Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.Ф. Савиной при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.Р. Сингатуллиным рассмотрел в судебном заседании 28.10-05.11.2015 дело №А60-38376/2015 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Екатеринбургское предприятие ЭКО" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным ненормативного правового акта

при участии в судебном заседании:

28.10.2015:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности б/н от 20.10.2015,

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности № 29-04-19-26 от 15.06.2015.

05.11.2015:

от заявителя: тот же,

от заинтересованного лица: тот же.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Заявителем представлены дополнительные документы, которые приобщены судом к материалам дела.

Заинтересованным лицом представлены дополнительные документы, которые приобщены судом к материалам дела.

От заявителя поступило ходатайство о предоставлении дополнительного времени для представления доказательств в обоснование требований. Ходатайство судом удовлетворено, в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 28.10.2015 объявлялся перерыв до 05.11.2015 09:30. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе участников.

После перерыва заявителем представлены дополнительные документы, которые приобщены судом к материалам дела.

Иных заявлений и ходатайств не поступило.

ООО "ЕП ЭКО" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Департаменту ГЖИСН СО о признании недействительным п. 3 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований жилищного законодательства № 29-11-06-17 от 17.06.2014.

Заинтересованное лицо с заявленными требованиями не согласилось по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Департаментом ГЖИСН СО на основании приказа о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от 14.05.2015 № 29-11-04-16 и обращения жителя многоквартирного дома № 14/2, по ул. Краснолесья в г. Екатеринбурге проведена внеплановая документарная проверка соблюдения обязательных требований ООО "ЕП ЭКО".

В результате проверки выявлены нарушения обязательных требований при начислении платы за отопление, в том числе в части некорректного применения при расчете размера площади жилых помещений многоквартирного дома, и вынесено предписание № 29-11-06-17 от 17.06.2014.

Пунктом 3 указанного предписания обществу в срок до 15.08.2015 предписано обеспечить соблюдение порядка начисления платы за коммунальную услугу «отопление» исходя из общей полезной площади многоквартирного дома № 14, корп. 2 по ул. Краснолесья в г. Екатеринбурге, указанной в выкопировке технического паспорта, в соответствии с подп «б» п. 21 Правил № 307 и подп. 3 п. 2 приложения 2 Правил № 307.

Оспаривая предписание в указанной части, заявитель ссылается на то, что начисление платы за коммунальную услугу «отопление», исходя из общей полезной площади многоквартирного дома, указанной в выкопировке из технического паспорта, не представляется правильным и разумным, т.к. данные, содержащиеся в указанном документе, не соответствуют действительности и не являются достоверными. По мнению заявителя исполнение указанного пункта может привести к неправильному начислению платежей собственникам помещений многоквартирного дома и нарушению их прав, а также возможным убыткам обслуживающей организации.

Из представленных заинтересованным лицом материалов проверки следует, что в ходе проведения внеплановой документарной проверки установлено, что ООО «ЕП ЭКО» выбрано в качестве управляющей компании на основании собрания жителей МКД № 14, корп. 2 по ул. Краснолесья в г. Екатеринбурге (протокол от 30.10.2008 № 1).

На основании представленной выкопировки из технического паспорта МКД № 14, корп. 2 по ул. Краснолесья в г. Екатеринбурге имеет 6 этажей, год постройки - 2007.

Общая полезная площадь дома -15 395,7 кв. метра в том числе:

- общая полезная площадь жилых помещений -15 191,2 кв. метра;

- общая полезная площадь нежилых помещений - 204,5 кв. метра..

При начислении платы за коммунальную услугу «отопление» ООО «ЕП ЭКО» производило расчет исходя из общей полезной площади дома

- 15460,29 кв. метра, 15456,48 кв. метра, 15454,86 кв. метра, 15453,66 кв. метра (в 2013 году);

- 15453,66 кв. метра, 15452,04 кв. метра, 15449,34 кв. метра, 15449,14 кв. метра (в 2014 году),

что подтверждается справками о сумме начислений платы за тепловую энергию, потребленную на отопление, что больше площади, указанной в выкопировке технического паспорта на 64,59 кв. метра, на 60,78 кв. метра, на 59,16 кв. метра, на 57,96 кв. метра, соответственно (в 2013 году) и на 57,96 кв. метра, на 56,34 кв. метра, на 53,44 кв. метра, соответственно (в 2014 году).

