ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № А60-35861/16 от 26.08.2016 АС Свердловской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

31 августа 2016 года Дело №А60-  35861/2016

Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2016 года

Полный текст решения изготовлен 31 августа 2016 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Е. Калашника при ведении протокола секретарем судебного заседания Н.Э. Криночкиной рассмотрел в судебном заседании дело № А60-35861/2016

по заявлению Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>, далее – департамент ГЖИСН)

к обществу с ограниченной ответственностью «Союзстроймонтаж» (ИНН <***>), далее – общество «Союзстроймонтаж»)

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

В судебном заседании приняли участие представители:

департамента ГЖИСН - ФИО1 (доверенность от 08.02.2016 № 29-05-36-68).

Представители общества «Союзстроймонтаж», извещенного надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Департамент ГЖИСН обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества «Союзстроймонтаж» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 04.08.2016 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 26.08.2016.

Суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание, с учетом отсутствия возражений со стороны участвующих в деле лиц открыл судебное заседание суда первой инстанции.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

в ходе проведения проверки соответствия объекта капитального строительства «Детский сад на 150 мест по адресу: <...>», расположенного по адресу: Свердловская область, Тугулымский район, п. Юшала, департаментом ГЖСИН установлено, что генеральным подрядчиком - обществом «Союзстроймонтаж» осуществляется строительство данного объекта капитального строительства с нарушением требований технических регламентов.

Результаты проведенной проверки отражены в акте от 12.05.2016 № 28-18-04/117, обществу «Союзстроймонтаж» выдано предписание от 12.05.2016 № 29-18-04/117-1, в котором указано на необходимость устранить выявленные нарушения в срок до 20.06.2016.

Департаментом ГЖИСН проведена проверка выполнения указанного предписания, в результате которой установлено, что обществом «Союзстроймонтаж» требования предписания от 12.05.2016 № 29-18-04/117-1 (далее – предписание) устранены не в полном объеме, а именно:

- не выполнен п.1 предписания, не предоставлены извещения об устранении нарушений при строительстве объекта с приложением актов об устранении нарушений на выданные предписания с документами, подтверждающими устранение нарушений от 09.11.2015 № 382-1-Т-ЮВ, от 29.02.2016 № 37-1-Т-ЮВ, от 27.01.2016 № 14-1-Т-ЮВ;

- не выполнен п.3 предписания, при устройстве эстакады для прокладки надземной теплотрассы местами не выполнена антикоррозийная защита металлических поверхностей конструкций эстакады и трубопровода;

- не выполнен п.5 предписания, не представлена исполнительная документация на заполнение оконных проемов подтверждающая освидетельствование выполненных работ;

- не выполнен п.6 предписания, при установке пожарных резервуаров, расположение емкостей выполнено не по проекту, так как расстояние между резервуарами, согласно исполнительной схемы пожарных резервуаров от 20.12.2015, составило 2000 мм вместо проектного размера 5500;

- не выполнен п.7 предписания, в предоставленной исполнительной документации на устройство пожарных резервуаров отсутствуют акт освидетельствования скрытых работ по защите от коррозии стальных конструкций балластного пригруза, документ, подтверждающий защиту от коррозии резервуаров, отсутствуют акты на герметичность и водоотдачу;

- не выполнен п.8 предписания, в предоставленной исполнительной документации на устройство теплосети отсутствуют акты освидетельствования скрытых работ подземной части - устройство основания, окраска трубопроводов стыков, монтаж теплоизоляции стыков трубопроводов, зачеканка швов лотков и плит перекрытия, на установку скользящих опор, на герметизацию проходов трубопроводов через стены теплофикационных камер, акт на растяжку компенсатора; надземной части - акт на защиту от коррозии фундаментов неподвижных опор, акты защиты от коррозии металлических конструкций теплосети послойно, трубопроводов стыков и сварных швов, монтаж теплоизоляции стыков трубопроводов;

- не выполнен п.9 предписания, не предоставлена исполнительная документация на устройство теплофикационных камер;

- не выполнен п.10 предписания, при устройстве системы отопления не предоставлен акты освидетельствования скрытых работ на прокладку внутренней системы отопления, акт гидравлических испытаний, акт технической готовности, акт промывки;

- не выполнен п.11 предписания, на объекте отсутствуют и не ведутся специальные журналы работ: журнал сварочных работ, журнал производства антикоррозийных работ;

- не выполнен п.12 предписания, нарушен порядок ведения исполнительной документации, так как в предоставленных актах освидетельствования скрытых работ п. 3 не заполняется, в части актов отсутствуют подписи лиц ответственных за осуществление строительного контроля. На исполнительных схемах не указана дата выполненной съемки;

- не выполнен п.13 предписания, не проведён строительный контроль контрольных мероприятий в части освидетельствования работ, скрываемых последующими работами и промежуточной приемки возведённых строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения с фиксированием результатов путем составления актов, так как отсутствует часть актов освидетельствования скрытых работ на монтаж системы отопления, по устройству пожарных водоёмов, по заполнению оконных проемов;

- не выполнен п.15 предписания, при осуществлении строительства не обеспечивается устранение нарушений, выявленные строительным контролем заказчика отраженные в разделе 4 общего журнала работ.

