Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Е. Калашника при ведении протокола секретарем судебного заседания М.И.Левитан рассмотрел в судебном заседании дело №А60-38500/2019

по заявлению Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (ИНН 7710474375, ОГРН 1047702026701, далее – министерство, административный орган)

к акционерному обществу «Производственная фирма «СКБ Контур» (ИНН 6663003127, ОГРН 1026605606620, далее – общество «ПФ «СКБ КОНТУР»)

о привлечении к административной ответственности по ч. 7 ст. 13.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения заявления, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда, в судебное заседание не явились.

Отводов суду не заявлено.

Министерство обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении общества «ПФ «СКБ КОНТУР» к административной ответственности по ч. 7 ст. 13.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 19.09.2019 назначено предварительное судебное заседание на 29.10.2019.

Суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание, с учетом отсутствия возражений со стороны участвующих в деле лиц открыл судебное заседание суда первой инстанции.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

общество «ПФ «СКБ Контур» при создании квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи № 6953446В1FACCD80E 811D9C64E3B64AF, владельцем которого является индивидуальный предприниматель Федоров Дмитрий Валерьевич, в качестве значения атрибута имени «organizationName» использована текстовая строка, содержащая слова «ИП Федоров Дмитрий Валерьевич».

Министерством составлен протокол об административном правонарушении от 19.06.2019 № 1/2019 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 13.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы проверки вместе с заявлением о привлечении общества «ПФ «СКБ Контур» к административной ответственности, предусмотренной ч. 7 ст. 13.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлены в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, суд признает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 7 ст. 13.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение аккредитованным удостоверяющим центром требований к содержанию квалифицированного сертификата влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» квалифицированный сертификат выдается в форме, требования к которой устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности по согласованию с уполномоченным федеральным органом.

В соответствии с подп. 8 п. 17 Приказа Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 27.12.2011 № 795 «Об утверждении Требований к форме квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи» стандартные атрибуты имени описаны в справочнике выбранных типов атрибутов. При описании формы квалифицированного сертификата используются следующие стандартные атрибуты имени:organizationName (наименование организации).

В качестве значения данного атрибута имени следует использовать текстовую строку, содержащую наименование юридического лица. Объектный идентификатор типа атрибута organizationName имеет вид 2.5.4.10.

Заинтересованному лицу вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 13.33Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение аккредитованным удостоверяющим центром требований к содержанию квалифицированного сертификата, выразившееся в том, что при создании квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи № 6953446В1FACCD80E811D9C64E3B64AF, владельцем которого является индивидуальный предприниматель Федоров Дмитрий Валерьевич, в качестве значения атрибута имени «organizationName» использована текстовая строка, содержащая слова «ИП Федоров Дмитрий Валерьевич».

Объективная сторона ч. 7 ст. 13.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может выражаться:

- в выдаче сертификата, не содержащего обязательной информации;

- выдаче сертификата, содержащего недостоверную информацию.

В данном случае, в сертификате содержится атрибут имени «organizationName», то есть сертификат содержит всю обязательную информацию. При этом в атрибуте имени «organizationName» содержится достоверная информация, содержащая слова «ИП Федоров Дмитрий Валерьевич», посколькувладельцем сертификата является индивидуальный предприниматель Федоров Дмитрий Валерьевич. Также в заявлении предпринимателя Федорова Д.В. на выдачу сертификата от 27.09.2018 в графе «наименование организации» указано «ИП Федоров Дмитрий Валерьевич».

При таких обстоятельствах, судом сделан вывод о том, что административным органом не представлено доказательств нарушения обществом «ПФ «СКБ Контур»требований к содержанию квалифицированного сертификата.

В ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Данные обстоятельства подлежат установлению на основании полученных административным органом в ходе административного производства соответствующих доказательств, отвечающих требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В нарушение приведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в заявлении административного органа о привлечении общества «ПФ «СКБ КОНТУР» изложено только общее описание выявленного обстоятельства. Между тем административным органом убедительно и достоверно не установлено и не доказано событие административного правонарушения, вина лица, привлекаемого к ответственности. Кроме того, административным органом не оценены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в частности материалы дела не позволяют сделать вывод об отсутствии малозначительности вмененного нарушения.

На основании установленных обстоятельств суд признал, что оснований для привлечения общества «ПФ «СКБ КОНТУР» к административной ответственности, предусмотренной ч. 7 ст. 13.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется, в связи с чем требования министерства не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации о привлечении акционерного общества «Производственная фирма «СКБ Контур» к административной ответственности, предусмотренной ч. 7 ст. 13.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья С.Е. Калашник