Гражданский кодекс часть 1

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

На основании ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие заявителя и аинтересованного лица.

Отвода суду не заявлено.

Заявитель заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Ходатайство удовлетворено.

Других ходатайств и заявлений не поступило.

Заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к заинтересованному лицу об отмене постановления о назначении административного наказания от 20.08.2012 №17.

Заинтересованное лицо представило отзыв, просит заявителю в удовлетворении требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения от 02.05.2012 №55 сотрудниками заинтересованного лица проведена внеплановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности в отношении объекта заявителя "Общежитие №4".

В ходе проверки установлены факты нарушения заявителем требований Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденными Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 №313, а именно:

- деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом ( п. 36 ППБ 01-03);

- не произведен замер сопротивления изоляции электрической проводки (п. 60 ППБ 01-03);

- пути эвакуации не очищены от горючего материала (не убран линолеум) (п. 53 ППБ 01-03);

- двери, отделяющие лестничные клетки от общих коридоров, не выполнены самозакрывающимися, с уплотнением в притворах (п. 3 ППБ 01-03);

- на путях эвакуации (коридоры, лестничные клетки) отсутствует аварийное освещение (п. 3 ППБ 01-03);

- не произведено испытание наружной пожарной лестницы (п. 41 ППБ 01-03);

- огнетушители не пронумерованы, не заведен журнал учета огнетушителей, не заменены огнетушители с истекшим сроком годности (п. 108 ППБ 01-03);

- не демонтированы глухие решетки на окнах (п. 40 ППБ 01-03).

На основании распоряжения от 02.05.2012 №56 сотрудниками заинтересованного лица проведена внеплановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности в отношении объекта заявителя "Общежитие №5".

В ходе проверки установлены факты нарушения заявителем требований Правил пожарной безопасности, а именно:

- деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом (п. 36 ППБ 01-03);

- не произведен замер сопротивления изоляции электрической проводки (п. 60 ППБ 01-03);

- на путях эвакуации (коридоры, лестничные клетки) отсутствует аварийной освещение (п. 3 ППБ 01-03);

- пути эвакуации не очищены от горючего материала (не убран линолеум) (п. 53 ППБ 01-03);

- окраска стен на путях эвакуации выполнена из горючего материала (стены путей эвакуации выполнены масленой краской) (п. 53 ППБ 01-03);

- электролампы на втором этаже не защищены плафонами закрытого типа (п. 60 ППБ 01-03);

- не вывешен план эвакуации на случай пожара в каждой комнате (п. 125 ППБ 01-03),

- обслуживающий персонал не обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания (п. 129 ППБ 01-03);

- не произведено испытание наружной пожарной лестницы (п. 41 ППБ 01-03);

- не заведен журнал учета огнетушителей, не заменены огнетушители с истекшим сроком годности (п. 108 ППБ 01-03).

На основании распоряжения от 02.05.2012 №54 сотрудниками заинтересованного лица проведена внеплановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности в отношении объекта заявителя "Общежитие №6".

В ходе проверки установлены факты нарушения заявителем требований Правил пожарной безопасности, а именно:

- электролампы на первом этаже не защищены плафонами закрытого типа (п. 60 ППБ 01-03);

- не произведен замер сопротивления изоляции электрической проводки (п. 60 ППБ 01-03);

- пути эвакуации не очищены от горючего материала (не убран линолеум) (п. 53 ППБ 01-03);

- деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом (п. 36 ППБ 01-03);

- не произведено испытание наружной пожарной лестницы (п. 41 ППБ 01-03);

- на путях эвакуации (коридоры, лестничные клетки) отсутствует аварийной освещение (п. 3 ППБ 01-03);

- общие планы эвакуации выполнены с нарушением требования ГОСТа (п. 16 ППБ 01-03);

- не заведен журнал учета огнетушителей, не заменены огнетушители с истекшим сроком годности (п. 108 ППБ 01-03);

- не вывешен план эвакуации на случай пожара в каждой комнате (п. 125 ППБ 01-03);

- обслуживающий персонал не обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания (п. 129 ППБ 01-03).

По результатам материалов проверки составлены протоколы об административном правонарушении от 09.08.2012 №№25/1, 25/2, 25/3, 26/1, 26/2, 26/3, 27/1, 27/2, 27/3.

Рассмотрев протоколы и материалы проверки, должностное лицо Отделения надзорной деятельности Североуральского городского округа Главного Управления МЧС по Свердловской области вынесло постановление о назначении административного наказания от 20.08.2012 №17, которым заявитель привлечен к административной ответственности по ч.ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс) в виде административного штрафа в размере 150000рублей.

Полагая, что указанное постановление заинтересованного лицаявляется незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд.

Арбитражный суд, руководствуясь ч. 7 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверил оспариваемое постановление в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд признает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 20.4 Кодекса нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32,11.16 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 3 ст. 20.4 Кодекса нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ч. 4 ст. 20.4 Кодекса нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Пунктом 1 ППБ 01-03, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 313, установлено, что настоящие Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

При этом п. 3 указанных Правил установлено, что наряду с настоящими Правилами следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

Пунктом 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 установлено, что настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Вышеуказанные нарушения заявителем требований Правил пожарной безопасности подтверждаются материалами дела.

В силу ст. 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Доказательств принятия всех необходимых мер для соблюдения обязательных требований заявителем суду не представлено.

Таким образом, по мнению суда, заявителем совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 Кодекса.

Оснований для освобождения заявителя от административной ответственности по признакам малозначительности совершенного административного правонарушения (ст. 2.9 Кодекса) судом не установлено.

Порядок привлечения к административной ответственности заинтересованным лицом соблюден.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

При данных обстоятельствах оспариваемое постановление заинтересованного лица является законным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований Муниципального казенного учреждения "Служба Заказчика муниципального образования город Североуральск" (ИНН <***>) отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

СудьяО.В.Гаврюшин