Гражданский кодекс часть 1

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного разбирательства на сайте суда.

Отвода суду не заявлено.Заинтересованному лицу разъяснены процессуальные права и обязанности.

Заявлений и ходатайств не поступило.

Заявитель просит привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Заинтересованное лицо отзыв не представило, требования признало в части не проведения ежемесячно периодических инструктажей, нарушения порядка оформления путевой документации, не соблюдения экипировки автобусов; считает нарушения незначительными.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, на основании поручения от 01.09.2011 №7/3-20-11 прокуратурой Свердловской области совместно с Уральским управлением государственного автодорожного надзора и Управлением ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области проведена проверка заинтересованного лица.

Проверкой установлено следующее.

1. Акты служебного расследования составляются с нарушениями: не указываются полностью обстоятельства происшествия, отсутствуют сведения о дорожных условиях, отсутствует раздел «Состояние профилактической работы но безопасности дорожного движения», не указаны выводы комиссии и предлагаемые меры по устранению недостатков, что является нарушением п.5 Приказа Минавтотранса РСФСР от 26.04.90 №49.

2. Допускаются к управлению автобусами, осуществляющими междугородние перевозки, водители, не имеющие непрерывного стажа работы в качестве водителя автобуса не менее 3-х последних лет. Водитель ФИО2 был принят водителем автобуса 10.12.2007 и уволился 18.11.2009 году, затем был принят водителем автобуса 17.05.2010 (разрыв стажа составил 6 месяцев) , на момент проведения проверки непрерывный стаж указанного водителя составил 1 год 4 месяца, аналогично у водителя ФИО3, который был принят водителем автобуса 03.05.2007 и уволился 13.04.2010, затем был принят водителем автобуса 29.09.2010 (разрыв стажа составил 5 месяцев), на момент проведения проверки непрерывный стаж указанного водителя составил 1 год, аналогично у водителя автобуса ФИО4, что является нарушением п.2.3.1 Приказа Минтранса РФ от 08.01.97 №2.

3. Периодические инструктажи по безопасности дорожного движения с водителями автобусов проводятся не ежемесячно, а ежеквартально (проведены только в марте и июне месяце), что является нарушением РД-200-РСФСР-12-0071-86-09, утв. Зам. Минавтотранса РСФСР от 20.01.86.

4. Режим труда и отдыха водителей не соблюдается. При суммированном учете рабочего времени на междугородних маршрутах продолжительность ежедневной работы (смены) не должна превышать 12 часов. Так, у водителя ФИО5 выезд на линию 04.09.2011 (путевой лист от 04.09.2011 №970) зафиксирован в 6 часов 30 минут, а возвращение с линии в 21 час 16 минут - продолжительность ежедневной работы (смены) составила 14 часов 44 минуты, аналогично у водителя ФИО6 выезд на линию 04.09.2011 года (путевой лист от 04.09.2011 №956) зафиксирован в 5 часов 30 минут, а возвращение с линии в 20 часов 00 минут - продолжительность ежедневной работы (смены) составила 14 часов 30 минут, аналогично у водителя ФИО7 выезд на линию 04.09.2011 (путевой лист от 04.09.2011 №969) зафиксирован в 5 часов 00 минут, а возвращение с линии в 19 часов 30 минут - продолжительность ежедневной работы (смены) составила 14 часов 30 минут, что является нарушением п.10 Приказа Минтранса РФ от 20.08.2004 №15.

5. При проверке технического состояния 5-и автобусов на линии установлено, что неисправны из них 2 автобуса (акт прилагается), а также не соответствует экипировка снаружи и внутри автобусов: на заднем окне автобусов не проставляется номер маршрута, на правой стороне кузова автобусов по ходу движения не проставляется номер маршрута, наименование начального, конечного и основных промежуточных остановочных пунктов, в салоне автобусов отсутствует полная информация о перевозчике (адрес перевозчика), наименование, адрес и контактные телефоны органов, обеспечивающих контроль за перевозками, фамилия водителя, что является нарушением пунктов с 29 по 37 Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 №112.

6. Путевые листы заполняются с нарушениями: отсутствует подпись механика с расшифровкой при проведении послерейсового технического осмотра, отсутствует расшифровка подписи механика при заверении показаний одометра, в штампе перевозчика не указан адрес, не проставляется время выхода и возврата ТС с линии, что является нарушением п.1, п.13 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 №152.

По итогам проверки составлен акт от 06.09.2011и вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.09.2011, которыми зафиксированы указанные нарушения.

По мнению заявителя, за данные нарушения заинтересованное лицо подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, в связи с чем заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В силу статьи 20 Федерального закона от 10.12.95 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 года №637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров в том числе, является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Факты выявленных правонарушений подтверждаются материалами проверки.

Учитывая изложенное, суд считает, что действия заинтересованного лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что факт совершения заинтересованным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ установлен, суд считает, что ООО «Автотранспортное предприятие №4» подлежит привлечению к административной ответственности по данной норме.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ заявителем не пропущен.

Нарушения порядка привлечения заинтересованного лица к административной ответственности судом не установлено.

Согласно ч.ч.1, 3 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Конкретную меру ответственности, подлежащую применению, назначает лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, в настоящем случае - суд, с учетом названных обстоятельств.

В силу ст.3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Суд полагает возможным применить к заинтересованному лицу в качестве меры административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной нормы – в сумме тридцати тысяч рублей.

Оснований для применения положений о малозначительности суд не усматривает.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В силу пунктов 17, 18, 18.1 разъяснений Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 №10 суд при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

В данном случае правонарушение является формальным, в связи с чем существенная угроза охраняемым общественным отношениям состоит не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении заинтересованного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие №4» (место нахождения: 620050, <...>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) руб. 00 коп.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области)

ИНН <***>

КПП 665801001

ОКАТО 65401000000

Счет №40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области

КБК 41511690010010000140

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья И.В.Горбашова