Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва, рассмотрел дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Урал Брок Сервис-Консультант" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Уральской электронной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>), Уральской оперативной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными постановление Уральской электронной таможни от 18.08.2020 № 10511000-232/2020, решение Уральской оперативной таможни от 24.12.2020 № 10507000/54ю/86А.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

01.04.2021 судом была принята резолютивная часть решения.

05.04.2021 общество с ограниченной ответственностью "Урал Брок Сервис-Консультант" обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.

Общество с ограниченной ответственностью "Урал Брок Сервис-Консультант" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Уральской электронной таможне, Уральской оперативной таможне с требованиемо признании незаконными постановление Уральской электронной таможни от 18.08.2020 № 10511000-232/2020, решение Уральской оперативной таможни от 24.12.2020 № 10507000/54ю/86А.

Заинтересованное лицо представило отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

ООО «УБСК» при таможенном декларировании товара по ДТ № 10511010/240119/0008973 заявлены недостоверные сведения об его классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженные с заявлением при описании товара неполных сведений об его свойствах и характеристиках, влияющих на его классификацию, которые послужили основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что образует состав административного правонарушения, установленного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

05.08.2020 Уральской электронной таможней в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении № 10511000-232/2020 по ч. 2 ст. 16.2, 18.08.2020 вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10511000-232/2020.

Не согласившись с вынесенным постановлением, 03.09.2020 общество обжаловало его в Уральскую оперативную таможню.

Решением Уральской оперативной таможни от 24.12.2020 № 10507000/54ю/86А постановление Уральской электронной таможни от 18.08.2020 по делу об административном правонарушении № 10511000-232/2020 оставлено без изменения, жалоба общества без удовлетворения.

Общество считает постановление Уральской электронной таможни от 18.08.2020 по делу об административном правонарушении № 10511000-232/2020 и решение Уральской оперативной таможни от 24.12.2020 № 10507000/54ю/86А незаконными, в связи с чем обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Диспозиция части 2 статьи 16.2 КоАП России предусматривает наступление ответственности за заявление недостоверных сведений о декларируемых товарах при условии, что такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Согласно материалам дела, 24.01.2019 от имени декларанта ООО «УНИВЕРСАЛ-СЕРВИС» (ИНН: <***>; КПП: 668601001; ОГРН: <***>; юридический адрес: 620017, <...>; дата государственной регистрации - 09.01.2018, микропредприятие) таможенным представителем ООО «УРАЛ БРОК СЕРВИС-КОНСУЛЬТАНТ» (ИНН: <***>; КПП: 665801001; ОГРН: <***>; ОКПО: 79108841; юридический адрес: 620014, <...>; дата государственной регистрации - 10.10.2005; Свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей № 0042/00 от 02.11.2010, малое предприятие) с целью таможенного декларирования товаров, ввезённых на таможенную территорию Союза из Швеции, на основании договора таможенного представителя с декларантом № 0042/00-18-040 от 13.03.2018, на Уральский таможенный пост (Центр электронного декларирования /далее ЦЭД/) Уральской электронной таможни подана электронная декларация на товары (далее - ДТ) № 10511010/240119/0008973, с заявлением сведений о товаре: «R9454 UV-TRON -1000 шт. Датчик пламени (компактный датчик УФ-излучения высокой чувствительности и широкой направленности) используется в детекторах пламени систем пожарной сигнализации. Товар в картонных коробках с упаковочным наполнителем для хрупких изделий. Производитель HAMAMATSU PHOTONICS NORDEN АВ. Товарный знак отсутствует. Торговый знак, марка HAMAMATSU PHOTON. 1000 шт.». Страна происхождения - Япония. Код ТН ВЭД ЕАЭС -8541409000. Вес нетто - 2.945 кг, вес брутто - 5.330 кг. Цена товара - 11000.00 Евро. Таможенная стоимость - 854321.02 рублей РФ. Таможенная пошлина 0%. Налог на добавленную стоимость (далее - НДС) (20%) - 170864.20 рублей РФ.