По результатам проверки составлены акт от 29.06.2016 № 29-18-04/167, протокол об административном правонарушении от 06.07.2016 № 29-18-09/51 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы проверки вместе с заявлением о привлечении общества «Союзстроймонтаж» к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлены в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, суд признает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

По п. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или технического заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или технического заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

По ч. 10 ст. 15 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» проектная документация здания или сооружения должна использоваться в качестве основного документа при принятии решений об обеспечении безопасности здания или сооружения на всех последующих этапах жизненного цикла здания или сооружения.

Согласно п. 7.8 «СП 28.13330.2012. Свод правил. Защита строительных конструкций от коррозии. Актуализированная редакция СНиП 2.03.11-85» (утв. Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 625) стальные детали в каменной кладке должны быть защищены от коррозии в соответствии с требованиями раздела 5.5.

В соответствии с п. 5 Приказа Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1128 «Об утверждении и введении в действие Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения» (вместе с «РД-11-02-2006...») (Зарегистрировано в Минюсте России 06.03.2007 № 9050) исполнительная документация ведется лицом, осуществляющим строительство. В состав исполнительной документации включаются текстовые и графические материалы, приведенные в настоящей главе.

По п. 4 ст. 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), должен проводиться контроль за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, за соответствием указанных работ, конструкций и участков сетей требованиям технических регламентов и проектной документации. До проведения контроля за безопасностью строительных конструкций должен проводиться контроль за выполнением всех работ, которые оказывают влияние на безопасность таких конструкций и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также в случаях, предусмотренных проектной документацией, требованиями технических регламентов, должны проводиться испытания таких конструкций. По результатам проведения контроля за выполнением указанных работ, безопасностью указанных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения составляются акты освидетельствования указанных работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения.

Согласно п. 3 ч.1, ч. 7 ст. 39 обязательная оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки и утилизации (сноса) осуществляется в том числе, в форме строительного контроля. Оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки и утилизации (сноса) в формах, указанных в пунктах 2 - 4 и 7 части 1 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с правилами и в сроки, которые установлены законодательством о градостроительной деятельности.

В силу подп. «г» п. 5, п. 10, 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» (вместе с «Положением о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства») строительный контроль, осуществляемый подрядчиком, включает проведение совместно с заказчиком освидетельствование работ, скрываемых последующими работами, и промежуточная приемка возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, участков сетей инженерно-технического обеспечения. До завершения процедуры освидетельствования скрытых работ выполнение последующих работ запрещается. Проведение контрольного мероприятия и его результаты фиксируются путем составления акта. Сведения о проведенных контрольных мероприятиях и их результатах отражаются в общем журнале работ с приложением к нему соответствующих актов. Акты, составленные по результатам контрольных мероприятий, проводимых совместно подрядчиком и заказчиком, составляются в 2 экземплярах и подписываются их представителями.

Согласно ч. 1 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства.

В соответствии с ч. 2, 6 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполняемых работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации. По результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений.

Порядок осуществления государственного строительного надзора устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 8 указанной статьи).

Согласно п. 14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 №54, при выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.

Ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 Кодекса.

Невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в силу ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что в соответствии с предписанием от 12.05.2016 № 29-18-04/117-1 заинтересованному лицу в срок до 20.06.2016 следует устранить нарушения, указанные в п. 1, 3, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15.

В ходе проверки установлено, что:

- не выполнен п.1 предписания, не предоставлены извещения об устранении нарушений при строительстве объекта с приложением актов об устранении нарушений на выданные предписания с документами, подтверждающими устранение нарушений от 09.11.2015 № 382-1-Т-ЮВ, от 29.02.2016 № 37-1-Т-ЮВ, от 27.01.2016 № 14-1-Т-ЮВ. При ранее проведенной проверке лицу, осуществляющему строительство, предписывалось взять на контроль устранение выявленного нарушения и предоставить извещения об устранении нарушений при строительстве объекта с приложением актов об устранении нарушений на выданные предписания с документами, подтверждающими устранение нарушений в срок до 20.06.2016, что исполнено не должным образом, так как документы, подтверждающие устранение нарушений не предоставлены;

