Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Г.Н.Подгорновой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.А. Кирьяк рассмотрел в судебном заседании дело по заявлениям закрытого акционерного общества «Торговый дом «Перекресток»

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области

о признании недействительным решения, о признании незаконным постановления.

В судебном заседании участвовали:

от заявителя: ФИО1, представитель, доверенность от 01.11.2013 г.,

от заинтересованного лица: ФИО2, заместитель начальника юридического отдела, доверенность от 16.09.2013 г., служебное удостоверение.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено. Заинтересованное лицо просит приобщить к материалам дела отзыв и копию решения по делу № 21. Ходатайство судом удовлетворено, указанные документы приобщены судом к материалам дела.

Закрытое акционерное общество «Торговый дом «Перекресток» просит признать недействительным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 02.07.2013 г. по делу № 21. Кроме того, заявитель просит признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 05.11.2013 г. по делу № 21 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 101000 руб. на основании ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований общество ссылается на отсутствие в его действиях нарушений п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».

Заинтересованное лицо требования не признало, полагая, что оспариваемые решение и постановление являются законными и обоснованными.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

На основании заявления гражданки ФИО3 определением Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 21.02.2013 г. было возбуждено дело по признакам нарушения законодательства о рекламе в отношении ООО «Торговый дом «Перекресток».

По результатам рассмотрения дела комиссией УФАС принято решение от 03.07.2013 г. по делу № 21, согласно которому распространенная ЗАО «Торговый дом «Перекресток» в декабре 2012 г. реклама акции «Покупайте в декабре - экономьте в январе. Вернем деньги покупками» признана ненадлежащей в связи с ее несоответствием п.4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».

Данное решение послужило поводом для возбуждения в отношения ЗАО «Торговый дом «Перекресток» административного производства путем составления протокола об административном правонарушении от 09.09.2013 г., которым действия заявителя были квалифицированы по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении и иных материалов дела об административном правонарушении УФАС по Свердловской области вынесло постановление по делу № 21 от 05.11.2013 г. о назначении ЗАО «Торговый дом «Перекресток» административного наказания по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 101000 руб.

Не согласившись с принятыми антимонопольным органом решением по делу № 21 и постановлением о назначении административного наказания, ЗАО «Торговый дом «Перекресток» обратилось в суд с заявлениями о признании решения недействительным, а постановления – незаконным.

Суд полагает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, при этом исходит из следующего.

В соответствии с п.1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В ст. 5 Закона «О рекламе» предусмотрены общие требования к рекламе, в частности, указано о том, что реклама должна быть добросовестной и достоверной, а также о недопустимости недобросовестной и недостоверной рекламы.

Согласно п.4 ч. 3 ст. 5 отмеченного Закона недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

Как видно из материалов дела, ЗАО «Торговый дом «Перекресток» в период с 01.12.2012 г. по 31.01.2013 г. в гипермаркете «Карусель», расположенном по адресу: <...>, проводило рекламную акцию «Покупайте в декабре - экономьте в январе. Вернем деньги покупками», направленную на продвижение реализации товаров в гипермаркете «Карусель».

В ходе данной акции потребителям, приобретавшим в данном магазине товар в декабре 2012 г., на кассах вручались купоны, содержащие следующие условия акции: «…Для участия в акции необходимо приобрести товары в ГМ «Карусель» на сумму не менее 1500 руб. с 1 по 31 декабря 2012 г. и получить сертификат на оплату покупок номиналом 100 руб.; оплатить товары сертификатом возможно с 1 по 31 января 2013: оплата сертификатом возможна при сумме чека не менее 100 рублей. Покупатель может совершить покупку на сумму больше номинала подарочного сертификата. Покупатель может использовать только один сертификат номиналом 100 рублей на один чек…».

Рекламная акция также сопровождалась размещением рекламного плаката при входе в гипермаркет. На плакате была размещена следующая информация: «В верхнем правом углу - наименование: Гипермаркет «Карусель», далее слова: «Покупайте в декабре - экономьте в январе. Вернем деньги покупками». Далее на ? плаката размещено изображение сертификата (стилизованного под денежную банкноту с указанием в нем номинала в 100 руб., перевязанного бантом). Внизу мелким шрифтом: с 1 по 31 декабря 2012 делайте покупки в гипермаркетах «Карусель» и получите сертификаты на покупку с 1 по 31 января 2013 г. Подробности акции уточняйте в гипермаркетах «Карусель».

Поскольку размещенная на купонах и на стенде информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к гипермаркету «Карусель» и проводимой в нем акции, данная информация обладает признаками рекламы.

В ходе проверки установлено, что заявленные в условиях акции скидки обществом не были предоставлены на заявленных в сертификатах условиях. Обществом изменены продекларированные ранее условия путем изменения стоимости минимальной покупки со 100 руб. до 500 руб.

Из письменного обращения ФИО3 в антимонопольный орган следует, что в декабре 2012 г. после совершения покупок в гипермаркете «Карусель» ей были вручены 2 купона (сертификата) номиналом в 100 руб. каждый для оплаты товаров в январе 2013 г. Между тем, при попытке воспользоваться данными сертификатами 27.01.2013 г. при наличии двух покупок на сумму более 100 руб. каждая два сертификата в оплату части покупок приняты не были. Покупателю объяснили, что право на использование купона в качестве оплаты части товара возникает в случае стоимости покупки не менее 500 руб., при этом в указанной стоимости не учитывается товар, на который установлены скидки. ФИО3 смогла воспользоваться своим правом на погашение лишь одного сертификата.

Данный факт подтвержден и заявителем, из объяснений которого следует, что условия акции были изменены уже в декабре 2012 г. путем размещения соответствующей информации на стенде.

Таким образом, в январе 2013 г. товар на условиях, указанных в выданных ранее купонах, приобрести было невозможно, что свидетельствует о том, что распространенная в декабре 2012 г. реклама акции гипермаркета «Карусель» «Покупайте в декабре - экономьте в январе. Вернем деньги покупками» не соответствовала действительности в части существенной информации об условиях приобретения товаров с учетом скидки, предоставляемой путем принятия к зачету ранее выданных купонов.

Следовательно, содержащийся в оспариваемом решении антимонопольного органа вывод о допущенном ЗАО «Торговый дом «Перекресток» нарушении п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе», по мнению суда, является верным, а решение – законным и обоснованным.

Установленный факт распространения ненадлежащей рекламы свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ. Вина заявителя в допущенном им административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, установлена и подтверждена материалами дела, постановлением о назначении административного наказания по делу №21.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу УФАС по Свердловской области не допущено, срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения постановления не пропущен, обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, административным органом при назначении наказания учтены.

При таких обстоятельствах требование заявителя о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания удовлетворению не подлежит.

Довод заявителя о доведении информации об изменениях условий рекламной акции 24.12.2013 г. путем ее размещения в помещении гипермаркета на выводы суда относительно квалификации действий заявителя не влияет, поскольку указанные изменения противоречили той информации, которая содержалась в выданных ранее купонах (сертификатах), являющихся источниками и материальными носителями рекламной информации.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.В удовлетворении заявленных требований отказать.

2.Решение по настоящему делу вступает в законную силу и может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3.Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Г.Н.Подгорнова