В соответствии с инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную решением комиссии таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257 (в редакции решения ЕврАзЭС от 26.04.2012 № 39 «О внесении изменений и дополнений) в графе 54 ДТ указывается лицо, заполнившее декларацию на товары.

В графе 54 ДТ № 10511010/240119/0008973 в качестве лица, заполнившего ДТ, указан специалист по таможенному оформлению ООО «УРАЛ БРОК СЕРВИС-КОНСУЛЬТАНТ» ФИО1 (паспорт серия <...> выдан отделом УФМС России по Свердловской области в Ленинском районе г. Екатеринбурга, дата выдачи - 20.12.2011, доверенность от 03.01.2019 № 19-18 со сроком действия до 31.12.2019).

Заявленный по ДТ № 10511010/240119/0008973 товар был ввезен на таможенную территорию Союза воздушным транспортом по общим накладным при экспресс-доставке № 555-1652 3743/1527088102 от 22.01.2019, № 615-99494220 от 22.01.2019, по индивидуальной накладной при экспресс-перевозке № 1527088102 от 22.01.2019, в соответствии с внешнеторговым контрактом от 09.01.2019 № 20294-16, заключенным между ООО «УНИВЕРСАЛ-СЕРВИС» (Россия) и компанией «HAMAMATSU PHOTONICS NORDEN АВ» (Швеция), по инвойсу от 19.12.2018 № 2018-12-19/N114244, договору перевозки от 27.04.2018 № 961949116 и по прибытию, 23.01.2019, был размещен на складе временного хранения (далее СВХ) ПАО "Аэропорт Кольцово" (расположенного по адресу <...>, свидетельство № 10508/121212/10011/6 от 27.12.2016) по отчету о принятии товара на хранение № 001366 от 23.01.2019; Регистрационный номер ДО-1: 10508010/230119/0001357.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС к сведениям, подлежащим указанию в декларации на товары относятся, в том числе, сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с пп.6 п.1 ст. 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе: документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, предварительное решение о классификации товаров, при его наличии, а в случае таможенного декларирования товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита - принятое таможенным органом любого государства - члена в отношении таких товаров предварительное решение о классификации товаров либо решение о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде.

В соответствии с нормой п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с ч.1 ст. 46 ТК ЕАЭС к таможенным платежам относятся: ввозная таможенная пошлина; вывозная таможенная пошлина; налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Союза; акцизы (акцизный налог или акцизный сбор), взимаемые при ввозе товаров на таможенную территорию Союза; таможенные сборы.

В соответствии со ст. 118 ТК ЕАЭС выпуск товаров производится таможенным органом при условии, что лицом: 1) соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры, за исключением случаев, когда такое условие, как соблюдение запретов и ограничений в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов, может быть подтверждено после выпуска товаров; 2) уплачены таможенные сборы за совершение таможенными органами действий, связанных с выпуском товаров, если такие сборы установлены в соответствии с законодательством государства-члена и срок их уплаты установлен до выпуска товаров, в том числе до регистрации таможенной декларации.

Согласно п.2 статьи 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено Кодексом, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 ТК ЕАЭС.

Условиями помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в соответствии со ст. 135 ТК ЕАЭС являются, в том числе, уплата ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с ч. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В соответствии с ч.1 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В соответствии с ч 4. ст. 405 ТК ЕАЭС в случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

24.01.2019 в адрес таможенного представителя ООО «УРАЛ БРОК СЕРВИС-КОНСУЛЬТАНТ» по электронным каналам связи с использованием программы АИСТ-М были направлены авторизированные сообщения: в 16:49:28 - уведомление о получении ДТ; в 17:35:37 - уведомление о регистрации ДТ № 10511010/240119/0008973; в 18:24:34 -уведомление о начале проверки ДТ.

