Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем М.А. Красовской, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного строительного надзора Свердловской области

к обществу с ограниченной ответственностью «ВВК»(ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, представитель, доверенность от 29.08.2014

от заинтересованного лица – ФИО2, генеральный директор, паспорт.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены процессуальные права и обязанности, право на отвод суду. Отводов суду не заявлено.

Управление государственного строительного надзора Свердловской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ВВК» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заинтересованное лицо отзыв с возражениями по заявленным требованиям не представило.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения в период с 24.04.2014 по 23.05.2014 проверки при строительстве объекта капитального строительства «22 малоэтажных блокированных жилых дома застройки блока № 3, в том числе: 11 жилых домов (№ № 3/1, 3/10, 3/12, 3/14, 3/13, 3/15, 3/16, 3/17 по генеральному плану (далее г/п) - тип 1; 6 жилых домов (№ № 3/2, 3/3, 3/5, 3/6, 3/8, 3/9) - тип 2; 1 жилой дом (№ 3/4 по г/п) - тип 4А; 1 жилой дом (№ 3/7 по г/п) - тип 4А; 1 жилой дом (№ 3/11 по г/п) - тип 4; 1 жилой дом (№ по г/п) - тип 4А, 1 жилой дом (№ 3,22 по г/и) - тип 4 с сетями инженерно-технического обеспечения», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, Верх-Исетский район, в квартале улиц Институтская - Барклая - Ресовского - Серафимы ФИО3, Управлением государственного строительного надзораСвердловской области выявлено, что генеральным подрядчиком обществом с ограниченной ответственностью «ВВК», действующим на основании договора от 05.09.2013 № 1, строительство секций №№ 3/1 - 3/7, 3/12 - 3/17 вышеприведенного объекта капитального строительства осуществлялось с нарушением требований ряда положений законодательства о градостроительной деятельности.

23.05.2014 по результатам проверки общества с ограниченной ответственностью «ВВК» выдано предписание №209-ОЖ (2), в котором указано на необходимость устранить часть выявленных нарушений при строительстве объекта капитального строительства незамедлительно, часть в срок до 23.06.2014, проинформировать Управление о выполнении указанного предписания.

На основании приказа Управления от 23.06.2014 №2579-А в целях контроля исполнения предписания от 23.05.2014 №209-ОЖ (2) в период с 01.07.2014 по 25.07.2014 проведена проверка, в результате которой выявлено, что обществом с ограниченной ответственностью «ВВК» требования предписания не выполнены в полном объеме, нарушения законодательства о градостроительной деятельности не устранены, а именно:

в установленный срок не исполнен пункт 1 предписания, обязывающий ООО «ВВК» представить организационно-технологическую документацию, содержащую решения по обеспечению охраны труда при строительстве объекта капитального строительства (проект организации строительства, выполненный на его основе проект производства работ на монтаж железобетонных конструкций, возведение наружных и внутренних ограждающих конструкций);

в установленный срок не исполнен пункт 2 предписания, обязывающий ООО «ВВК» выполнить защитное ограждение трапов и проходов к рабочим местам, а также участков перепада высот 1,3 метра и более, деревянные трапы выполнить сплошным настилом (нарушен пункт 6.2.16 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования»);

в установленный срок не исполнен пункт 3 предписания, обязывающий ООО «ВВК» в целях обеспечения безопасных условий труда входы в строящиеся здания оборудовать лестницами с перилами, выполнить защитные козырьки над входами в здания, предотвращающие падение предметов (нарушен пункт 6.2.3 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования»);

в установленный срок не исполнен пункт 4 предписания, обязывающий ООО «ВВК» выполнить защитное ограждение участков работ на высоте 1,3 метра и более, обеспечить применение рабочим персоналом индивидуальных средств защиты (монтажных страховочных поясов) при выполнении работ в зоне действия опасных производственных факторов (нарушен пункт 6.2.16

СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования»);

в установленный срок не исполнен пункт 5 предписания, обязывающий ООО «ВВК» выполнить ограждение опасной зоны и установить предупреждающие знаки безопасности при выполнении работ по одной вертикали, исключить нахождение рабочего персонала под монтируемыми элементами конструкций, незакрепленными в проектное положение (нарушен пункт 6.2.21 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования»);

