Гражданский кодекс часть 1

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением и с учетом уточнения заявленных требований просит признать незаконным решение ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 22.07.2009г. № Ф-66/633 в части отказа во внесении изменений в техническую документацию путем включения площади холодного пристроя литер а 12 в общую площадь нежилых помещений, расположенных в здании по адресу: <...>, а также обязать заинтересованного лица внести изменения в технический паспорт в отношении указанного нежилого помещения, кадастровый номер 66:41:0601014:0018:65:401:002:000003820:0001:20046 в части включения в общую площадь помещений площади холодного пристроя литер а12 с коэффициентом 1-23,8 кв.м.

Заинтересованное лицо полагает, что решение вынесено законно и обоснованно, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве.

Определением от 14.10.2009г. судебное разбирательство по делу отложено на 11.11.2009г. для представления дополнительных доказательств по делу.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, суд

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 является собственником объекта недвижимости - нежилых помещений, расположенных в жилом доме литер А по адресу: <...>, номера на поэтажном плане: 2 этаж – помещения №№ 218-242, общей площадью 260 кв.м., кадастровый номер объекта: 66:41:0601014:0018:65:401:002:000003820:0001:20046, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 66АВ 968764 от 27.12.2007г.

Полагая, что ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в государственный кадастр недвижимости неправомерно внесены сведения об объекте недвижимости с нарушением требований действующего законодательства, а именно: противоправно исключена площадь холодного пристроя, литер а12 (23,8 кв.м.) из общей площади объекта, принадлежащего предпринимателю, заявитель обратился с претензией к заинтересованному лицу с требованием внести изменения в государственный кадастр недвижимости в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: 620026, <...>, кадастровый № 66:41:0601014:0018:65:401:002:000003820:0001:20046, в части включения в общую площадь помещений площади холодного пристроя литер а12 с коэффициентом 1 – 23,8 кв.м., и выдать ИП ФИО1 технический паспорт указанного объекта недвижимости с учетом внесенных изменений в государственный кадастр недвижимости для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Письмом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 22.07.2009г. № Ф-66/633 отказало предпринимателю во внесении изменений в техническую документацию, путем включения площади холодного пристроя, литер а12 в общую площадь нежилых помещений, и в выдаче кадастрового паспорта с учетом внесенных изменений.

Считая данное решение заинтересованного лица неправомерным, нарушающим его права, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, и проанализировав все обстоятельства дела, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, при этом исходит из следующего.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности урегулированы Федеральным законом от 24.07.2007г. № 221-ФЗ (ред. от 17.07.2009) «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о государственном кадастре недвижимости).

Согласно ч.1 ст.43 Закона о государственном кадастре недвижимости до 1 января 2010 года устанавливается переходный период применения настоящего Федерального закона к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее в настоящей статье - переходный период).

В соответствии с ч.ч.2, 3 ст.43 Закона о государственном кадастре недвижимости в переходный период порядок применения положений настоящего Федерального закона к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, устанавливается Правительством Российской Федерации. При этом в переходный период, если иное не установлено Правительством Российской Федерации, положения настоящего Федерального закона не применяются в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, и государственный учет таких объектов недвижимости осуществляется в порядке, установленном на день вступления в силу настоящего Федерального закона нормативными правовыми актами в сфере соответственно осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства и государственного технического учета жилищного фонда (далее - ранее установленный порядок осуществления государственного учета). Особенности осуществления такого учета в переходный период устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В переходный период соответствующие органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в целях, связанных с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выдают кадастровые паспорта объектов недвижимости. Такие кадастровые паспорта должны оформляться в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Частью 8 статьи 47 Закона о государственном кадастре недвижимости установлено, что нормативные правовые акты в сфере осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства применяются до 1 января 2010 года постольку, поскольку иное не установлено Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 43 настоящего Федерального закона.

Таким образом, из смысла указанных положений закона следует, что поскольку Правительством РФ порядок применения положений настоящего Федерального закона в переходный период не определен, то положения настоящего Федерального закона не применяются.

При этом государственный учет указанных объектов недвижимости осуществляется в порядке, установленном на день вступления в силу Закона о государственном кадастре недвижимости (согласно ст. 48 Закона), нормативными правовыми актами в сфере:

- либо осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства;

- либо государственного технического учета жилищного фонда.

С учетом изложенного, заинтересованным лицом правомерно отказано заявителю во внесении изменений в государственный кадастр недвижимости в отношении спорных нежилых помещений, ввиду того, что государственный кадастровый учет на день обращения заявителя не осуществлялся, поскольку в переходный период в отношении указанных нежилых помещений осуществляется только государственный технический учет и техническая инвентаризация.

Как следует из материалов дела, предпринимателем был заключен договор долевого участия в строительстве от 30.03.2005г. с ООО «Стин Вест» на строительство жилого дома по строительному адресу: ул. Белинского в г. Екатеринбурге.

Согласно п.1.3 данного договора дольщик (предприниматель) по достижении цели и выполнении обязательств, установленных договором, в том числе и по внесению взноса, получал право на получение в собственность, пропорционально внесенному взносу, в указанном жилом доме помещения: офис в секции «Д» на втором этаже (с отдельным входом с первого этажа) в осях 33-39, А-И общей приведенной площадью 306,69 кв.м. (общая площадь согласно проектной документации с учетом площади лоджий с коэффициентом 0,5).

