Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.Ф.Савинойпри ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания У.Е. Судленковойрассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества "Кондитерское объединение "СладКо"(ИНН 6608007770, ОГРН 1026605388248)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской области(ИНН 6608002549, ОГРН 1046603571740)

о признании незаконными действия налогового органа

при участиив судебном заседании:

от заявителя: Чевская Ю.И., представитель по доверенности № 12/11-ДЮ от 01.01.2011г., Завьялова М.И., представитель по доверенности № 16/111-ДН от 01.01.2011г.,

от заинтересованного лица: Парилова О.Г., представитель по доверенности № 04-32 от 18.01.2011г.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.Отводов составу суда не заявлено.

Заявителем представлены дополнительные документы, которые приобщен судом к материалам дела.

Заинтересованным лицом представлены дополнительные документы, которые приобщен судом к материалам дела.

Иных заявлений и ходатайств не поступило.

ОАО "Кондитерское объединение "СладКо" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской области о признании недействительными действий налогового органа, в том числе:

- действий по отражению суммы 6411000 руб. 00 коп. в справке № 666 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 04.08.2011г. как не зачисленной на счета по учету доходов бюджетов и обязании выдать справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам без указания суммы 6411000 руб. 00 коп.;

- действий по отражению в лицевом счете общества (карточка «РСБ») и в справке и в справке № 666 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 04.08.2011г. 379824 руб. 92 коп. недоимки, принятой от Межрайонной ИФНС России по г. Санкт-Петербургу в составе сведений по лицевому счету по месту нахождения обособленного подразделения, в том числе 257366 руб. 00 коп. недоимки по налогу на прибыль организаций и 122458 руб. 92 коп. пени по налогу.

Кроме того, заявитель просит обязать заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем исключения из карточки «РСБ» сведений о наличии у налогоплательщика недоимки в общей сумме 379824 руб. 92 коп., принятой от Межрайонной ИФНС России № 11 по г. Санкт-Петербургу в составе сведений по лицевому счету общества по месту нахождения обособленного подразделения в г. Санкт-Петербурге.

Заинтересованное лицо с требованиями не согласно по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

По запросу ОАО "Кондитерское объединение "СладКо"Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской области выдана справка № 666 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 04 августа 2011 года.

В указанной справке инспекция отразила наличие у общества недоимки по налогам, пеням по состоянию на указанную дату, в том числе по налогу на прибыль в сумме 257366 руб. 00 коп., по пени в сумме 122458 руб. 92 коп. по обособленному подразделению в г. Санкт-Петербурге, а также справочно отражена сумма 6411000 руб. 00 коп. как сумма денежных средств, списанных банком с расчетного счета налогоплательщика, но не зачисленная на счета по учету доходов бюджета.

Общество, не согласившись с данными действиями инспекции, в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратилось с Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконными действий инспекции по включению в справку № 666 сведений о задолженности по налогу и пени в общей сумме 379824 руб. 92 коп., по отражению в справке суммы 6411000 руб. 00 коп.,а также обязании инспекции устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем исключения из карточки «РСБ» сведений о наличии у налогоплательщика недоимки в общей сумме 379824 руб. 92 коп., принятой от Межрайонной ИФНС России № 11 по г. Санкт-Петербургу в составе сведений по лицевому счету общества по месту нахождения обособленного подразделения в г. Санкт-Петербурге.

В обоснование своих требований заявитель ссылается на отсутствие у него недоимки по налогам и пени и отражение в справке № 666, сформированной по состоянию на 04.08.2011г., задолженности в сумме 6411000 руб. 00 коп. как незачисленной на счета по учету доходов бюджетов, задолженности в сумме 379824 руб. 92 коп., в том числе 257366 руб. 00 коп. налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджет субъекта Российской Федерации, 122458 руб. 92 коп. пени по налогу на прибыль организаций, нарушает права налогоплательщика, поскольку не соответствует его реальным обязательствам перед бюджетом.

Возражая против требований заявителя, инспекция указывает на то, что в части суммы 6411000 руб. 00 коп. данные карточек расчетов с бюджетомОАО "Кондитерское объединение "СладКо" приведены в соответствие с судебными актами, а именно, постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 27.07.2009г. по делу № А60-32550/2008-С6, возбужденному по заявлению ОАО "Кондитерское объединение "СладКо", и 12.05.2009г. инспекцией проведены операции «сторно условно оплачено по налогу». В справке о состоянии расчетов с бюджетом данные суммы «зависших платежей» не указаны как недоимка, а справочно отражаются как «денежные средства, списанные с расчетного счета налогоплательщика, но не зачисленные на счета по учету доходов бюджета».

Инспекцией также пояснено, что сумма 6411000 руб. 00 коп. исключена из КЛС и перенесена в журнал «зависших платежей», исходя из чего при наличии денежных средств, списанных с расчетного счета налогоплательщика, но незачисленных на счета по учету доходов бюджетов, налоговые органы при формировании Справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 23.05.2005г. № ММ-3-19/206@ «Об утверждении Справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций и методических указаний по ее заполнению», делают запись «не имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации».

Однако за выдачей именно такой справки налогоплательщик в инспекцию не обращался.