24.01.2019 в ходе проведения таможенного контроля документов и сведений, заявленных по ДТ № 10511010/240119/0008973, должностным лицом Уральского таможенного поста (ЦЭД) Уральской электронной таможни из архива декларанта были запрошены формализованные документы, в том числе контракт № 20294-16 от 09.01.2019; инвойс № 2018-12-19/N114244 от 19.12.2018; общая накладная при экспресс-доставке № 615-99494220 от 22.01.2019; общая накладная при экспресс-доставке № 555-1652 3743/1527088102 от 22.01.2019; индивидуальная накладная при экспресс-доставке № 1527088102 от 22.01.2019; счет-фактура за перевозку № Б/Н от 22.01.2019; графические материалы: схемы, чертежи, рисунки товаров № Б/Н от 21.03.2018.

24.01.2019 Уральским таможенным постом (ЦЭД) Уральской электронной таможни по ДТ № 10511010/240119/0008973 было принято решение о выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

В соответствии со ст. 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 7 статьи 310 ТК ЕАЭС после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 7-15 статьи 14 ТК ЕАЭС, таможенный контроль может проводиться до истечения 3 лет со дня наступления таких обстоятельств. Законодательством государств-членов о таможенном регулировании может быть установлено, что таможенный контроль после наступления указанных обстоятельств может проводиться до истечения 5 лет со дня наступления таких обстоятельств.

В соответствии со статьей 322 ТК ЕАЭС таможенная проверка является формой таможенного контроля.

Согласно статьи 331 ТК ЕАЭС таможенная проверка проводится таможенными органами в целях проверки соблюдения лицами международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии с пунктом 2 статьи 331 ТК ЕАЭС таможенная проверка заключается в сопоставлении сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, и (или) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов, с документами и (или) данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и иной информацией, полученной в порядке, установленном ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов.

В соответствии со статьей 326 ТК ЕАЭС, при проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля таможенный орган вправе запрашивать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в соответствии со статьей 340 ТК ЕАЭС. Результаты проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случаях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, оформляются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

По результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, таможенным органом принимаются решения в соответствии с настоящим Кодексом, а по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в иных случаях - в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

27.04.2020 отделом товарной номенклатуры и происхождения товаров (далее ОТН и ПТ) Уральской электронной таможни, на основании статей 310 и 326 ТК ЕАЭС в отношении декларанта ООО «УНИВЕСАЛ-СЕРВИС», после выпуска товаров и (или) транспортных средств проведена проверка документов и сведений, представленных таможенным представителем ООО «УРАЛ БРОК СЕРВИС-КОНСУЛЬТАНТ» к таможенному декларированию, в том числе по ДТ № 10511010/240119/0008973, по проверке правильности классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, заявленного по данной ДТ, о чем составлен Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10511010/213/270420/А0051 от 27.04.2020.

В ходе проведенной проверки установлено:

По ДТ № 10511010/240119/0008973 заявлен товар №1: «R9454 UV-TRON -1000 шт. Датчик пламени (компактный датчик уф-излучения высокой чувствительности и широкой направленности) используется в детекторах пламени систем пожарной сигнализации. Товар в картонных коробках с упаковочным наполнителем для хрупких изделий. 1. производите ль: HAMAMATSU

PHOTONICS NORDEN AB, товарный знак: отсутствует, марка: HAMAMATSU PHOTON». Заявлен код классификации товара 8541 40 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В пакете документов, представленных в подтверждение к заявленным сведениям приложены:

- инвойс от 19.12.2018 №2018-12-19/114244;

- техническая документация на датчики пламени «R9454 UV-TRON»;

- иные документы, подтверждающие сведения, заявленные в декларации. Подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в декларации на товары подлежат указанию сведения, в том числе, о наименовании, описании товара и коде товаров в соответствии с ТН ВЭД.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС. Проверки правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В случае неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товара по форме, определенной законодательством государств -членов ЕАЭС о таможенном регулировании (подпункт 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Товарная номенклатура утверждается Евразийской экономической Комиссией (пункт 3 статьи 19 ТК ЕАЭС).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. №54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

В соответствии с правилом 1 Основных правил интерпретации (далее -ОПИ) ТН ВЭД (утверждены Советом Евразийской экономической комиссии в составе ТН ВЭД ЕАЭС) названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями правил 2-5 ОПИ ТН ВЭД.

