Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.А.Хомяковой при ведении протокола секретарем судебного заседания А.И. Будалиной рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Прокурора г. Первоуральска

к обществу с ограниченной ответственностью «Банкетная компания «Сладкая жизнь» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании участвовали:

от заявителя – ФИО1 (доверенность от 09.10.2012),

от заинтересованного лица – ФИО2 (доверенность № 05/12 от 08.10.2012).

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Заинтересованное лицо представило отзыв с приложением. Представленные документы приобщены к материалам дела.

При отсутствии возражений заявителя и заинтересованного лица, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание по первой инстанции.

Прокурор г. Первоуральска просит привлечь ООО «Банкетная компания «Сладкая жизнь» к административной ответственности по ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заинтересованное лицо просит в удовлетворении требований прокурора отказать, ссылаясь на то, что информация, размещенная на информационной установке «КУБ» воле ТРЦ «Строитель» не является рекламой, и на то, что баннер, на котором размещена указанная информация, не является рекламной конструкцией, и соответственно событие административного правонарушения отсутствует.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой г. Первоуральска 10.09.2012 г. проведена выездная проверка, по результатам которой составлен акт осмотра. В ходе проверки установлено, что по адресу: <...> на площади перед Торгово-развлекательным центром «Строитель», имеется рекламная конструкция в виде домика, на 4 сторонах которого имеются рекламные баннеры, в том числе на одной стороне - ООО ««Банкетная компания «Сладкая жизнь». Рекламная конструкция представляет собой прямоугольный щит, на котором имеются надписи следующего содержания: «кафе LADOLCEVITA проголодался? Вкусные обеды с 11:00 до 16:00 ТРЦ «Строитель» 1 этаж банкетная компания сладкая жизнь банкеты, корпоративы, торты выпечка 22-80-63».

Данная проверка осуществлена на основании письма администрации ГО Первоуральск от 07.09.2012г. № 01-4721, из которого следует, что разрешения на размещение наружной рекламы в виде домика перед ТРЦ Строитель не имеется, как у ООО ««Банкетная компания «Сладкая жизнь», так и у ООО «Рекламная группа «Афиша».

Согласно договора № 132/11 возмездного оказания услуг от 15.11.2012 г., заключенного между ООО ««Банкетная компания «Сладкая жизнь» и ООО «Рекламная группа «Афиша», последнее обеспечивает предоставление демонстрационной площади (Информационная установка «КУБ»), находящейся по адресу: <...>, а ООО ««Банкетная компания «Сладкая жизнь» на возмездной основе размещает информационные материалы, ему же и принадлежащие.

Указанная Информационная установка «КУБ» арендуется ООО «Рекламная группа «Афиша» по договору № А/12 от 01.02.2012 г., заключенному с ООО «Капелла».

Согласно письму Администрации городского округа Первоуральск от 07.09.2012 г. № 01-4721, полученному прокуратурой в ответ на требование (вх.№ 4721 от 03.09.2012 г.) о предоставлении информации, данная информационная установка размещена без соответствующего разрешения администрации.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что в нарушение положений ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», ООО ««Банкетная компания «Сладкая жизнь» разместило на площади перед ТРЦ «Строитель» рекламную конструкцию без соответствующего разрешения.

По факту выявленного нарушения прокурором в отношении ООО «Банкетная компания «Сладкая жизнь» вынесено постановление от 13.09.2012г. о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 14.37 КоАП РФ.

Постановление вынесено в присутствии представителя ООО ««Банкетная компания «Сладкая жизнь» ФИО2, действующего по доверенности № 02/12 от 10.09.2012. при этом общество надлежащим образом извещено о времени и месте вынесения постановления, что подтвердил в судебном заседании представитель заинтересованного лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.37 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, в связи с чем, заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении ООО ««Банкетная компания «Сладкая жизнь» к административной ответственности.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

Согласно ст. 14.37 КоАП РФ установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований данной статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В силу п. 9 ст. 19 Закона № 38-ФЗ установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Пунктом 13 ст. 19 Закона № 38-ФЗ установлено, что орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа.

