16.2, п. 16.25 раздела 16 «Мероприятия по охране труда» проекта организации строительства ш. 151-10-02-10-ОС.ПЗ п. 6.2.16 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», обязательного к применению согласно перечню национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г, N 1047-р, рабочие места и проходы к ним расположенные на высоте более 1,3 м. не везде имеют защитное или страховочное ограждение, а именно: отсутствует ограждение в местах прохода людей вдоль котлована глубиной более 1,3 м: не ограждены страховочным или сигнальным ограждением обрезы плит перекрытия подвала, расположенные в осях 12.1-23/А-Ж, плиты перекрытия 1 этажа в осях 5-6/А-В, 2 этажа в осях 5-6/В.

В нарушение требований п. 17.3, п. 17.6 раздела 17 «Мероприятия по охране окружающей среды» проекта организации строительства ш. 151-10-02-10-ОС.ПЗ рабочие места и проходы к ним захламлены, не производится регулярная и своевременная очистка строительной площадки от строительного мусора, проход к рабочим местам, расположенным в осях А1-Ж/1-12, осуществляется по складируемой арматуре.

В нарушение требований п. 9 раздела 3 «Решения по производству работ», л. 1 «Стройгенплан М 1:500» проекта производства работ краном ш. 151-10-02-10-ППРк опасная зона вокруг здания и крана не обозначена сигнальным ограждением.

В нарушение требований п. 16 раздела 3 «Решения по производству работ», л. 1 «Стройгенплан М 1:500» проекта производства работ краном ш. 151-10-02-10-ППРк 7-метровая зона (особая зона) на монтируемом этаже не обозначена флажками красного цвета, кроме того на границе особой зоны не установлены знаки, предупреждающие об ограничении зоны действия крана.

В нарушение требований п. 16 раздела 3 «Решения по производству работ», л. 1 «Стройгенплан М 1:500» проекта производства работ краном ш. 151-10-02-10-ППРк окна эксплуатируемых зданий (окна на торце 9КЖ и окна на стене ЗКЖ, примыкающей к возводимому объекту), попадающие в опасную зону крана, не закрыты защитными решетками. На момент проведения визуального осмотра объекта капительного строительства 30.08.2011 г. в осях А1-Ж/1-12 осуществлялись работы по монтажу конструкций 3 этажа, при этом на окнах 2, 3 и 4 этажей эксплуатируемого жилого дама 9КЖ защитные решетки отсутствовали (согласно ППРк решетки должны быть установлены на этаж выше возводимого этажа).

В нарушение требований раздел 8 «Указания по обеспечению безопасности и охраны труда. Складирование материалов и конструкций», л. 1 «Стройгенплан М 1:500» проекта производства работ краном ш. 151-10-02-10-ППРк, а 6.3.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», материалы и конструкции хранятся и укладываются с нарушением требований стандартов, технических условий проектной документации, не исключается возможность их повреждения и порчи, а именно: допускается складирование железобетонных плит перекрытия и арматуры на неспланированной и незащищенной от поверхностных вод площадке, расположенной на дне котлована в опасной зоне возводимого здания.

В нарушение требований п. 6.3.1 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» допускается складирование железобетонных конструкций на бровке котлована в осях 1/Н-И в пределах призмы обрушения грунта котлована без креплений.

В нарушение требований п. 3 раздела 8 «Указания по обеспечению
безопасности и охраны труда. Складирование материалов и конструкций» проекта производства работ краном ш. 151-10-02-10-ППРк, п. 6,3.4 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» на складских площадках между штабелями железобетонных плит перекрытия не предусмотрены проходы шириной не менее 1 м.

Факт совершения указанных нарушений подтверждают: заключение специалиста в области государственного строительного надзора от 05.09.2011, рапорт помощника прокурора Притулы Б. В.

Таким образом, суд считает событие правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленным.

Согласно ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу положений ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, каких-либо доказательств того, что у него не имелось возможности для соблюдения требований проектной документации и нормативных документов в области строительства, либо доказательств того, что им приняты все зависящие от него меры по соблюдению указанных требований, не представило, исходя из чего суд пришел к выводу о том, что правонарушение совершено ООО «Ремонтно-строительное управление № 1» виновно.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что на дату рассмотрения дела предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, и применяет меру наказанияв виде штрафа в размере 30000 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Ремонтно-строительное управление № 1" (место нахождения <...>, ИНН<***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 30000 рублей 00 копеек.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

КБК 41511621010010000140, ОКАТО 65401373000, получатель УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области), сч. 4010181050000010010, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбурга БИК 046577001, ИНН <***> (поле 61), КПП 665801001 (поле 103), в полях 106-110 расчетного документа проставляются нули («0»)

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья Е.Г.Италмасова