Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи П.Н.Киреева рассмотрел дело по заявлению ГУ - УПФР в Кировском районе города Екатеринбурга Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственному автономному учреждению культуры Свердловской области «Свердловская ордена трудового красного знамени государственная академическая филармония» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании пени в сумме 56581 руб. 85 коп.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено. 26 августа 2016 года от заинтересованного лица поступил письменный отзыв и копии документов, приложенных в обоснование позиции, изложенной в отзыве. 13.09.2016 от истца поступило ходатайство о приобщении к материалам дела документов. Других заявлений и ходатайств не поступало.

ГУ - УПФР в Кировском районе города Екатеринбурга Свердловской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о взыскании с Государственного автономного учреждения культуры Свердловской области «Свердловская ордена трудового красного знамени государственная академическая филармония» пени, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов за 1 квартал 2016 года в общей сумме 56581 руб. 85 коп.

Заинтересованное лицо в своем письменном отзыве просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Екатеринбурга выявило у Государственного автономного учреждения культуры Свердловской области «Свердловская ордена трудового красного знамени государственная академическая филармония» несвоевременную уплату страховых взносов за 2016 год (1 квартал), в результате чего были начислены пени в размере 56581,85 рублей.

В соответствии с требованием №075S01160218769 от 13.05.2016 г. Государственному автономному учреждению культуры Свердловской области «Свердловская ордена трудового красного знамени государственная академическая филармония» следовало в срок до 03 июня 2016 года уплатить пени в размере 56581,85 руб.

Указанное требование заинтересованным лицом в установленный срок не исполнено, в связи с чем, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Оценив фактические обстоятельства дела, исследовав представленные в материалы дела документы, суд пришел к следующим выводам.

На основании ст. 22 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное медицинское страхование и привлечения к ответственности за нарушение порядка их уплаты, устанавливаются Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского
страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с частями 4,5 статьи 15 Закона №212-ФЗ в течение расчетного периода плательщик уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. В случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние сроки плательщиком выплачиваются пени в порядке, предусмотренном статьей 25 Закона №212-ФЗ.

На основании п. 1 ч. 5 ст. 18 Закона № 212-ФЗ обязанность по уплате страховых взносов считается исполненной плательщиком страховых взносов, если иное не предусмотрено частью 6 настоящей статьи: со дня предъявления в банк поручения на перечисление в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства (с указанием соответствующего кода бюджетной классификации) денежных средств со счета плательщика страховых взносов в банке при наличии на нем достаточного денежного остатка на день платежа.

В силу ч. 1 ст. 40 Бюджетного кодекса РФ доходы от федеральных налогов и сборов, региональных и местных налогов, страховых взносов на обязательное социальное страхование, иных обязательных платежей, других поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, зачисляются на счета органов Федерального казначейства для их распределения этими органами в соответствии с нормативами, установленными настоящим Кодексом, законом (решением) о бюджете и иными законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями настоящего Кодекса, между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации, местными бюджетами, а также бюджетами государственных внебюджетных фондов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Органы Федерального казначейства осуществляют в установленном Министерством финансов Российской Федерации порядке учет доходов, поступивших в бюджетную систему Российской Федерации, и их распределение между бюджетами в соответствии с кодом бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в расчетном документе на зачисление средств на счет, указанный в абзаце первом настоящего пункта, а в случае возврата (зачета, уточнения) платежа соответствующим администратором доходов бюджета - согласно представленному им поручению (уведомлению).

Органы Федерального казначейства не позднее следующего рабочего дня после дня получения от учреждения Центрального банка Российской Федерации выписки со своих счетов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, осуществляют перечисление указанных доходов на единые счета соответствующих бюджетов.

По запросу финансовых органов субъектов Российской Федерации, финансовых органов муниципальных образований органы Федерального казначейства предоставляют информацию из расчетных документов, указанных в абзаце втором настоящего пункта, о поступивших от юридических лиц платежах, являющихся источниками формирования доходов соответствующего бюджета (в том числе консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, консолидированного бюджета муниципального района).

В соответствии с ч. 2 ст. 40 Бюджетного кодекса РФ денежные средства считаются поступившими в доходы соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации с момента их зачисления на единый счет этого бюджета.

Соответственно положения вышеуказанных норм сводятся к тому, что сам факт неправильного указания кода бюджетной классификации (далее - КБК) не может явиться основанием для непринятия обязанности по уплате страховых взносов не исполненной. Одного факта неправильного указания КБК в платежном поручении недостаточно для признания неисполненной обязанности по уплате страховых взносов.

