Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В.Парамоновой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Константиновой рассмотрел в судебном заседании дело №А60-38588/2014 по иску Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту лесного хозяйства Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании заключить дополнительное соглашение на иных условиях,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 02.09.2014,

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 16.10.2014 г., ФИО4, представитель по доверенности от 19.11.2014 г.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к Департаменту лесного хозяйства Свердловской области об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка №618 от 09.06.2010 г. в редакции истца.

Ответчик иск не признал, возражения изложил в отзыве.

В судебном заседании, начавшемся 17.11.2014 г. был объявлен перерыв для представления дополнительных доказательств. После перерыва судебное заседание продолжено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

По результатам проведения аукциона 09.06.2010 между Министерством природных ресурсов Свердловской области (арендодатель) и истцом (арендатор) был заключен договор аренды лесного участка № 618 (далее – договор), по условиям которого истцу предоставлен во временное пользование лесной участок с кадастровым номером 66:29:0000000:117, общей площадью 6807,8 га, расположенный по адресу: Свердловская область, Тугулымский городской округ, Тугулымское лесничество Ертарское участковое лесничество Ертарский участок, кварталы 16,17,32,33,49,65-68,72-83,88-99,106-113,115,116,120-128,129 (за исключением выделов 7,22), 130,132-142 (п. 1-3 договора).

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 19.07.2010, что подтверждается отметкой регистрирующего органа.

В соответствии с п. 5,6 договора арендная плата составляет 5751000 руб. и вносится ежеквартально равными частями не позднее 10 числа последнего месяца каждого квартала; первый платеж рассчитывается пропорционально количеству дней в расчетном периоде с даты государственной регистрации договора.

В 2014 года на территории арендуемого лесного участка возникла необходимость в проведении санитарно-оздоровительных мероприятий (выборочных санитарных рубок). По результатам проведенного лесопатологического обследования Департаментом лесного хозяйства Свердловской области составлен План -корректировка № 61 от 12.03.2014 года проведения санитарно-оздоровительных мероприятий в ГКУ СО «Тугулымское лесничество» на 1-4 квартал 2014 года.

В связи с необходимостью проведения санитарных рубок Департамент обратился к истцу с предложением об изменении условий договора, направив ему проект дополнительного соглашения к договору. Истцом был подготовлен протокол разногласий и направлен в адрес ответчика. Письмом от 25.07.2014 года № 24-01-82/5274 ответчик сообщил истцу, что указанный протокол разногласий не принят.

Разногласия между сторонами возникли при согласовании редакции пункта 6 договора, Приложения № 3/3, Приложения № 4/3, Приложения № 6/3 и Приложения № 7/3 к договору.

По мнению ответчика, плата за древесину, заготовленную Арендатором при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий, производится исходя из стоимости заготовленной древесины, рассчитанной по ставкам в соответствии со ст. 73 Лесного кодекса РФ с учетом повышающего коэффициента, установленного договором аренды.

Исходя из предложенного Департаментом проекта Приложения № 4/3 к договору аренды - «Сроки внесения арендной платы», видно, что расчет платы за древесину, заготовленную Арендатором при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий, производится исходя из стоимости заготовленной древесины, рассчитанной по ставкам в соответствии со ст.73 Лесного кодекса РФ с учетом повышающего коэффициента, установленного по результатам аукциона. В итоге происходит изменение не только части арендной платы, вносимой в федеральный бюджет, но и части арендной платы, вносимой в бюджет субъекта, рассчитанной по итогам аукциона.

По мнению истца, приложение № 4/3 к проекту дополнительного соглашения, в части устанавливающей размер платы за древесину, заготовленную при проведении СОМ должен быть изложен в редакции истца без учета повышающего коэффициента, установленного по результатам аукциона.

В соответствии с п. 12 "Руководства по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий», утвержденного Приказом Рослесхоза от 29.12.2007 N 523 (далее Руководство), планирование санитарно-оздоровительных мероприятий (далее СОМ) производится в виде годового плана и поквартальных планов-корректировок к лесохозяйственному регламенту. В планы-корректировки включаются СОМ в лесных участках, не вошедших в лесохозяйственный регламент и проект освоения лесов.

