Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.П.Воронина при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.С.Ильиных рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Открытого акционерного общества «Акционерный коммерческий банк содействия коммерции и бизнесу» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Кировскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области

о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 06.10.2014 № 1468.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Открытое акционерное общество «Акционерный коммерческий банк содействия коммерции и бизнесу» (ОАО «СКБ-банк») обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным постановления заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава Кировского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга от 23.07.2015 № 142 по делу об административном правонарушении о привлечении банка к административной ответственности по части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и наложении штрафа в размере 70000 руб. за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя.

По мнению заявителя, наложение данного штрафа на Банк является незаконным, поскольку протокол об административном правонарушении составлен в отношении должностного лица – Председателя Правления Банка ФИО2, которому и было адресовано требование от 16.07.2015 о личной явке к судебному приставу-исполнителю, помимо этого, требование о представлении информации от 26.06.2015, указанное в постановлении, содержало требование о предоставлении информации, а не о личной явке.

Заинтересованным лицом отзыв или возражений на доводы заявителя не представлено.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В рамках сводного исполнительного производства № 17246/15/66003-СД о взыскании с ООО «Элемент» в пользу ООО «Рыльское дорожное ремонтно-строительное управление», находящегося в производстве Кировского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области, судебных приставом-исполнителем этого отдела ФИО3 в адрес руководителя ОАО «СКБ-банк» было направлено требование от 26.06.2015 о предоставлении в двухдневный срок с момента получения требования информации о движении денежных средств по расчетному счету организации-должника, о лице, обладающем правом первой подписи, о всех действующих ограничениях к расчетному счету должника.

В связи с несвоевременным и неполным исполнением этого требования в адрес Председателя Правления Банка ФИО2 судебным приставом-исполнителем ФИО3 направлено требование от 16.07.2015 о личной явке 21.07.2015 к судебному приставу-исполнителя для дачи объяснения, а также рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности по фактам неоднократного необоснованного неисполнения постановлений о списании денежных средств со счетов клиентов, неполным и несвоевременным исполнением требования судебного пристава-исполнителя от 26.06.2015.

Установив, что к указанному сроку и времени ФИО2 в обозначенное в требовании место не явился, судебным приставом-исполнителем ФИО3 в отношении него – председателя Правления ОАО «СКБ-банк» составлен протокол от 21.07.2015 о совершении последним административного правонарушения, предусмотренного части 3 статьи 17.14 КоАП РФ.

При рассмотрении указанного дела об административном правонарушении заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Кировского районного отдела судебных приставов г.. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области ФИО4 вынесено постановление от 23.07.2015 о привлечении ОАО «СКБ-банк» к административной ответственности по части 3 статьи 17.14 КоАП РФ в виде штрафа в размере 70000 руб.

Согласно части 3 статьи 17.14 КоАП РФ нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Таким образом, данной нормой установлена административная ответственность за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя как для должностных лиц, так и для юридических лиц и граждан.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ, среди обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, выяснению подлежит, в том числе, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, указанные нормы предполагают при рассмотрении дела об административном правонарушении обязательность установления административным органом лица, совершившего административного правонарушения.

Как указано выше, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ, возбуждено в отношении Председателя Правления ОАО «СКБ-банк» ФИО2, выполняющего организационно-распорядительные функции в ОАО «СКБ-банк» и являющегося лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 24.07.2015).

Согласно статье 2.4 КоАП РФ, раскрывающей содержание административной ответственности должностных лиц, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Учитывая, что в отношении ОАО «СКБ-банк» как юридического лица дело об административном правонарушении не возбуждалось, рассмотрении в отношении Банка дела, и вынесение постановления о привлечении ОАО «СКБ-банк» к административной ответственности является незаконным, в связи с чем требования заявителя подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 2011 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава Кировского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга от 23.07.2015 № 142 по делу об административном правонарушении о привлечении Открытого акционерного общества «Акционерный коммерческий банк содействия коммерции и бизнесу» (ОАО «СКБ-банк») к административной ответственности по части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и наложении штрафа в размере 70000 руб.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья С.П.Воронин