Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В.Евдокимова при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – Заявитель )

к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе (далее –Ответчик )

о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности от 01.06.2013г.,

от Ответчика: ФИО4, представитель по доверенности от 10.01.2014г., ФИО5, доверенность от 15.01.14г.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Заявитель просит признать незаконным и отменить постановление Ответчика о назначении административного наказания от 18.06.13г. N 15/64 (далее - Постановление).

Ответчик заявленные требования не признал, представил отзыв.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Ответчиком 24.04.2013г., на основании распоряжения №01-01-01-03-17/8034 от 22.04.2013г., проведена проверка Заявителя на объекте «Аптека 03» (<...>), в ходе которой было установлено, что Заявителем допускается несоблюдение экологических и санитарно- эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, а именно: 1)в аптеке "Аптека 03" по адресу Г.Н.Тагил, ул.3ари,31 медицинские отходы класса Б (колющие-скарификаторы, мягкий материал - марлевые салфетки, перчатки), образующиеся при оказании медицинских услуг (забор капиллярной крови, лабораторные исследования крови), не подвергаются обеззараживанию. Схема обращения с медицинскими отходами, в которой должен быть прописан метод обеззараживания отходов класса Б, не представлена. Что является нарушением п.4.10 СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами", а именно: Отходы класса Б подлежат обязательному обеззараживанию (дезинфекции)/обезвреживанию. Выбор метода обеззараживания/обезвреживания определяется возможностями организации, осуществляющей медицинскую и/или фармацевтическую деятельность, и выполняется при разработке схемы обращения с Медицинскими отходами; 2)медицинские отходы класса Б, а именно - перчатки после забора капиллярной крови, не собираются в одноразвую мягкую или твёрдую упаковку жёлтого цвета или имеющую жёлтую маркировку. Перчатки после забора капиллярной крови в количестве 2-х пар при проверке находились на внутренней полке рабочего стола. Что является нарушением п.4.11 СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами": Отходы класса U собираются в одноразовую мягкую (пакеты) или твердую (непрокалываемую) упаковку (контейнеры) желтого цвета или имеющие желтую маркировку. Выбор упаковки зависит от морфологического состава отходов.

По результатам проверки составлен акт от 24.05.13г., протокол об административном правонарушении от 03.06.13г. (далее - Протокол) и вынесено оспариваемое Постановление.

Согласно Постановлению, Заявитель привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области охраны окружающей среды от негативных антропогенных воздействий в результате обращения с опасной группой веществ, соединений, материалов, а также в области обеспечения экологической безопасности населения и территорий. Предмет - отходы производства и потребления, а также иные опасные вещества - бактериологические (биологические), химические, токсичные вещества.

Объективная сторона данного правонарушения - действие или бездействие, состоящие в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления -.или иными опасными веществами.

Из диспозиции ст.8.2 КоАП РФ следует, что основанием для привлечения к ответственности служит факт сбора, складирования, использования, сжигания, переработки, обезвреживания, транспортировки, захоронения и иного обращения с отходами производства и потребления или иными опасными веществами с несоблюдением экологических и санитарно-эпидемиологических требований.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.1 ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарное эпидемиологическом благополучии населения»).

Так, к работам по обращению с медицинскими отходами не допускается привлечение лиц, не прошедших предварительный инструктаж по безопасному обращению с медицинскими отходами (п. 3.5. СанПиН 2.1.2790-10). Такой инструктаж проводится как при приеме на работу имеющих доступ к сбору, хранению, утилизации отходов сотрудников, так и ежегодно (п. 4.3. СанПиН 2.1.2790-10). При этом, инструктаж по охране труда и промышленной безопасности не исключает необходимость проведения соответствующего инструктажа по обращению с отходами.

В пункте 4.10 СанПиН 2.1.7.2790-10 предусмотрено, что выбор метода обеззараживания/обезвреживания отходов класса Б определяется возможностями организации, осуществляющей медицинскую и/или фармацевтическую деятельность, и выполняется при разработке схемы обращения с медицинскими отходами.

Пункт 4.11. СанПиН 2.1.2790-10 предусматривает, в зависимости от морфологического состава отходов, различные виды упаковки: одноразовая мягкая (пакеты) упаковка или твердая (непрокалываемая) упаковка (контейнеры). Проверкой выявлено, что в стоматологическом кабинете корневые иглы и пульпоэкстракторы дезинфицируются совместно с перчатками в большой емкости. Отходы класса Б, в нарушение п. 4.16. СанПиН 2.1.2790-10, перемещались в полиэтиленовых пакетах желтого цвета. Одноразовая непрокалываемая влагостойкая емкость (контейнер) для острого инструментария использовалась многократно (их заполнение допускается в течение трех суток), герметичность нарушена (п. 4.33. СанПиН 2.1.2790-10)

Ответственность по ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Оценив представленные в материалы дела доказательства суд приходит к выводу о доказанности в действиях общества события административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 8.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина Заявителя в совершении правонарушения установлена и подтверждена материалами дела, Заявителем не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения требований федерального законодательства. Вина заявителя, выразилась в непринятии всех необходимых и достаточных мер по соблюдению экологического законодательства и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировке, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными отходами.

Нарушений порядка привлечения Заявителя к административной ответственности судом не установлено. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения административного дела законный представитель Заявителя уведомлен надлежащим образом, что подтверждается материалами административного производства.

Постановление о привлечении Заявителя к административной ответственности вынесено в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

СудьяИ.В.Евдокимов