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также mutatis mutandis (в переводе с латинского - с заменой того, что подлежит замене; с учетом соответствующих; с изменениями, вытекающими из обстоятельств; с необходимыми изменениями), положениями 1-5 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС, в товарную позицию 8541

включаются:

- диоды, транзисторы и аналогичные полупроводниковые приборы;

- фоточувствительные полупроводниковые приборы;

- светоизлучающие диоды;

- пьезоэлектрические кристаллы в сборе;

- части.

В отношении фоточувствительных полупроводниковых приборов Пояснения к ТН ВЭД, содержат следующую информацию:

«К этой категории относятся фоточувствительные полупроводниковые приборы, в которых воздействие видимых лучей, инфракрасных или ультрафиолетовых лучей вызывает изменения в удельном сопротивлении или генерирует электродвижущую силу посредством внутреннего фотоэффекта.

Фотоэмиссионные трубки (фотоэлементы), работа которых основана на внешнем фотоэффекте (фотоэмиссии), относятся к товарной позиции 8540.

Согласно пояснений ООО «Универсал - Сервис» (Исх.№005/180320 от 18.03.2020) в период с ноября 2018 года по декабрь 2019 обществом на таможенную территорию Российской Федерации ввозился и декларировался товар «R9454 UV-TRON - датчик пламени», вся имеющаяся в распоряжении общества информация и документация, описывающая конструктивные признаки данного товара, была представлена при декларировании, общество подтверждает соответствие маркировки и наименования сведениям, указанным в гр.31 по ДТ.

Согласно пояснений официального представителя компании производителя изделий «R9454 UV-TRON» «HAMAMATSU PHOTONICS NORDEN АВ» на территории Российской Федерации АО «ЮЕ Фотоника» (Исх.№200325/12 от 25.03.2020) «...датчик пламени UV-TRON R9454 представляет собой прибор, чувствительный к внешнему УФ излучению, работа датчика основана на фотоэффекте металла и эффекте газового усиления. Датчик состоит из колбы сложной формы, заполненной инертным газом, и изготовленной из стекла с пропусканием уф-излучения. Датчик имеет два вывода анодный и катодный. Датчики имея широкую угловую чувствительность (направленность), способны достоверно и быстро определять присутствие слабого ультрафиолетового излучения от пламени. Датчики хорошо подходят для использования в различных детекторах пламени и системах пожарной сигнализации, устройствах контроля горения и проверки рассеивания ультрафиолетового излучения, а также при определении невидимых разрядов высоковольтных линий электропередачи. Материал электрода - никель. Напряжение питания 500 В.

По отдельным заказам клиентов производитель может вносить изменения в технологическое исполнение датчиков, корректируя их технические параметры в соответствии с поставленной технической задачей. При этом номер артикула может быть частично изменен, например буквенно-цифровым расширением. Информация о таких изменениях и особенностях технологии является собственностью производителя, конфиденциальной и не содержится в открытых источниках информации».

Так, в соответствии с Актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10511010/213/270420/А0051 от 27.04.2020, из выводов заключения таможенной экспертизы от 11.02.2020 №12407004/0046207, проведенной ЭКС-филиал ЦЭКТУ г. Екатеринбург по аналогично заявленному товару №1 по ДТ №10511010/171219/0190547 следует, что товар представляет собой: Электронное изделие в виде стеклянной колбы, герметично запаянной. У изделия имеются два металлических контакта переходящих в колбе в спираль. На изделии имеется идентичная маркировка, выполненная заводским способом: НРК A19GP022. Изделие упаковано в индивидуальную упаковку в виде картонного тубуса.

Исходя из сведений, заявленных о товаре: Изделие представлено в виде датчика пламени R9454 UV-TRON, производитель: HAMAMATSU. В работе ультрафиолетового датчика пламени Hamamatsu R9454 UV TRON используется фотоэффект металлов и вторичной эмиссии газа. Он обладает узкой спектральной чувствительностью 185 - 260 нм и совершенно не чувствителен к видимому свету. Несмотря на небольшие размеры, датчик R.9454 имеет широкую угловую чувствительность (направленность) и способен достоверно и быстро определять присутствие слабого ультрафиолетового излучения от пламени благодаря использованию металлической пластины катода (например, он может регистрировать пламя от зажигалки на расстоянии более 5 м). Датчик R9454 хорошо подходит для использования в качестве чувствительного элемента детекторов пламени систем пожарной сигнализации, а также при определении невидимых разрядов, например, коронных разрядов высоковольтных линий электропередачи.