В соответствии с п. 14 Руководства после утверждения планов-корректировок к лесохозяйственному регламенту в установленном порядке вносятся изменения в проекты освоения лесов.

В соответствии с п. 15 Руководства сведения о видах и объемах СОМ, планируемых к проведению лицами, использующими леса на основании договора аренды, отражаются в подаваемой ежегодно Лесной декларации.

Поскольку в силу положений статьи 55 Лесного кодекса Российской Федерации (ФЗ N 200 от 4 декабря 2006 г., далее - ЛК) и статей 4, 28 - 38 Правил санитарной безопасности в лесах проведение СОМ является обязательным для ИП ФИО1 как арендатора лесного участка, необходимо считать, что заключение соответствующего дополнительного соглашения к договору аренды для него также является обязательным.

В соответствии с п. 2 ст. 445 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В соответствии с ст. 446 ГК РФ, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с частью 1 статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в Российской Федерации является платным.

Частью 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно статье 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения; если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Частью 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно частям 3, 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке. Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 30 Руководства по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий, утвержденных приказом Рослесхоза от 29.12.2007 года ставки платы за единицу объема древесины, полученной при разработке поврежденных насаждений, в том числе заготовленной в процессе санитарных рубок, исчисляются на основании Постановления Правительства Российской Федерации N 310 от 22.05.2007.

В соответствии с пунктом 10 данного Постановления при заготовке древесины, поврежденной вредными организмами, ветром, пожарами и в результате других стихийных бедствий, ставки корректируются с учетом степени повреждения насаждений путем их умножения на понижающие коэффициенты.

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает применение каких-либо повышающих коэффициентов при расчете платы за древесину, заготавливаемую в ходе проведения санитарных рубок. Соответственно, при заготовке дополнительного объема древесины в результате проведения санитарных рубок, плата за указанный объем должна определяться на основании Постановления Правительства Российской Федерации N 310 от 22.05.2007 с учетом понижающих коэффициентов и вноситься в федеральный бюджет. Размер арендной платы, вносимой в бюджет субъекта, определенный по результатам аукциона, изменяться при этом не должен.

Проанализировав данные нормы права, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что размер арендной платы за заготовку поврежденной древесины определен уполномоченным государственным органом, при этом применение каких-либо повышающих коэффициентов, названное постановление не предусматривает.

Ссылка Департамента на дополнительное соглашение от 15.04.2013 г. к договору аренды лесного участка от 09.06.2010 г. № 618, которым арендатор согласился на применение повышающих коэффициентов при расчета арендной платы за древесину, заготовленную при проведении СОМ, судом не принимается, т.к. данный пункт «д» дополнительного соглашения от 15.04.2013 г. к договору аренды лесного участка от 09.06.2010 г. № 618 противоречит действующему законодательству.

Что касается сроков проведения СОМ, то суд учитывает следующее.

Департамент в проекте дополнительного соглашения предлагает провести необходимые санитарно-оздоровительные мероприятия лесов в виде выборочных санитарных рубок в течение 3 лет (2014 -2016 года).

Вместе с тем в соответствии с утвержденным Планом -корректировкой № 61 от 12.03.2014 года проведение санитарно-оздоровительных мероприятий в ГКУ СО «Тугулымское лесничество» на участке арендуемом истцом запланировано на 1 – 4 кварталы 2014 года.

В соответствии с п. 12 "Руководства по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий», утвержденного Приказом Рослесхоза от 29.12.2007 N 523 планирование СОМ должно осуществляться на основании утвержденного плана-корректировки.

В проекте освоения лесов и в лесохозяйственном регламенте санитарно-оздоровительные мероприятия предусматриваются не более чем на 3 года с момента их утверждения (п. 17 Регламента).