- не выполнен п.3 предписания, при устройстве эстакады для прокладки надземной теплотрассы местами не выполнена антикоррозийная защита металлических поверхностей конструкций эстакады и трубопровода. При ранее проведенной проверке лицу, осуществляющему строительство, предписывалось, взять на контроль устранение выявленного нарушения. Перед нанесением покрытия выполнить очистку поверхности от ржавчины, выполнить антикоррозийную защиту. Акты освидетельствования скрытых работ, журнал производства антикоррозийных работ представить в департамент ГЖИСН в срок до 20.06.2016, что не исполнено;

- не выполнен п.5 предписания, не представлена исполнительная документация на заполнение оконных проемов подтверждающая освидетельствование выполненных работ. При ранее проведенной проверке лицу, осуществляющему строительство, предписывалось предоставить подтверждение соответствия фактически выполненных работ проектной документации в срок до 20.06.2016, что не исполнено, так как на объекте исполнительная документация отсутствовала, в период и в день окончания проверки не представлена;

- не выполнен п.6 предписания, при установке пожарных резервуаров, расположение емкостей выполнено не по проекту, так как расстояние между резервуарами, согласно исполнительной схемы пожарных резервуаров от 20.12.2015, составило 2000 мм вместо проектного размера 5500. При ранее проведенной проверке лицу, осуществляющему строительство, предписывалось взять на контроль устранение выявленного нарушения. Расстояние между резервуарами выполнить по проекту, либо внести изменения в проектную документацию в срок до 20.06.2016, что не исполнено, так как расстояние между резервуарами в соответствие требованиям проекта не приведено, изменения в проектную документацию не предоставлены;

- не выполнен п.7 предписания, в предоставленной исполнительной документации на устройство пожарных резервуаров отсутствуют акт освидетельствования скрытых работ по защите от коррозии стальных конструкций балластного пригруза, документ, подтверждающий защиту от коррозии резервуаров, отсутствуют акты на герметичность и водоотдачу. При ранее проведенной проверке лицу, осуществляющему строительство, предписывалось, взять на контроль устранение выявленного нарушения, оформить и предоставить в департамент ГЖИСН отсутствующие акты освидетельствования скрытых работ, документ, подтверждающий защиту от коррозии резервуаров, акты на герметичность и водоотдачу, что в срок до 20.06.2016 не исполнено;

- не выполнен п.8 предписания, в предоставленной исполнительной документации на устройство теплосети отсутствуют акты освидетельствования скрытых работ подземной части - устройство основания, окраска трубопроводов стыков, монтаж теплоизоляции стыков трубопроводов, зачеканка швов лотков и плит перекрытия, на установку скользящих опор, на герметизацию проходов трубопроводов через стены теплофикационных камер, акт на растяжку компенсатора; надземной части - акт на защиту от коррозии фундаментов неподвижных опор, акты защиты от коррозии металлических конструкций теплосети послойно, трубопроводов стыков и сварных швов, монтаж теплоизоляции стыков трубопроводов. При ранее проведенной проверке лицу, осуществляющему строительство, предписывалось взять на контроль устранение выявленного нарушения, оформить и предоставить в департамент ГЖИСН, отсутствующие акты освидетельствования скрытых работ подземной и надземной частей теплосети, что в срок до 20.06.2016 не исполнено, так как на объекте исполнительная документация отсутствовала, в период и в день окончания проверки не представлена;

- не выполнен п.9 предписания, не предоставлена исполнительная документация на устройство теплофикационных камер. При ранее проведенной проверке лицу, осуществляющему строительство, предписывалось взять на контроль устранение выявленного нарушения, оформить и предоставить в департамент ГЖИСН, отсутствующие акты освидетельствования скрытых работ на устройство теплофикационных камер, что в срок до 20.06.2016 не исполнено, так как на объекте исполнительная документация отсутствовала, в период и в день окончания проверки не представлена;

- не выполнен п.10 предписания, при устройстве системы отопления не предоставлен акты освидетельствования скрытых работ на прокладку внутренней системы отопления, акт гидравлических испытаний, акт технической готовности, акт промывки. При ранее проведенной проверке лицу, осуществляющему строительство, предписывалось взять на контроль устранение выявленного нарушения, оформить и предоставить в департамент ГЖИСН, акты освидетельствования скрытых работ на прокладку внутренней системы отопления, акт гидравлических испытаний, акт технической готовности, акт промывки, что в срок до 20.06.2016 не исполнено, так как на объекте исполнительная документация отсутствовала, в период и в день окончания проверки не представлена;