Согласно Пояснений к товарной позиции 8541 ТН ВЭД ЕАЭС, к главным типам фоточувствительных полупроводниковых приборов относятся фоторезисторы (светочувствительные резисторы), обычно состоящие из двух электродов, между которыми находится полупроводниковый материал (сульфид кадмия, сульфид свинца и т.д.), электрическое сопротивление которого изменяется от интенсивности излучения, падающего на элемент.

Эти элементы используются в детекторах пламени, в экспонометрах для автоматических камер, для подсчета перемещающихся объектов, для автоматических прецизионных измерительных устройств, в системах автоматического открывания дверей и т.д.».

В соответствии с нормативно-справочной литературой:

Полупроводниковые приборы - электронные приборы, действие которых основано на электронных процессах в полупроводниках. Служат для генерирования, усиления и преобразования (по роду тока, частоте и т. д.) электрических колебаний (полупроводниковый диод, транзистор, тиристор), преобразования сигналов одного вида в другой (светоизлучающий диод, оптрон, фоторезистор, фотодиод, фототранзистор и др.), одних видов энергии в другие (термоэлемент, термоэлектрический генератор, солнечная батарея и др.), восприятия и преобразования изображений (напр., приборы с зарядовой связью), а также преобразования механических и других величин в электрические (тензорезистор, преобразователь Холла и т. д.).

Фотоэффект внешний (фотоэлектронная эмиссия) — испускание электронов с поверхности веществ под действием электромагнитного излучения в вакуум или др. среду. Обычно длины волн излучения находятся в оптическом диапазоне.

Принцип действия ультрафиолетового датчика пламени основан на регистрации генерируемого пламенем электромагнитного излучения ультрафиолетовой части спектра. Чувствительным элементом ультрафиолетового датчика пламени является ультрафиолетовая трубка с анодом и катодом. Работа датчика основана на явлениях фотоэффекта и вторичной эмиссии газа.

Согласно заключениям эксперта: «... исследуемый товар идентифицирован как датчик пламени, состоящий из газонаполненной стеклянной трубки с анодом и катодом. Исследуемый образец товара не является полупроводниковым прибором. Исследуемый товар предназначен для использования в качестве чувствительного элемента детекторов пламени систем пожарной сигнализации, а также при определении невидимых разрядов, например, коронных разрядов высоковольтных линий электропередачи. В исследуемом образце товара, световой поток ультрафиолетовой части спектра вызывает электронную эмиссию в газовой среде с поверхности катода».

Выводы эксперта: «Исследуемый образец товара является датчиком пламени, состоящим из газонаполненной стеклянной трубки с анодом и катодом. Исследуемый образец товара не является полупроводниковым прибором. Исследуемый товар предназначен для использования в качестве чувствительного элемента детекторов пламени систем пожарной сигнализации, а также при определении невидимых разрядов, например, коронных разрядов высоковольтных линий электропередачи. Исследуемый образец товара имеет в своем составе катод и анод. Принцип работы исследуемого образца товара основан на явлении внешнего фотоэффекта (фото эмиссии). В исследуемом образце товара световой поток ультрафиолетовой части спектра вызывает электронную эмиссию в газовой среде с поверхности катода».

Исходя из вышеизложенного товар, заявленный по ДТ № 10511010/240119/0008973 имеет одно наименование (торговое и коммерческое), одну марку, артикул и модификацию (техническое исполнение), имеют идентичные основные характеристики, задекларированы в один таможенный орган одним декларантом, обладают единым классификационным признаком, относящим товар к товарной позиции 8540 по ТН ВЭД ЕАЭС, а именно идентифицируется как фотоэмиссионные трубки (фотоэлементы), работа которых основана на внешнем фотоэффекте (фото эмиссии).