в установленный срок не исполнен пункт 6 предписания, обязывающий ООО «ВВК» в целях обеспечения безопасности лиц, не участвующих в строительстве, выполнить сплошное ограждение строительной площадки, без разрывов по всему периметру (нарушен пункт 6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», пункт 3.3 СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство»);

в установленный срок не исполнен пункт 7 предписания, обязывающий ООО «ВВК» выполнить складирование материалов на выровненной площадке с принятием мер, исключающих самопроизвольное смещение, раскатывание и осыпание складируемых материалов и изделий (нарушен пункт 6.3.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования»);

в установленный срок не исполнены пункты 8, 10, 20 предписания, обязывающие ООО «ВВК» осуществить строительные работы в соответствие с требованиями проекта, получившего 21.11.2012 положительное заключение негосударственной экспертизы № 6-1-1-0013-12;

в установленный срок не исполнены пункты 9, 11, 12, 13, 14, 15, 18, 21 предписания, обязывающие ООО «ВВК» представить утвержденную в производство работ рабочую проектную документацию (с перечнем строительных материалов, технических регламентов и нормативных документов, в соответствии которыми разработана рабочая документация, с указанием перечня видов работ, которые оказывают влияние на безопасность здания или сооружения и для которых необходимо составлять акты освидетельствования скрытых работ, с указанием ответственных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения), выполненную на основании проектной документации стадии «проект», получившей 21.11.2012 положительное заключение негосударственной экспертизы № 6-1-1-0013-12, с приложением всей исполнительной документации (акты освидетельствования скрытых работ, документы, подтверждающие качество применяемых материалов и изделий, исполнительные геодезические схемы, рабочие чертежи и др.);

в установленный срок не исполнен пункт 17 предписания, обязывающий ООО «ВВК» совместно с заказчиком и лицом, выполнившим инженерно-геологические изыскания, выполнить шурфование грунтов в основании фундаментов с целью установления их соответствия требованиям инженерно-геологических изысканий, представить в полном объеме исполнительную документацию по выполненным работам с приложением исполнительных геодезических схем;

в установленный срок не исполнен пункт 19 предписания, обязывающий ООО «ВВК» силами аккредитованной лаборатории выполнить работы по установлению фактической прочности бетона в выполненных конструкциях, по установлению ее соответствия требованиям проектной документации, подтвердить лабораторными испытаниями характеристики водонепроницаемости бетона для подземных конструкций.

Факт неисполнения ООО «ВВК» вышеприведенных пунктов предписания от 23.05.2014 № 209-ОЖ (2) подтверждается актом проверки от 25.07.2014 № 344-ОЖ, иными материалами дела.

Предписание от 23.05.2014 № 209-ОЖ (2) в установленном законом порядке не обжаловано, принято ООО «ВВК» к исполнению.

Выявленные нарушения главным специалистом отдела строительного надзора за объектами жилья Управления ФИО4 квалифицированы по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица.

Согласно ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Административным органом составлен протокол №30-12/2014-74 от 09.04.2014 об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВВК».

Факт невыполнения в установленный срок законного предписания подтверждается материалами дела.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие события предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обязательных элементов состава административного правонарушения является виновность действия (бездействия) физического или юридического лица. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела подтверждается наличие в действиях заинтересованного лица вины в невыполнении в установленный срок законного предписания; доказательств того, что обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, суду не представлено.

Ссылка заинтересованного лица на то, что неисполнение в срок предписания обусловлено действиями заказчика (который предоставил документацию позже установленных сроков) судом отклоняется, поскольку доказательств того, что обществом приняты все возможные меры для исполнения требований законодательства (в данном случае требований предписания), в материалах дела не имеется.

Порядок привлечения к ответственности соблюден; оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.

Учитывая изложенное, заинтересованное лицо следует привлечь к административной ответственности в виде штрафа в минимальном размере, установленном санкцией – 50000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления государственного строительного надзора Свердловской области удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «ВВК»(ИНН <***>; место нахождения: 624097, <...>, литер А, помещение 3) к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

р/счет <***> в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Свердловской области г. Екатеринбург,

БИК 046577001,

КБК 04411690040040000140,

ОКТМО 65701000,

Административный штраф за правонарушение в строительстве,

Получатель: УФК по Свердловской области (Управление государственного строительного надзора Свердловской области, ИНН <***>, КПП 667101001)

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Судья Л.В.Колосова