По запросу налогоплательщика представлена справка № 666 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам налогоплательщика по состоянию на 04.08.2011г., форма которой утверждена приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 04.04.2005г. № САЭ-3-01/138@ «Об утверждении форм по сверке расчетов по налогам, сборам, взносам, информированию налогоплательщиков о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам и методических указаний по их заполнению».

Согласно приказу в справке отдельной строкой указываются суммы денежных средств, списанных банком с расчетного счета налогоплательщика, но не зачисленных на счета по учету доходов бюджетов.

Таким образом, в данной части в действиях инспекции не усматривается каких-либо несоответствий требованиям выше упомянутых приказов Федеральной налоговой службы Российской Федерации и нарушающих права налогоплательщика на получение достоверной информации о своих налоговых обязательствах.

Из материалов дела следует, что ОАО "Кондитерское объединение "СладКо" ранее состояло на учете в Межрайонной ИФНС России № 11 по г. Санкт-Петербургу по месту нахождения своего обособленного подразделения в г. Санкт-Петербурге. В связи с закрытием обособленного подразделения общество было снято с налогового учета в г. Санкт-Петербурге 04.12.2007г., что подтверждается уведомлением налогового органа от 04.12.2007г. № 423477.

Согласно пояснениям представителя заинтересованного лица недоимка по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в бюджеты субъектов Российской Федерации, в сумме 257366 руб. 00 коп. образовалась по сроку уплаты 28.04.2008г., пени в сумме 122458 руб. 92 коп. начислены на указанную недоимку за период с 28.04.2008г. по 04.08.2011г. Сальдо в указанных суммах передано Межрайонной ИФНС России № 11 по г. Санкт-Петербургу и отражено в КРСБ 27.01.2011г.

Представитель инспекции пояснил, что, действительно, меры принудительного взыскания указанной задолженности инспекцией не предпринимались, однако, оснований для исключения указанной суммы из карточки лицевого счета у налогового органа не имеется.

По мнению инспекции, Налоговый кодекс Российской Федерации не устанавливает каких-либо обстоятельств, при наступлении которых у налогового органа возникает обязанность списать задолженность по налоговым платежам и исключить такие суммы из КЛС. Невозможность взыскания такой задолженности в принудительном порядке не может рассматриваться как основание к признанию такого долга безнадежным и его списанию.

Согласно подп. 10 п. 1 ст. 32 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налоговые органы обязаны представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.

Форма справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций вместе с Методическими указаниями по ее заполнению утверждена Приказом Федеральной налоговой службы от 23.05.2005 N ММ-3-19/206@.

Несмотря на тот факт, что в вышеуказанном Приказе не предусмотрено указание в справке информации об утрате возможности взыскания числящегося за налогоплательщиком долга перед бюджетом, указанные в справке сведения должны соответствовать реальной обязанности налогоплательщика по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов, то есть быть достоверными.

Сведения о состоянии расчетов налогоплательщиков отражаются в карточках лицевых счетов, которые ведут налоговые органы в установленном порядке. Согласно данным карточки лицевого счета за обществом числится задолженность по налогам и пеням, право на взыскание которой утрачено. Указанное обстоятельство налоговым органом не оспаривается.

Следовательно, отражение спорных сумм пени в справке о состоянии расчетов, без указания на утрату инспекцией возможности ее взыскания, является неправомерным и не соответствует положениям статьи 32 НК РФ. Неполная информация о задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов, в том числе в предпринимательской и(или) иной экономической деятельности.

Исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в справке объективной информации о состоянии расчетом в данном случае в ней должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату инспекцией возможности ее взыскания (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.09.2009 № 4381/09).

В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что справка о состоянии задолженности по налоговым платежам с отражением реальных сумм задолженности и указанием сумм задолженности безнадежной ко взысканию необходима была обществу для получения разрешения на проведение лотерей и участие в конкурсах по размещению государственных заказов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, может быть признан судом недействительным, в случае, если он не соответствует закону или иным правовым актам и нарушает права и охраняемые законом интересы юридического лица, причем необходимо наличие этих условий в совокупности.

Всесторонне исследовав и оценив в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документы, имеющиеся в материалах дела, суд полагает, что выдача инспекцией обществу справки без указания достоверной информации о наличии задолженности у организации перед бюджетом – указанием сумм задолженности, по которым налоговым органом право на взыскание утрачено в сумме 397824 руб. 92 коп., не соответствует закону и нарушает права общества.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению в части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской области(ИНН 6608002549, ОГРН 1046603571740) в части отражения в справке № 666 недоимки по налогам и пени в сумме 379824 руб. 92 коп. без указания информации о невозможности взыскания данной суммы в принудительном порядке.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

2. Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской области(ИНН 6608002549, ОГРН 1046603571740) устранить нарушение прав и законных интересов Открытого акционерного общества "Кондитерское объединение "СладКо"(ИНН 6608007770, ОГРН 1026605388248) - в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения по настоящему делу выдать справку с указанием достоверной информации о налоговых обязательствах организации перед бюджетом в части суммы 379824 руб. 92 коп., по которой налоговым органом право на взыскание утрачено.

3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской области(ИНН 6608002549, ОГРН 1046603571740) в пользу Открытого акционерного общества "Кондитерское объединение "СладКо"(ИНН 6608007770, ОГРН 1026605388248)в возмещение расходов по уплате государственной пошлины денежные средства в размере 2000 (две тысячи) руб. 00 коп.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Л.Ф.Савина