Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И.Ремезовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.Д.Бардасовой рассмотрел в судебном заседании дело №А60-38345/2016

по заявлению Муниципального унитарного производственного жилищного ремонтно-эксплуатационного предприятия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Лесном Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании ненормативного акта недействительным,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности № 7 от 27.06.2016, паспорт; ФИО2, директор, выписка из ЕГРЮЛ, паспорт;

от заинтересованного лица – ФИО3, представитель по доверенности от 17.06.2016, паспорт.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Муниципальное унитарное производственное жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие (далее – МУПЖРЭП, предприятие, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Лесном Свердловской области (далее – ГУ УПФР в городе Лесном Свердловской области, Управление, заинтересованное лицо) о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 21.07.2016 № 075V12160000121.

Определением от 12.08.2016 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 22.09.2016 на 10 час. 00 мин.

12.09.2016 от заинтересованного лица поступил отзыв, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Определением от 22.09.2016 назначено судебное разбирательство дела на 08.11.2016 на 13 час. 30 мин.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы участвующих в деле лиц, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

УПФР в г. Лесном проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов МУПЖРЭП за период с 01.01.2013 по 31.12.2015. По итогам проверки составлен акт выездной проверки от 17.06.2016 № 6.

По результатам рассмотрения материалов проверки вынесено решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 21.07.2016 № 075V12160000121.

В соответствии с данным решением МУПЖРЭП предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в общей сумме 412103,83 руб., предприятию начислены пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в общей сумме 47128,06 руб., заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее – Закон № 212-ФЗ, Закон о страховых взносах) в виде штрафов в общей сумме 82420,77 руб.

Полагая, что решение ГУ УПФР в городе Лесном Свердловской области от 21.07.2016 № 075V12160000121, является незаконным, МУПЖРЭП обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 5. ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд, изучив обстоятельства дела, исследовав представленные в материалы дела документы, заслушав доводы участвующих в деле лиц, пришел к следующим выводам.

Часть 1 статьи 18 и п. 1 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» обязывает плательщиков страховых взносов правильно исчислять и своевременно в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые ими в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ).

Заявитель считает, что требование УПФР в городе Лесном Свердловской области об уплате страховых взносов на ОПС по дополнительному тарифу 6% за 2015 год, в отношении работников: электрогазосварщика 5 разряда ФИО4., электрогазосварщика 4 разряда ФИО5, аккумуляторщик 5 разряда ФИО6 является не основательным, поскольку перечисленные работники не имеют права на досрочную пенсию.

В статьях 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О страховых пенсиях" установлены обязательные условия для определения права застрахованного лица на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в котором указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными условиями труда, применять Список №1 и Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Таким образом, условием при определении круга работников, за которых следует производить уплату страховых взносов по дополнительному тарифу, является наименование профессии и занятость работников на работах, предусмотренных Списками № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее – Список №2).

В Списке №2, в Разделе XXXIII «Общие профессии», поименованы профессии: под кодом 23200000-10047 «Аккумуляторщики» и под кодом 23200000-19756 «Электрогазосварщики», следовательно, работодатель обязан уплачивать дополнительные страховые взносы за работников принятых на работу по выше указанным профессиям и выполняющих работу в соответствии с должностной инструкцией.

12.03.2014 в МУПЖРЭП проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, что подтверждается Протоколом заседания аттестационной комиссии от 12.03.2014 года. Согласно карт аттестации рабочих мест по условиям труда: рабочие место №76 - «Электрогазосварщик», количество работающих 4 человека и рабочие место №091 - «Аккумуляторщик», количество работающих 1 человек, относятся по степени вредности к классу З.1., следовательно, указанные рабочие места относятся к рабочим местам, работа на которых связана с вредными условиями труда.

МУПЖРЭП относится к плательщикам страховых взносов, которые обязаны в соответствии с ч.2 ст. 58.3 Закона №2012-ФЗ применять дополнительные тарифы в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 1, 2-18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с 1 января 2015 года- в пунктах 1, 2-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Порядок исчисления и уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам на обязательное пенсионное страхование регламентирован ст. 15 Федерального закона №212-ФЗ.

Если работник числится занятым на работах с особыми условиями труда, поименованных в пунктах 1, 2-18 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ, то на выплаты и иные вознаграждения, производимые в пользу данного работника, в том числе, когда выполняемая работа носит периодический характер и составляет менее 80 % рабочего времени, следует начислять страховые взносы по соответствующим дополнительным тарифам. В случае частичной занятости работника, оформленной надлежащим образом, в течение месяца как на работах с вредными условиями труда, поименованными в в ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, так и на работах, не поименованных в указанном законе, исчисление страховых взносов по соответствующим дополнительным тарифам осуществляется плательщиком страховых взносов со всех начисленных в этом месяце в пользу данного работника выплат и вознаграждений пропорционально количеству дней, когда работник числился занятым на соответствующих видах работ с вредными условиями труда, в общем количестве календарных дней расчетного периода. Применение дополнительных тарифов страховых взносов, утвержденных ст. 5 8.3 Федерального закона №212-ФЗ, осуществляется на основании документов, подтверждающих занятость работников на работах, указанных в п. 1-18 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ. При отсутствии документального подтверждения, что работник, числящийся на вышеуказанных работах, фактически выполнял работу, не относящуюся к видам работ, указанных в ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, оснований для неприменения дополнительных тарифов страховых взносов не имеется. Начисление страховых взносов по дополнительному тарифу на выплаты в пользу работника, занятого на работах с вредными условиями труда, производятся независимо от того, включается ли этот период работы в стаж на соответствующих работах для досрочного назначения страховой пенсии или нет.

