Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.О. Никифоровой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Уральский завод газовых центрифуг»

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании участвовали:

от заявителя – ФИО1, представитель, доверенность № 03-02/05-11 от 11.01.2011, паспорт; ФИО2, представитель, доверенность № 03-02/07-11 от 11.01.2011, паспорт;

от заинтересованного лица – ФИО3, представитель, доверенность № 13 от 05.06.2011 г., удост. № 108.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности, право на отвод суду. Отводов суду, ходатайств не заявлено. В судебном заседании 02.12.2011 объявлен перерыв до 07.12.2011 до 13 час. 10 мин. После перерыва судебное заседание продолжено.

Заявитель просит признать незаконным и отменить постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу № СО-048-И-Ю6-ЮЛ от 23.08.2011 года о назначении ООО «Уральский завод газовых центрифуг» административного наказания в виде штрафа в размере 30000 руб. на основании ст.15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

Заинтересованное лицо требования не признало, считая, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу проведена проверка представленной ООО «Уральский завод газовых центрифуг» декларации за II квартал 2011 года об объемах оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В ходе проверки выявлено, что ООО «Уральский завод газовых центрифуг» несвоевременно представило декларации за 2 квартал 2011 года по формам согласно приложений № 2, № 7, к Положению на бумажном носителе по адресу местонахождения организации: <...>. Фактически декларация по форме № 2 представлена 12.07.2011, что подтверждается штампом Почты России, декларация по форме № 7 представлена 29.07.2011, что подтверждается штампом входящей корреспонденции МРУ Росалкогольрегулирования по УрФО.

Кроме того в декларации по форме № 2 Общество допустило искажение данных, выразившееся в завышении объема поступления и использования этилового спирта в 10 раз. Так, объем закупки этилового спирта Обществом за 2011 год по данным деклараций составил 1,6 тыс. дал, закупка осуществлялась в 1 квартале 2011, однако согласно представленному уведомлению о закупке этилового спирта № 1 25.03.2011 и данных деклараций контрагента ООО «БиоХимЗавод» за 2011 год в адрес Общества было отгружено 0,16 тыс. дал по TTH №1043 от 26.03.2011.

На основании материалов проверки в отношении ООО «Уральский завод газовых центрифуг» составлен протокол об административном правонарушении № СО-048-И-Ю6-ЮЛ от 08.08.2011, на основании которого Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу вынесено постановление № СО-048-И-Ю6-ЮЛ от 23.08.2011 года о привлечении ООО «Уральский завод газовых центрифуг» к административной ответственности по ст. 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30000 рублей

Полагая, что указанное постановление является незаконным, ООО «Уральский завод газовых центрифуг» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и оборота. Порядок учета производства и оборота (за исключением розничной продажи) и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок представления деклараций и форма деклараций (за исключением порядка представления и формы деклараций о розничной продаже алкогольной продукции) устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 858 от 31.12.2005 г. утверждено Положение о представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Пунктами 4, 6 указанного Положения установлено, что декларации представляются в территориальные органы Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка ежеквартально (за отчетный квартал), не позднее 10-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом, а за IV квартал года - не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.

В соответствии с пунктом 3 Положения декларации представляются организациями, в том числе осуществляющими закупку этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных целях, не связанных с производством указанной продукции.

Организации, использующие этиловый спирт, в том числе денатурированный, для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также на технические или иные цели, не связанные с производством указанной продукции, в объеме свыше 200 дал в год, представляют декларации по форме согласно приложению № 2.

В соответствии со ст. 15.13 КоАП РФ уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Как следует из диспозиции данной статьи, она содержит три самостоятельных деяния, каждое из которых квалифицируется как правонарушения: уклонение от подачи декларации; несвоевременное представление декларации и включение в декларацию заведомо искаженных данных.

Включение в декларацию заведомо искаженных данных означает, что подлежащие обязательному внесению в декларацию сведения отражены в ней, однако являются недостоверными, например, занижен объем произведенного или реализованного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. То есть о факте данного нарушения может свидетельствовать лишь действие, при этом заведомое искажение включенных в декларацию данных может быть совершено умышленно.