Согласно ч. 2 ст. 160.1 БК РФ администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями: осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов; принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Минфином России; принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства.

Таким образом, одним из полномочий администратора доходов бюджета является принятие решения о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представление соответствующего уведомления в орган Федерального казначейства.

В соответствии с Приложением 1 к Федеральному закону от 01.12.2014 № 387-ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» главным администратором доходов бюджета Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в части страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения является Пенсионный фонд России (КБК 392 1 02 02101 08 0000 160).

Администраторами доходов бюджета в части страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения являются отделения Пенсионного фонда России (Распоряжение Правления ПФР от 20.12.2011 № 490р «О порядке осуществления Пенсионным фондом Российской Федерации, отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации полномочий главного администратора, администраторов доходов бюджетов Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования»).

Из материалов дела следует, что заявителем при перечислении страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 1 квартал 2016 года была допущена ошибка при заполнении платежных документов, а именно: был неверно указан код бюджетной классификации, при этом счет администратора доходов в органе казначейства проставлен верно, в тексте платежного поручения указано назначение платежа - «Страховые взносы на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования». Суммы взносов на медицинское страхование начислены в полном объеме, платежные поручения отправлены в установленный срок.

Частью 8 ст. 18 Закона № 212-ФЗ установлено, что поручение на перечисление страховых взносов, пеней и штрафов в бюджет государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства заполняется плательщиком страховых взносов в соответствии с правилами заполнения поручений. Указанные правила устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации.

При обнаружении плательщиком страховых взносов ошибки в оформлении поручения на перечисление страховых взносов, пеней и штрафов, не повлекшей их не перечисления в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства, плательщик страховых взносов вправе подать в орган контроля за уплатой страховых взносов заявление об уточнении основания, типа и принадлежности платежа, отчетного (расчетного) периода или статуса плательщика страховых взносов в связи с допущенной ошибкой с приложением документов, подтверждающих уплату им страховых взносов.

Из материалов дела также следует, что заинтересованным лицом в орган пенсионного фонда было направлено письмо от 12.05.16 №02-11-006, в котором учреждение указывало на допущенную ошибку в части указания КБК при исполнении обязанности по уплате страховых взносов, принадлежность взносов была уточнена 13 мая 2016 года.

В силу п. 4 ч. 6 ст. 18 Федерального закона № 212-ФЗ обязанность по уплате страховых взносов не признается исполненной в случае, когда плательщиком страховых взносов в поручении на перечисление суммы страховых взносов неправильно указан номер счета Федерального казначейства, код бюджетной классификации и (или) наименование банка получателя, что повлекло неперечисление денежных средств в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства.

Таким образом, только в случае, если одновременно неправильно указаны номер счета и код бюджетной классификации и (или) наименования банка обязанность по уплате взносов признается не исполненной. Кроме этого, вывод о неисполнении плательщиком его обязанностей по уплате страховых взносов можно сделать только в случае непоступления в бюджет денежной суммы. Денежные средства считаются поступившими в доходы соответствующего бюджета бюджетной системы Российской федерации с момента их зачисления на единый счет этого бюджета.

Судом установлено, что заинтересованным лицом неверно указан только код бюджетной классификации (КБК), все прочие реквизиты, а именно номер счета Федерального казначейства и наименования банка получателя, указаны правильно, при этом счет администратора доходов в органе казначейства проставлен верно, в тексте платежного поручения указано назначение платежа - «Страховые взносы на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования». Суммы взносов на медицинское страхование начислены в полном объеме.

Исходя из анализа вышеуказанных правовых норм, суд приходит к выводу, что сам факт неправильного указания КБК при отсутствии последствий в виде неперечисления данной суммы в бюджет Пенсионного фонда не может явиться основанием для признания неисполненной обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Внесение учреждением денежной суммы не на тот код бюджетной классификации не привело к непоступлению сумм страховых взносов. При этом пенсионный орган не оспаривает факт поступления денежных средств во внебюджетный фонд.

На основании вышеизложенного, учитывая все обстоятельства дела в совокупности, суд пришел к выводу об отсутствии правовых основания для начисления пени за нарушение Государственным автономным учреждением культуры Свердловской области «Свердловская ордена трудового красного знамени государственная академическая филармония» сроков уплаты взносов на обязательное медицинское страхование за 1 квартал 2016 года, в связи с чем, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 110, 167-171, 216, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных Государственным учреждением - УПФР в Кировском районе города Екатеринбурга Свердловской области требований отказать.

2. Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья П.Н.Киреев