Исходя из этого, по мнению департамента, ООО «ЕП ЭКО» нарушены обязательные требования ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, пподп. «б» п. 21 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2006 № 307, подп. 2 и подп. 3 п. 2 приложения № 2 Правил № 307 (в части некорректного применения при расчете площадей многоквартирного дома).

Согласно пояснениям представителя заинтересованного лица такой вывод сделан с учетом позиции, изложенной в письме Министерства регионального развития Российской Федерации от 22.11.2012 № 29433-ВК/19, в котором указано, что используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг значения общей площади всех жилых помещений и нежилых помещений в многоквартирном доме надлежит определять на основе данных, содержащихся в техническом паспорте многоквартирного дома.

В соответствии со ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. "б" п. 21 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (далее - Правила предоставления коммунальных услуг), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подп. 3 п. 2 приложения N 2 к настоящим Правилам.

Подпунктом 2 пункта 2 приложения N 2 к Правилам N 307 предусмотрено, что при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилом помещении определяется в следующем порядке:

размер платы за отопление (руб.) в i-том жилом помещении многоквартирного дома определяется по формуле:

P = S x V x T, (7)

o.i i t T

где:

S - общая площадь i-того помещения (квартиры) в многоквартирном доме i

или общая площадь жилого дома (кв. м);

V - среднемесячный объем потребления тепловой энергии на t

отопление за предыдущий год (Гкал / кв. м);

T - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с

законодательством Российской Федерации (руб./Гкал).

С учетом разъяснений Министерства регионального развития Российской Федерации, данных в письме от 22.11.2012 N 29433-ВК/19, используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг значения общей площади жилого помещения (квартиры), нежилого помещения в многоквартирном доме надлежит определять на основе данных, содержащихся в документе, подтверждающем право собственности (пользования) на помещение в многоквартирном доме, передаточном акте или ином документе о передаче застройщиком помещения в многоквартирном доме, техническом паспорте жилого помещения (квартиры) или техническом паспорте многоквартирного дома, а значения общей площади всех помещений в многоквартирном доме, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, общей площади всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме надлежит определять на основе данных, содержащихся в техническом паспорте многоквартирного дома.

Таким образом, документом, на основании которого следует определять размер общей жилой площади квартир, прежде всего, является свидетельство о праве собственности на жилое помещение. Согласно письму такими документами могут являться также технический паспорт жилого помещения либо технический паспорт дома.

Исходя из этого, утверждение заинтересованного лица о том, что технический паспорт многоквартирного дома является единственным документом, содержащим достоверные данные о жилой площади квартир, не основано на нормативных документах.

Из документов, представленных заинтересованным лицом, видно, что технический паспорт на жилой дом по ул. Краснолесья, 14, корп. 2 содержит сведения по площади квартир по состоянию на 17.11.2007.

Заявителем представлены свидетельства о праве собственности на квартиры в указанном доме, полученные собственниками в период с апреля 2008 года по октябрь 2014 года.

Поскольку информация о площади жилых помещений, содержащаяся в свидетельствах, является более актуальной на дату расчета платы за отопление, расчет платы, произведенный заявителем, будет являться более точным, соответствующим реальной обязанности потребителей по оплате коммунальных услуг.

При данных обстоятельствах, требования заявителя следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительным п. 3 предписания Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об устранении выявленных нарушений обязательных требований жилищного законодательства № 29-11-06-17 от 17.06.2014, вынесенного в отношении общества с ограниченной ответственностью "Екатеринбургское предприятие ЭКО" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) взыскать с Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Екатеринбургское предприятие ЭКО" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Л.Ф. Савина