Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.Л.Дегонской, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Т.И.Сабировой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Серовского городского прокурора

к ИП ФИО1

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании

от заявителя: не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом,

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности 66 Б №953393.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Ходатайство заинтересованного лица о приобщении к материалам дела отзыва судом удовлетворено.

Иных заявлений и ходатайств не поступило.

Дело в порядке статьи 156 АПК РФ рассмотрено без участия представителя заявителя.

Серовский городской прокурор (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к ИП ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

ИП ФИО1 (далее - заинтересованное лицо) возражает в отношении заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Серовской городской прокуратурой совместно с УВД по Серовскому, Сосьвинскому городскому округу проведена проверка соблюдения требований Федеральных законов от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», № 138-ФЗ от 11.11.2003 «О лотереях», №244-ФЗ от 29.12.2006 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон от 29.12. 2006 № 244-ФЗ) в игровом зале (интернет зале) «Кристалл», расположенном по адресу: <...>.

В ходе проверки установлено, что вышеуказанное помещение ИП ФИО1 использует на основании договора аренды объекта нежилого помещения от 01.06.2010. На момент проверки обнаружено 9 игровых интернет - терминалов и 1 торговый автомат, с помощью которых осуществляется предоставление платных телематических услуг связи (доступ в сеть Интернет) о чем составлен протокол осмотра от 28.08.2010.

По итогам проверки у ИП ФИО1 взяты объяснения, составлен протокол осмотра помещения от 08.08.2010, 28.09.2010 Серовским городским прокурором вынесено постановление о возбуждении в отношении ИП ФИО1 дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Материалы проверки вместе с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, направлены заявителем в арбитражный суд.

Изучив материалы дела, оценив фактические обстоятельства дела, заслушав доводы и пояснения представителя заинтересованного лица, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Федеральным законом от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» предусмотрено, что деятельность индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 29).

В соответствии с п. 16 Перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2005 г. № 87 телематические услуги связи относятся к лицензируемому виду деятельности.

Разделом 16 Перечня предусмотрены лицензионные условия осуществления деятельности в области оказания телематических услуг, в том числе: соблюдение срока, в течение которого лицензиат вправе оказывать услуги. Пункт 4 указанного раздела к телематическим услугам связи относит предоставление пользователю доступа в том числе к сети Интернет.

Таким образом, осуществление предпринимательской деятельности по оказанию телематических услуг без специального разрешения образует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Как установлено в судебном заседании, на основании договора купли - продажи оборудования №11 от 15.11.2009 ИП ФИО1 приобрела на праве собственности 1 торговый автомат «Арена-1» и 9 интернет - терминалов «Арена-2».

Согласно п.3.2 Руководства по эксплуатации Интернет – терминал «Арена -2 » используется для доступа в информационную сеть «Интернет» и рассчитан для работы в непрерывном режиме.

Интернет-терминалы состоят из металлического корпуса, в который встроены монитор, клавиатура, кнопка, компьютерные платы, в каждой компьютерной плате установлены флэш- карты.

В ходе проведения осмотра оператор интернет зала пояснил, что посетитель покупает у оператора магнитную карту, на которую зачисляются денежные средства, с помощью торгового терминала. В дальнейшем посетитель выбирает интернет - терминал, на котором происходит игра на интернет-сайте. Лимит игры фиксируется на магнитной карте. Кроме этого оператор интернет зала пояснил, что все интернет - терминалы и торговый терминал имеют постоянное подключение к сети Интернет.

Таким образом, ИП ФИО1 осуществляет деятельность по возмездному оказанию телематических услуг связи путем предоставления гражданам доступа к информационной сети «Интернет» за соответствующую плату с помощью Интернет - терминала «Арена-2».

Факт оказания ИП ФИО1 телематических услуг без специального разрешения (лицензии) подтверждается протоколом осмотра от 28.08.2010,

фототаблицей к протоколу ОМП от 28.08.2010, объяснениями оператора игрового зала ФИО3

В ходе проверки ИП ФИО1 не представила лицензии на осуществление деятельности по оказанию телематических услуг.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ИП ФИО1 выражается в ее действиях по осуществлению деятельности по оказанию телематических услуг без специального разрешения (лицензии). Доказательств, свидетельствующих о принятии ИП ФИО1 всех зависящих от нее мер по соблюдению требований при оказании телематических услуг и предотвращению правонарушения суду не представлено.

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1, усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, а именно осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Постановление о возбуждении дело вынесено в присутствии предпринимателя. Процессуальных нарушений, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, прокуратурой не допущено.

Довод заинтересованного лица о пропуске срока давности привлечения к административной ответственности судом не принимается, поскольку часть 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что факт совершения заинтересованным лицом административного правонарушения и наличие в действиях предпринимателем вины подтверждается материалами дела, суд считает, что ИП ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в виде наложения штрафа в размере 4000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения, изъятых по протоколу осмотра места происшествия от 08.08.2010.

При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (дате рождения: 10.05.1988, место рождения: г.Красноуральск Свердловской области, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, место жительства: 624330, <...>) к административной ответственности по части 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 4000 рублей 00 копеек с конфискацией предметов административного правонарушения, изъятых по протоколу осмотра места происшествия от 08.08.2010

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная и кассационная жалобы также могут быть поданы посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

5. Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Наименование платежа: Административный штраф

Получатель платежа: УФК по Свердловской области

(Прокуратура Свердловской области).

ИНН <***>

КПП 665801001

Номер счета получателя платежа: 40101810500000010010.

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области БИК 046577001;

Код ОКАТО 65401364000.

Код бюджетной классификации: 41511621010010000140.

6. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья Н.Л.Дегонская