Гражданский кодекс часть 1

Общество 10.08.2015 обратилось с заявлением в Арбитражный суд Свердловской области о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии Ленинского района муниципального образования «город Екатеринбург» (далее – административная комиссия) от 28.07.2015 № 150709835 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» (далее – Закон №52-ОЗ).

Определением суда от 08.09.2015 заявление общества принято к производству с рассмотрением дела в порядке упрощённого производства (п. 4 ч. 1 ст. 227 АПК РФ). Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Мотивируя заявленное требование, общество ссылалось на отсутствие своей вины, поскольку оно не размещало, не монтировало спорную малую архитектурную форму – велосипедную парковку.

28.09.2015 общество представило дополнение с приложением договора аренды от 12.01.2015 № 12/01/15 и карточки-согласования велопарковки по ул. Вайнера, 15.

29.09.2015 администрация представила отзыв на заявление, копии материалов административного дела, требование не признала, считала постановление законным и обоснованным, указывая при этом на наличие и доказанность состава административного правонарушения.

Иных заявлений, ходатайств не поступило.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов, в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, суд

установил:

03.06.2015 в ходе обследования территории инспектором МКУ «Служба заказчика Ленинского района города Екатеринбурга» ФИО1 обнаружен факт размещения на пешеходной зоне, прилегающей к зданию по адресу: <...>, малой архитектурной формы – велосипедной парковки.

02.07.2015 по данному факту в отношении общества главным специалистом Администрации Ленинского района города Екатеринбурга ФИО2 составлен протокол № 03-02-07-15 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17 Закона Свердловской области от 14.06.2005 №52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» (далее – Закон № 52-ОЗ). Материалы дела направлены для рассмотрения в комиссию.

28.07.2015 административной комиссией вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 150709835, которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17 Закона №52-ОЗ, в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Считая постановление административной комиссии незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что требование общества следует удовлетворить.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Закона № 52-ОЗ нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами правил благоустройства территорий населенных пунктов влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Решением Екатеринбургской городской Думы от 26.06.2012 № 29/61 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «город Екатеринбург» (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 7 Правил на территории муниципального образования "город Екатеринбург" запрещается, в частности, самовольное размещение малых архитектурных форм на землях общего пользования;

Согласно пункту 146 Правил малые архитектурные формы, размещаемые на землях общего пользования, выполняются на основе типовых и индивидуальных проектов, согласованных с Департаментом архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга в порядке, определяемом правовыми актами Администрации города Екатеринбурга.

Пунктом 147 Правил установка малых архитектурных форм на землях общего пользования производится после согласования мест установки с администрацией района, на территории которого планируется их установка, в порядке, определяемом правовыми актами Администрации города Екатеринбурга.

В соответствии с п. 3 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из указанных норм права следует, что принимая постановление о привлечении к административной ответственности, административный орган должен установить и доказать вину лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 6 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (ч. 4 ст. 210 АПК).

Как следует из материалов дела, по состоянию на 03.06.2015 на земельном участке, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, ул. Вайнера 15А – 34Б, на пешеходной зоне была установлена велосипедная парковка.

Общество, оспаривая привлечение его к административной ответственности, ссылалось на то, что спорная велосипедная парковка была установлена не обществом. Довод общества администрацией не опровергнут.

Из оспариваемого постановления административной комиссии следует, что единственным доказательством вины общества является информация, размещенная на спорной велосипедной парковке, с указанием номера телефона и интернет-сайта общества.

Вместе с тем, согласно объяснениям общества спорная велосипедная парковка используется им на основании договора аренды от 12.01.2015 № 12/01/15 с ООО «Голден Стрим Медиа». Доказательств того, что именно общество разместило, установило спорную велопарковку в деле не имеется, а использование обществом велопарковки для размещения печатных (рекламных) материалов не образует состав вменяемого обществу правонарушения.

Таким образом, суд считает, что вина общества комиссией не доказана.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление комиссии о привлечении общества к административной ответственности является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь статьями ст. 167-170, 211, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Требование общества с ограниченной ответственностью "Онлайн Медиа Екатеринбург" удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Ленинского района муниципального образования «город Екатеринбург» от 28 июля 2015 года по делу об административном правонарушении № 150709835 признать незаконным и отменить.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Киселёв Ю.К.