Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Г.Н. Подгорновой при ведении протокола судебного секретарем судебного заседания Д.С. Мусиной рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

прокуратуры г. Первоуральска Свердловской области

кобществу с ограниченной ответственностью "ТетраМЕД" (ИНН 6625055646, ОГРН 1096625004266)

о привлечении к административной ответственности

В заседании участвовали:

от заявителя: Е.В. Андриянов, старший помощник прокурора, доверенность от 04.10.2012 г. № 02-11, служебное удостоверение;

от заинтересованного лица: не явились.

Заинтересованное лицо извещено надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда, представитель в судебное заседание не явился. На основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие заинтересованного лица.

Права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено. Заявитель просит приобщить к материалам дела дополнительные письменные доказательства. Ходатайство судом удовлетворено.

Заявитель просит привлечь общество с ограниченной ответственностью «ТетраМЕД» к административной ответственности по ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) за установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку.

Заинтересованное лицо требования не признает. Как следует из представленного отзыва, ООО «ТетраМЕД» не считает себя субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ, поскольку полагает, что информационное полотно (баннер) не является рекламной конструкцией в силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд

УСТАНОВИЛ:

В ходе выездной проверки, проведенной прокуратурой г. Первоуральска 10.09.2012 г., установлено, что ООО «ТетраМЕД» разместило рекламную информацию о предоставляемых им медицинских услугах и осуществляемой медицинской деятельности на рекламном баннере прямоугольной формы, прикрепленном к одной из сторон сооружения в виде домика (куба), расположенного по адресу: г. Первоуральск пр. Ильича, 31 на площади перед торгово-развлекательным центом «Строитель». На баннере содержится информация: «медицинский центр ТетраМЕД здоровье бесценно! Доверяйте лучшим! УЗИ диагностика Лабораторная диагностика (более 100 видов анализов) Консультации гинеколога, дерматовенеролога, невролога, кардиолога, терапевта, часы работы: пн-пт 8:00-19:00 сб 8:30-17:00 ТРЦ Сторитель 2 этаж т. 22-81-71 www.тетремед.рф».

Учитывая, что каких-либо разрешений на размещение рекламы по указанному выше адресу не получено (письмо Администрации ГО Первоуральск от 07.09.2012 г. № 01-4721), и.о. прокурора г. Первоуральска возбудил дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.37 КоАП РФ в отношении ООО «ТетраМЕД» путем вынесения постановления от 13.09.2012 г.

Возбудив дело об административном правонарушении, прокурор обратился в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев вынесенное прокурором постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.09.2012 г., представленные с рассматриваемым заявлением материалы, а также дополнительно представленные в судебное заседание 06.11.2012 г. материалы, суд считает заявленное прокурором требование подлежащим удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии со ст. 14.37 КоАП РФ установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 11.21 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из диспозиции приведенной статьи, предусмотренная ею ответственность наступает за установку рекламной конструкции без получения предусмотренного законодательством разрешения.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

Таким образом, под рекламными конструкциями понимаются любые технические средства стабильного территориального размещения, не исключая полотна, баннеры, монтируемые и располагаемые, в том числе, на конструктивных элементах любых сооружений.

Частями 5, 5.1 ст. 19 указанного Закона предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства.

Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований.

В силу п. 9 ст. 19 Закона установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Пунктом 13 ст. 19 Закона установлено, что орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа.

Пунктом 10 ст. 19 Закона предусмотрено, что установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.

Материалами дела установлено и заинтересованным лицом не оспаривается тот факт, что баннер, на котором содержится рекламная информация ООО «ТетраМЕД», принадлежит обществу.

Тот факт, что именно заинтересованное лицо разместило баннер с содержащейся на ней рекламой, подтвержден имеющимися в материалах дела договором № 11/12 возмездного оказания услуг от 01.05.2012 г., заключенным ООО «Рекламная группа «Афиша» и ООО «ТетраМЕД», актом приема-передачи демонстрационной площади от 01.05.2012 г. Так согласно п. 1.1 договора, ООО «Рекламная группа «Афиша» (исполнитель) обеспечивает предоставление ООО «ТетраМЕД» (заказчик) демонстрационной площади, а заказчик на возмездной основе размещает информационные материалы, принадлежащие заказчику (баннер). Согласно п.п. 2.1, 2.2 договора при осуществлении деятельности по настоящему договору заказчик является рекламопроизводителем и рекламораспростронителем. Заказчик при изготовлении и распространении рекламы несет ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в части оформления, производства, размещения и подготовки рекламы, в том числе за нарушение требований, связанных с ее недобросовестностью, недостоверностью, неэтичностью и заведомой ложью. Заказчик самостоятельно в установленный законодательством порядке согласует размещение наружной рекламы в соответствующих контролирующих и уполномоченных органах.

Как видно из акта от 01.05.2012 г., демонстрационная площадь в виде информационной установки «КУБ», находящаяся по адресу: г. Первоуральск, пр. Ильича, д. 31, фактически передана ООО «ТетраМЕД».

Письмами Администрации ГО Первоуральск от 07.09.2012 г. № 01-4721, от 02.11.2012 г. № 01-5942, копии которых имеются в материалах дела, подтверждено, что ни ООО «ТетраМЕД», ни иное лицо (владелец, собственник сооружения «КУБ») не обращались в орган местного самоуправления за выдачей разрешения на установку баннера с рекламой ООО «ТетраМЕД».

Вина общества, наличие которой определяется согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, по мнению суда, подтверждена.

При таких обстоятельствах суд считает законным требование прокурора о привлечении ООО «ТетраМЕД» к административной ответственности на основании ст. 14.37 КоАП РФ.

Поскольку ни смягчающих, ни отягчающих административную ответственностью обстоятельств судом не выявлено, суд, принимая во внимание отсутствие сведений о привлечении общества к административной ответственности за аналогичное правонарушение ранее, считает необходимым применить к нему санкцию, более близкую к минимальному размеру штрафа, предусмотренному санкцией ст. 14.37 КоАП РФ, то есть в размере 55000 руб.

Довод общества о том, что баннер не является рекламной конструкцией, противоречит сделанному судом в результате анализа ч. 1 ст. 19 Закона о рекламе выводу, поэтому не принимается во внимание.

Не может быть принят во внимание как не влияющий на выводы суда относительно квалификации действий ООО «ТетраМЕД» по размещению баннера и довод общества о том, что само по себе сооружение в виде куба, находящееся во владении иного лица, является рекламной конструкцией.

По мнению суда, вопрос об оценке данного сооружения с точки зрения ч. 1 ст. 19 Закона о рекламе не входит в предмет рассмотрения по данному делу. Как указано выше, в качестве правонарушения квалифицировано действие заинтересованного лица по монтажу рекламной конструкции в виде баннера на одной из плоскостей сооружения в виде куба, без обращения за получением разрешения на это и при отсутствии такого разрешения у владельца сооружения.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что на дату рассмотрения дела предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не пропущены, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2.Привлечь общество с ограниченной ответственностью "ТетраМЕД" (ИНН 6625055646, ОГРН 1096625004266, адрес: Свердловская область, г.Первоуральк, пр-кт. Ильича, д. 31) к административной ответственности по ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 55000 (пятьдесят пять тысяч) руб.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области) в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области, ИНН 6658033077, КПП 665801001, ОКАТО 65401364000, р/сч 40101810500000010010, Код бюджетной классификации 41511621010010000140, БИК 046577001.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4.Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья Г.Н.Подгорнова