- не выполнен п.11 предписания, на объекте отсутствуют и не ведутся специальные журналы работ: журнал сварочных работ, журнал производства антикоррозийных работ. При ранее проведенной проверке лицу, осуществляющему строительство, предписывалось взять на контроль устранение выявленного нарушения. Обеспечить наличие на объекте оформленных специальных журналов работ и представить в департамент ГЖИСН, что в срок до 20.06.2016 не исполнено, так как на объекте специальные журналы работ отсутствовали, в период и в день окончания проверки не представлены;

- не выполнен п.12 предписания, нарушен порядок ведения исполнительной документации, так как в предоставленных актах освидетельствования скрытых работ п. 3 не заполняется, в части актов отсутствуют подписи лиц ответственных за осуществление строительного контроля. На исполнительных схемах не указана дата выполненной съемки. При ранее проведенной проверке лицу, осуществляющему строительство, предписывалось взять на контроль устранение выявленного нарушения, порядок ведения исполнительной документации привести в соответствие с требованиями РД-11-02-2006 в срок до 29.04.2016, что исполнено не в полном объёме, так как порядок ведения исполнительной документации не приведен в соответствие с требованиями РД-11-02-2006 в части отсутствия в актах подписи;

- не выполнен п.13 предписания, не проведён строительный контроль контрольных мероприятий в части освидетельствования работ, скрываемых последующими работами и промежуточной приемки возведённых строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения с фиксированием результатов путем составления актов, так как отсутствует часть актов освидетельствования скрытых работ на монтаж системы отопления, по устройству пожарных водоёмов, по заполнению оконных проемов. При ранее проведенной проверке лицу, осуществляющему строительство, предписывалось взять на контроль устранение выявленного нарушения, провести строительный контроль контрольных мероприятий в части освидетельствования работ, скрываемых последующими работами и промежуточной приемки возведённых строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения с фиксированием результатов путем составления актов, освидетельствования скрытых работ на монтаж системы отопления, по устройству пожарных водоёмов, по заполнению оконных проемов, что в срок до 20.06.2016 не исполнено;

- не выполнен п.15 предписания, при осуществлении строительства не обеспечивается устранение нарушений, выявленные строительным контролем заказчика отраженные в разделе 4 общего журнала работ. При ранее проведенной проверке лицу, осуществляющему строительство, предписывалось взять на контроль устранение выявленного нарушения, обеспечить устранение нарушений, выявленные строительным контролем заказчика отраженные в разделе 4 общего журнала работ, что в срок до 20.06.2016 не исполнено.

Предписание от 12.05.2016 № 29-18-04/117-1 вынесено уполномоченным органом и является законным, поскольку факты нарушений при строительстве объекта требований нормативных документов установлены, надлежаще зафиксированы и по существу заинтересованным лицом не оспорены. Поскольку предписание в установленном порядке не обжаловано, требования об устранении нарушений должны быть исполнены в установленный срок.

Проверкой установлен факт невыполнения заинтересованным лицом в установленный срок п. 1, 3, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15 предписания от 12.05.2016 № 29-18-04/117-1.

Событие административного нарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждено материалами дела.

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина заинтересованного лица выразилась в том, что, имея возможность для соблюдения установленных правил и норм в сфере градостроительства, общество «Союзстроймонтаж» проигнорировало требования предписания административного органа, осуществляющего государственный строительный надзор, не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства. Установленное нарушение свидетельствует о вине общества «Союзстроймонтаж» в совершении административного правонарушения.

Нарушений процедуры производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется. Также не установлено исключительных обстоятельств, позволяющих снизить предусмотренную законодательством санкцию ниже низшего.

Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной? ответственности и ограничиться устным замечанием.

В п. 18, п. 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотрено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п. 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Установленные по делу обстоятельства не свидетельствуют об исключительности, случайном характере совершения обществом «Союзстроймонтаж» рассматриваемого правонарушения. Характер совершенного правонарушения, сфера, в которой совершено правонарушение, - строительство, степень общественной опасности, угрозы охраняемым государством интересам, не позволяют суду сделать вывод о малозначительности совершенного заявителем административного правонарушения.

При назначении наказания, учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным применить к обществу «Союзстроймонтаж» в качестве меры административной ответственности санкцию, установленную ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (адрес: 620004, <...>) требования удовлетворить.

2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Союзстроймонтаж» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения): 620034, <...>, дата внесения записи в ЕГРЮЛ: 27.09.2005) к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в размере 50 000 руб. 00 коп.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Р/счет <***> в Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург,

БИК 046577001,

КБК 04211690040040000140,

ОКТМО 65724000,

Административный штраф за правонарушение в строительстве,

Получатель: УФК по Свердловской области (Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области),

ИНН <***>,

КПП 667101001,

УИН 0355881200000000000057318.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья С.Е.Калашник