Поскольку МУПЖРЭП была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда после вступления в законную силу Федерального закона "О специальной оценке условий труда" от 28.12.2013 №426-ФЗ.

В ходе проведения выездной проверки общества управлением установлены нарушения, выразившиеся в занижении ставки дополнительного тарифа при исчислении страховых взносов для отдельных категорий плательщиков страховых взносов, указанных в части 2 статьи 58.3 Закона № 212-ФЗ, в отношении рабочих мест электрогазосващиков.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 58.3 Закона № 212-ФЗ общество обязано было в проверяемом периоде исчислить и уплатить страховые взносы по дополнительному тарифу с выплат работникам – электрогазосварщикам, пропорционально количеству дней (часов), фактически отработанных на данном виде работ.

Невключение в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с тем, что работа во вредных условиях труда занимает ежедневно менее 80 процентов рабочего времени, не освобождает плательщика от обязанности начисления страховых взносов по дополнительным тарифам.

При этом исчисление и уплата страховых взносов по дополнительному тарифу согласно части 2 статьи 58 Федерального закона № 212-ФЗ не поставлены в зависимость от факта наличия или отсутствия у работников, занятых на работах с особыми условиями труда, права на досрочную пенсию.

Данный вывод следует из Определения ВС РФ от 11.10.2016 № 310-КГ16-11033.

Также заявитель не согласен с доначислением страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (далее - ОПС) и обязательное медицинское страхование (далее - ОМС) на выплаты работникам, в связи с сокращением штата за 2014 г. и 2015 г. в сумме на ОПС 313 657,63 руб. и ОМС 72 711,53 руб.

По мнению заявителя, суммы выходного пособия и среднего месячного заработка на период трудоустройства, в связи с сокращением штата не должны облагаться страховыми взносами, потому что МУ ПЖРЭП можно отнести к категории плательщиков, на которых распространяется льгота предусмотренная для организаций расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, т.к. в п.4 ст.7 Закона РФ от 14.07.1992 N 3297-1 (ред. от 03.07.2016) "О закрытом административно-территориальном образовании" установлена мера государственной поддержки для работников организаций высвобождаемых в связи с реорганизацией или ликвидацией организаций, а также при сокращении численности или штата.

Меры государственной поддержки устанавливаются федеральными законами, а также решениями Правительства Российской Федерации.

В статье 9 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрен перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц. В соответствии с пп «д» п. 2 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с увольнением работников, за исключением суммы выплат в виде выходного пособия и среднего месячного заработка на период трудоустройства в части, превышающей в целом трехкратный размер среднего месячного заработка.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона №212-ФЗ от 24.07.2009 г. база для начисления страховых взносов для организаций определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Федерального закона № 212 от 24.07.2009 г., начисленных плательщиком страховых взносов за расчетный период в пользу лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 данного Федерального закона.

Законодатель в пп «д» п.2 ч.1 ст.9 Федерального закона №212-ФЗ установил льготные условия для плательщиков страховых взносов относительно сумм выплат в виде выходного пособия и среднего месячного заработка на период трудоустройства в части, превышающей в целом трехкратный размер среднего месячного заработка или шестикратный размер среднего месячного заработка только для организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 (ред. от 03.03.2012) "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029", утвержден перечень районов Крайнего Севера и местностей приравненных к районам Крайнего Севера. Перечень имеет исчерпывающий список районов и местностей, расширенному толкованию не подлежит. ЗАТО «Город Лесной» в перечне не поименовано.

В п.4 статьи 7 Закона РФ от 14.07.1992 N 3297-1 (ред. от 03.07.2016) "О закрытом административно-территориальном образовании" установлена мера государственной поддержки, для работников уволенных в связи с реорганизацией или ликвидацией организаций, а также при сокращении численности или штата, на период трудоустройства (но не более чем на шесть месяцев) средняя заработная плата с учетом выходного пособия и непрерывный трудовой стаж. Указанная норма, не содержит каких-либо положений о предоставлении льгот для плательщиков страховых взносов (работодателю), а призвана обеспечить реализацию меры государственной поддержки именно работникам уволенным, в связи сокращением штата организаций.

На оснований изложенного, оснований для освобождения заявителя от исполнения требования пп. «д» п. 2 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 212-ФЗ о включении в базу для начисления страховых взносов суммы выплат в виде выходного пособия и среднего месячного заработка на период трудоустройства в части, превышающей в целом трехкратный размер среднего месячного заработка, выплаченного в пользу 20 работников, в связи с сокращением штата работников организации (п.2 ч. 1 ст.81 ТК РФ), не имеется.

При таких обстоятельствах заявленные МУПЖРЭП требования удовлетворению не подлежат.

На основании п.п. 1 п. 1 ст. 333.40 НК РФ излишне уплаченная предприятием при подаче заявления государственная пошлина в размере 3000 руб. 00 коп. подлежит возврату ему из федерального бюджета.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования оставить без удовлетворения.

2. Возвратить Муниципальному унитарному производственному жилищному ремонтно-эксплуатационному предприятию из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 руб. 00 коп., уплаченную по чеку-ордеру от 02.08.2016 в составе суммы 6000 руб. 00 коп. Подлинный чек-ордер остается в материалах дела.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Н.И.Ремезова