Для целей классификации по ТН ВЭД ЕАЭС отнесение товара к подсубпозиции 8541 40 900 0 «Диоды, транзисторы и аналогичные полупроводниковые приборы; фоточувствительные полупроводниковые приборы, включая фотогальванические элементы, собранные или не собранные в модули, вмонтированные или не вмонтированные в панели; светоизлучающие диоды (LED); пьезоэлектрические кристаллы в сборе: приборы полупроводниковые фоточувствительные, включая фотогальванические элементы, собранные или не собранные в модули, вмонтированные или не вмонтированные в панели; светоизлучающие диоды (LED): прочие» не правомерно, так как подсубпозиция 8540 89 000 0 «Лампы и трубки электронные с термокатодом, холодным катодом или фотокатодом (например, вакуумные или паро- или газонаполненные лампы и трубки, ртутные дуговые выпрямительные лампы и трубки и электронно-лучевые трубки, телевизионные трубки передающие): электронные лампы и трубки прочие: прочие» наиболее конкретно описывает товар и соответствует его характеристикам.

27.04.2020 в отношении товара, заявленного по ДТ № 10511010/240119/0008973, Уральской электронной таможней было принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10511000-20/000103Д, согласно которого классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС был изменен с 8541409000 на 8540890000. В качестве сведений о товаре, необходимых для классификации было указано: «датчик пламени ультрофиолетового излучения R9454 UV-TRON, состоящий из газонаполненной стеклянной трубки с анодом и катодом, не является полупроводниковым прибором, принцип работы основан на явлении внешнего фотоэффекта (фото эмиссии). Используется в качестве чувствительного элемента детекторов пламени систем пожарной сигнализации».

29.04.2020 Уральской электронной таможней было вынесено Решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10511010/240119/0008973, а именно в графы 31.1, 33, 47, «В», товара, которое вместе с решением по классификации товара 29.04.2020 было направлено в адрес декларанта ООО «УНИВЕРСАЛ-СЕРВИС» почтовым отправлением - заказным письмом с уведомлением (исх. № 13-16/2787 от 29.04.2020). Документы были получены директором ООО «УНИВЕРСАЛ-СЕРВИС» 30.04.2020.

Кроме того, 29.05.2020 Решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10511010/240119/0008973, было направлено в адрес таможенного представителя ООО «УРАЛ БРОК СЕРВИС-КОНСУЛЬТАНТ» по электронным каналам связи с использованием программы АИСТ-М.

В связи с невнесением таможенным представителем ООО «УРАЛ БРОК СЕРВИС-КОНСУЛЬТАНТ» в графы 31.1, 33, 47, «В» товара, заявленного по ДТ № 10511010/240119/0008973 сведений, согласно вышеуказанного решения (РКТ-10511000-20/000103Д), 29.05.2020 Уральским таможенным постом (ЦЭД) Уральской электронной таможни была проведена корректировка граф 31.1, 33, 47, «В» товара, заявленного по вышеуказанной ДТ.

После проведенной по ДТ № 10511010/240119/0008973 корректировки графа 31 содержит следующие сведения: «датчик пламени ультрофиолетового излучения R9454 UV-TRON, состоящий из газонаполненной стеклянной трубки с анодом и катодом, не является полупроводниковым прибором, принцип работы основан на явлении внешнего фотоэффекта (фото эмиссии). Используется в качестве чувствительного элемента детекторов пламени систем пожарной сигнализации. Количество 1000 шт. Товар в картонных коробках с упаковочным наполнителем для хрупких изделий».

Классификационный код товара (графа 33) изменен с кода по ТН ВЭД ЕАЭС- «8541409000» на код ТН ВЭД ЕАЭС - «8540890000».

Изменение кода по ТН ВЭД ЕАЭС товара, заявленного по ДТ № 10511010/240119/0008973, повлекло изменение размера ставки ввозной таможенной пошлины, а именно: по заявленному коду ТН ВЭД ЕАЭС «8541409000» ставка ввозной таможенной пошлины составляла 0%, в соответствии с решением по классификации товара по коду ТН ВЭД ЕАЭС «8540890000» ставка ввозной таможенной пошлины на дату подачи ДТ, т.е. на 24.01.2019, составила 8%.