В соответствии с Актом от 12.05.2005г. выполнения договора долевого участия от 30.03.2005г. дольщик профинансировал строительство указанного офиса в полном объеме. Остекление лоджий, балконов, витражей (включая элементы входной группы) дольщик финансировал дополнительно.

По окончании строительства сторонами договора от 30.03.2005г. сторонами подписан Акт приема-передачи от 25.10.2007г., согласно которому ООО «Стин Вест» передало, а дольщик принял офис – нежилые помещения №№ 218-242 (в том числе, холодный пристрой литер а12, лоджия литер а36) второго этажа жилого дома литер А по адресу: <...>. общей площадью 260 кв.м. (без учета площади холодного пристроя и лоджии) и 285,2 кв.м. (с учетом площади холодного пристроя и лоджии).

В отношении указанных нежилых помещений по заявлению № 1618 от 15.08.2007г. ООО «Стин Вест» произведена первичная техническая инвентаризация и постановка на технический учет, по результатам которой заинтересованным лицом выдана Выписка 65 ААБ 007292 № 65:401/2007-8544 из технического паспорта от 19.10.2007г. на предмет оформления права собственности для представления в Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области.

По данным об объекте недвижимости, изложенным в указанной Выписке, право собственности на нежилые помещения зарегистрировано за индивидуальным предпринимателем ФИО1

В примечании к Выписке указано, что общая площадь объекта изменилась за счет исключения площади холодного пристроя (входной группы).

При этом, как следует из технического паспорта по состоянию на 20.09.2006г. на жилой дом № 32 по ул. Белинского, г. Екатеринбург, помещение литер а12 поименовано как крыльцо. В связи с остеклением крыльца по состоянию на 10.09.2007г. произведено изменение в техническом паспорте на холодный пристрой, но от этого назначение (использование) литера 12а не изменилось (это- вход с улицы на второй этаж помещения.

С учетом отсутствия установленного Правительством РФ в переходный период порядка применения положений Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, на момент обращения предпринимателя в орган технической инвентаризации действовала Инструкция о проведении учета жилищного фонда в РФ, утвержденная Приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998г. № 37, определяющая основные требования к организации и порядку проведения технической инвентаризации и учета жилищного фонда.

Данная Инструкция не содержит методики определения площади нежилого помещения, вместе с тем, согласно п.3.41 данной Инструкции, для подсчета площади помещений общественного назначения, встроенных в жилые дома, отсылает к требованиям СНиП 2.08.02-89 «Общественные здания и сооружения», утвержденных постановлением Госстроя СССР от 28.06.1991г. № 26.

В соответствии с п. 4 Приложения № 3 «Правила подсчета общей, полезной и расчетной площадей, стоительного объема, площади застройки и этажности зданий» СНиП 2.08.02-89, площадь подполья для проветривания здания, проектируемого для строительства на вечномерзлых грунтах, чердака, технического подполья (технического чердака) при высоте от пола до низа выступающих конструкций менее 1,8 м, а также лоджий, тамбуров, наружных балконов, портиков, крылец, наружных открытых лестниц в общую, полезную и расчетную площади зданий не включается.

Как следует из Приложения 1 (план) и Приложения 2 (экспликация) к Выписке 65 ААБ 007292 № 65:401/2007-8544 из технического паспорта от 19.10.2007г., а также представленным фотографиям, помещение литер а12 представляет собой лестницу, ведущую с первого на второй этаж жилого дома, и примыкающую с одной стороны к капитальной стене дома, с другой стороны, огороженной остекленной перегородкой. Лестница выходит на второй этаж через помещение № 220 (согласно экспликации) – тамбур.

Согласно Приложению № 2 «Определения терминов, определяемых в настоящем документе» под тамбуром понимается проходное пространство между дверями, служащее для защиты от проникания холодного воздуха, дыма и запахов при входе в здание, лестничную клетку или другие помещения.

Понятие крыльца содержится в Приложение А к СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», согласно которому под крыльцом принимается наружная пристройка при входе в дом с площадкой и лестницей.

Под пристройкой, согласно Приложению № 1 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в РФ, понимается часть здания, расположенная вне контура его капитальных наружных стен, являющаяся вспомогательной по отношению к зданию и имеющая с ним одну (или более) общую капитальную стену. Пристройки в большинстве своем имеют внутреннее сообщение с основным зданием. К ним следует относить: пристроенные кухни, жилые пристройки, сени, тамбуры, веранды и т.п.

Все пристройки разделяются на отапливаемые и холодные, общая площадь помещений в отапливаемых пристройках учитывается в составе жилищного фонда.

Таким образом, учитывая расположение спорного помещения вне контура здания, нахождения в данном помещении лестницы, являющейся входом в здание, а также отсутствие в данном помещении отопления, что по своему целевому назначению отвечает признакам крыльца, площадь данного помещения правомерно исключена заинтересованным лицом из общей площади нежилых помещений как площадь крыльца.

Кроме того, в соответствии с п. 31 постановления Правительства РФ от 18.02.1998 № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в графе «Площадь» указывается общая площадь объекта недвижимого имущества (для зданий, сооружений, их частей – по внутреннему обмеру.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными в случае, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.

Вопреки указанным нормам права истец не представил доказательств, подтверждающих нарушение его прав и законных интересов оспариваемым решением заинтересованного лица.

Оценивая в совокупности изложенные обстоятельства, суд не находит оснований для признания незаконным оспариваемого решения, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.В удовлетворении заявленных требований отказать.

2.Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3.Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Судья С.А. Хомякова