Пунктом 10 ст. 19 Закона № 38-ФЗ предусмотрено, что установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.

Как следует из материалов дела, ООО «Банкетная компания «Сладкая жизнь» владеет рекламной конструкцией по договору аренды и является рекламораспространителем.

В соответствии со ст. 3 Закона № 38-ФЗ под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

под объектом рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;

под товаром - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот;

под рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно п. 2 ст. 2 Закона № 38-ФЗ настоящий Федеральный закон не распространяется на:

1) политическую рекламу, в том числе предвыборную агитацию и агитацию по вопросам референдума;

2) информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом;

3) справочно-информационные и аналитические материалы (обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний), не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой;

4) сообщения органов государственной власти, иных государственных органов, сообщения органов местного самоуправления, сообщения муниципальных органов, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, если такие сообщения не содержат сведений рекламного характера и не являются социальной рекламой;

5) вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера;

6) объявления физических лиц или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности;

7) информацию о товаре, его изготовителе, об импортере или экспортере, размещенную на товаре или его упаковке;

8) любые элементы оформления товара, помещенные на товаре или его упаковке и не относящиеся к другому товару;

9) упоминания о товаре, средствах его индивидуализации, об изготовителе или о продавце товара, которые органично интегрированы в произведения науки, литературы или искусства и сами по себе не являются сведениями рекламного характера.

В рассматриваемом случае рекламный баннер ООО «Банкетная компания «Сладкая жизнь» является рекламой, поскольку предназначен для неопределенного круга лиц, на нем размещена и доступна визуальным способом информация о том, что ООО ««Банкетная компания «Сладкая жизнь» занимается оказанием услуг общественного питания в качестве предмета своей деятельности (объект рекламирования), указана контактная информация рекламораспространителя: адрес, телефоны, по которым можно обратиться. При этом каких-либо исключений, предусмотренных п. 2 ст. 2 Закона № 38-ФЗ, в данном случае не имеется.

Таким образом, поскольку ООО «Банкетная компания «Сладкая жизнь» не получено разрешение органа местного самоуправления на размещение рекламной конструкции, что подтверждается материалами дела, в действиях заинтересованного лица имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 14.37 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина ООО ««Банкетная компания «Сладкая жизнь» в совершенном административном правонарушении выразилась в непринятии необходимых мер для соблюдения законодательства о рекламе. ООО ««Банкетная компания «Сладкая жизнь» не обращалось в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на размещение рекламной конструкции, не убедилось в наличии разрешения у ООО «Рекламная группа «Афиша», которое предоставило демонстрационную площадь для размещения рекламной конструкции.

Довод заинтересованного лица о подаче ООО «Рекламная группа «Афиша» заявления в администрацию для получения разрешения на установку рекламной конструкции суд во внимание не принимает, поскольку обращение было после проверки, а также в связи с тем, что указанное обстоятельство не свидетельствует о том, что заинтересованное лицо само не могло обратиться своевременно за указанным разрешением (до размещения рекламной конструкции).

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено. Срок привлечения заинтересованного лица к административной ответственности соблюден.

Поскольку факт совершения заинтересованным лицом административного правонарушения материалами дела подтвержден, суд считает, что ООО «Банкетная компания «Сладкая жизнь» подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, выразившегося установке рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку.

Согласно частям 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Конкретную меру ответственности, подлежащую применению, назначает лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, в настоящем случае - суд, с учетом названных обстоятельств.

Учитывая отсутствие отягчающих или смягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным наложить на заинтересованное лицо наказание в виде штрафа в размере минимальной санкции, предусмотренной ст. 14.37 КоАП РФ - в размере 50000 руб.

На основании изложенного, требования заявителя о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Банкетная компания «Сладкая жизнь» (ИНН <***>, ОГРН <***>; адрес: <...>) к административной ответственности по ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области), № счета 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области, ИНН <***>, КПП 665801001, ОКАТО 65401364000, БИК 046577001, Код бюджетной классификации: 41511621010010000140.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья С.А.Хомякова