Частью 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Пунктом 4 ст. 210 АПК РФ предусмотрено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности (в том числе вины), возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Таким образом, обязанность доказывания обстоятельств, свидетельствующих о наличии факта нарушения, возложена на заинтересованное лицо.

Как следует из заявления и пояснений представителя общества, ООО «Уральский завод газовых центрифуг» является предприятием, которое при изготовлении своей продукции использует денатурированный спирт, используемый на технические и иные цели, в количестве не превышающем 200 дал в год.В 2012 году обществом запланировано увеличение объема производства и соответственно возрастет и количество расходуемого спирта.

По этой причине, подразделением, которое является ответственным за материально-техническое снабжение завода, с целью соблюдения в дальнейшем требований законодательства, определяющего порядок предоставления деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, предоставляло декларации, носящие уведомительный характер в Межрегиональное управление федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу.

При подаче декларации за отчетный период общество допустило техническую ошибку при заполнении декларации, было указано количество закупленного спирта 1,6 тыс. дал, что, по мнению нашего сотрудника, соответствовало 1 600 литрам спирта. Однако при разговоре со специалистом Межрегионального управления федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу выяснилось, что единица измерения «дал» равна деколитру, то есть ООО «УЗГЦ» ошибочнозадекларировало 16 000 литров спирта. В целях исправления ошибки ООО «УЗГЦ» в адрес заинтересованного лица направлена корректирующая декларация.

В подтверждение того обстоятельства, что у ООО «Уральский завод газовых центрифуг» не было обязанности подавать спорные декларации, так как общество при изготовлении своей продукции использует денатурированный спирт в количестве, не превышающем 200 дал в год, обществом представлены товарно-транспортные накладные, декларации об объемах закупаемого и используемого спирта. Расчет по приходу и расходу спирта, согласно которому средний расход составил менее 200 дал, в том числе в 2008 году - 1194,95 литров, в 2009году – 1328,61литров, в 2010 году – 1370,48 литров, в 2011году -1906,76 литров.

Указанные доводы и доказательства общества заинтересованным лицом заявителя не опровергнуты.

Ссылка заинтересованного лица на декларацию об объемах использования этилового спирта за отчетный период - 3 отчетный год 2011 судом не принимается, поскольку заявителем 29.07.2011 представлена уточненная декларация за указанный период, согласно которой расход спирта составил - 0,0372.

Межрегиональное управление федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу указывает, что Заявителем в декларации по форме №2 допущено искажение данных, выразившееся в завышении фактического поступления и использования этилового спирта в 10 раз.

При рассмотрении дела об административном правонарушении Межрегиональное управление федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу не учло того, что конструкция диспозиции статьи 15.13 КоАП РФ, а именно включение в декларацию заведомо искаженных данных предполагает наличие вины в форме умысла.

В соответствии с ч 1 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Опираясь на анализ норм приведенных выше, с учетом особенностей положений статей 15.13 КоАП РФ, Управление должно доказать умышленную вину Общества в совершении вменяемого ему правонарушения, т.е. целенаправленные действия по искажению данных о количестве закупленного спирта. Доказательств того, что правонарушение совершено заявителем умышленно, заинтересованным лицом суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд считает, что требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 4 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, в связи с чем госпошлина в сумме 2000 рублей, перечисленная по платежному поручению № 917 от 05.09.2011 подлежит возврату обществу с ограниченной ответственностью «Уральский завод газовых центрифуг», как ошибочно уплаченная.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные обществом с ограниченной ответственностью «Уральский завод газовых центрифуг» требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу № СО-048-И-Ю6-ЮЛ от 23.08.2011 года о назначении административного наказания.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Уральский завод газовых центрифуг» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 (Две тысячи) рублей, как излишне уплаченную платежным поручением № 917 от 05.09.2011 (платежное поручение № 917 от 05.09.2011 подлежит возврату заявителю).

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья Н.В. Гнездилова