Так, таможенная пошлина в размере 8% от таможенной стоимости составляет сумму 68345.68 рублей РФ (таможенная стоимость 854321.02 рублей РФ х 8%) (при подаче ДТ таможенная пошлина заявлена не была).

Налог на добавленную стоимость (НДС 20%) составляет сумму в размере 184533.34 рублей РФ (/таможенная стоимость 854321.02 рублей РФ + таможенная пошлина 68345.68 рублей РФ/ х 20%) (при подаче ДТ заявлен НДС 20% в размере 170864.20 рублей РФ).

После проведенной корректировки (КДТ № 10511010/240119/0008973/01) доплата по ДТ № 10511010/240119/0008973 составила сумму 82014.82 рублей РФ, в том числе по таможенной пошлине в размере 68345.68 рублей РФ, по НДС 20% в размере 13669.14 рублей РФ, которая была поставлена в задолженность организации и 26.06.2020 взыскана отделом таможенных платежей Уральской электронной таможни в полном объеме (КДТ № 10511010/240119/0008973/02).

Таким образом, Уральской электронной таможней установлено заявление таможенным представителем ООО «УРАЛ БРОК СЕРВИС-КОНСУЛЬТАНТ», недостоверных сведений о классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС товара, продекларированного по ДТ № 10511010/240119/0008973, сопряженное с заявлением при описании товара неполных сведений, влияющих на их классификацию.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения исследовался административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности.

У заявителя имелась возможность для соблюдения норм и правил, установленных законодательством Российской Федерации, однако им не были приняты зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, установленных законодательством Российской Федерации, что послужило причиной и условием совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена.

Допущенное заявителем нарушение не было вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля общества, и, следовательно, общество должно было соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей декларанта.

Таким образом, общество, имея возможности для соблюдения требований таможенного законодательства при декларировании товара, достаточных мер для их соблюдения не приняло, то есть вина общества, а, соответственно, и состав вмененного правонарушения доказаны административным органом.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

Довод общества о ненадлежащем уведомлении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и не получении им протокола является несостоятельным в виду следующего.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, с 24.08.2006 место нахождения ООО «УБСК»: 620014, <...>.

31.07.2020 по вышеуказанному адресу руководителю ООО «УБСК» направлена телеграмма от 31.07.2020 № 721706/011о вызове на 05.08.2020 к 10 ч. 40 мин. в качестве законного представителя Общества в УЭТ по адресу: <...>, кабинет 111 для составления протокола об АП по декларации на товары № 10511010/240119/0008973 по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, с разъяснением права на ознакомление с материалами дела об АП и разъяснением о наличии прав, предусмотренных статьями 25.1, 25.4 КоАП РФ.

Согласно телеграфному уведомлению о вручении от 03.08.2020 № УН:56498544 вышеуказанная телеграмма получена Обществом 31.07.2020.

05.08.2020 законный представитель и/или защитник ООО «УБСК» в УЭТ для составления протокола об административном правонарушении не явились, в связи с чем указанный протокол составлен в их отсутствие.

Копия протокола направлена Обществу в установленные сроки: письмом УЭТ от 05.08.2020 № 16-19/4951 «О направлении протокола».

Таким образом заявителю обеспечена возможность воспользоваться предоставленными ему законом правами и гарантиями, он был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о времени и месте вынесения постановления о привлечении к административной ответственности; постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, обстоятельства, свидетельствующие о возможности признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ, отсутствуют.

Оснований для применения положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены штрафа на предупреждение также не имеется.

Согласно ч. 3 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При изложенных обстоятельствах оспариваемое постановление вынесено в соответствии с действующим законодательством, суд не находит оснований для признания его незаконным.

На основании ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью "Урал Брок Сервис-Консультант" требований отказать.

2. По заявлению лица, участвующего в данном деле, может быть составлено мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения данной резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

3. Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья И.В. Хачёв