Арендатор имеет технические средства и возможность произвести необходимые СОМ в течение 2014 года. Кроме того скорейшее проведение указанных мероприятий будет способствовать улучшению санитарной обстановки на арендуемом ИП ФИО1 лесном участке, и наоборот, необоснованное затягивание может повлечь за собой дальнейшее повреждение и гибель лесов, распространение очагов воздействия вредных организмов.

Таким образом, поскольку в плане-корректировке указано, что СОМ необходимо провести в течение 2014 года, а не в течение 2014-2016 годов суд пришел к выводу о том, что приложения 3/3, 4/3, а также 6/3 к проекту дополнительного соглашения, в части устанавливающей сроки проведения СОМ должны быть изложены в редакции истца.

Кроме того, предложенный Департаментом проект дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка содержит ряд положений, предусматривающих перенос сроков внесения арендной платы: вместо «не позднее 10 числа последнего месяца каждого квартала» предлагается вносить арендную плату «не позднее 20 числа первого месяца квартала».

Вместе с тем, условие о сроках внесения арендной платы «не позднее 10 числа последнего месяца каждого квартала» было предусмотрено договором, который заключен на аукционе, условия которого изменению не подлежат. При этом Департамент не указал никаких существенных изменений обстоятельств для изменения сроков внесения аренной платы (рекомендации лесхоза не являются существенным изменением обстоятельств, влекущих изменение договорных условий).

Кроме того предложенные Департаментом условия переноса сроков оплаты существенно ухудшает положение арендатора. В связи с чем изменения в п.6 договора аренды, предусмотренные проектом дополнительного соглашения, должны быть изложены в редакции истца, т.е.:

«Расчетным периодом является квартал. Арендная плата вносится Арендатором ежеквартально равными частями, рассчитанными относительно размера ежегодной арендной платы, не позднее 10 числа последнего месяца каждого квартала, согласно приложению № 4/3 являющемуся неотъемлемой частью настоящего Договора.

Арендатор представляет Арендодателю в срок не позднее 25 числа последнего месяца каждого квартала копию документа, подтверждающего произведенную оплату.

Первый платеж рассчитывается пропорционально количеству дней в расчетном периоде с даты государственной регистрации настоящего Договора. Арендатор обязан произвести оплату за расчетный период в срок не позднее последнего дня текущего квартала.

Если дата подписания настоящего Договора приходится на период времени после 10 числа третьего месяца соответствующего квартала, то арендатор обязан произвести оплату за соответствующий квартал в течение тридцати календарных дней с даты государственной регистрации настоящего договора.

Последний платеж рассчитывается пропорционально количеству дней в расчетном периоде до даты окончания срока действия договора аренды лесного участка. Арендатор обязан произвести последний платеж по договору в срок не менее чем за 5 дней до даты его окончания.»

Предложенный Департаментом проект приложения № 7/3 к договору аренды предусматривает возложения на арендатора ответственности в виде неустойки за «оставление деревьев на лесосеках, назначенных в сплошную рубку, но не вырубленных в установленный срок (включая предоставленную отсрочку), за исключением семенников, семенных групп, куртин, полос, выделенных при отводе лесосек, компактных участков лесных насаждений, не начатых рубкой, площадью не менее 10 процентов от площади лесосеки.»

Вместе с тем указанная формулировка, по существу, является понятием «недоруба», изложенным в п.п. «д» п.8 ранее действовавших Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом МПР РФ от 16.07.2007 N 184. Указанные ранее действовавшие Правила, запрещали оставление деревьев, предназначенных для рубки, - недорубов (за исключением оставления на лесосеках компактных участков лесных насаждений, не начатых рубкой, площадью не менее 10 процентов от площади лесосеки).

Однако, в настоящее время действуют Правила заготовки древесины, утвержденные Приказом Рослесхоза от 01.08.2011 N 337. Пунктом 13 действующих Правил заготовки, предусмотрен исчерпывающий перечень действий, совершение которых не допускается при заготовке древесины. При этом, действующие Правила заготовки древесины не запрещают оставление «недорубов» или «оставление деревьев на лесосеках, назначенных в сплошную рубку, но не вырубленных в установленный срок (включая предоставленную отсрочку), за исключением семенников, семенных групп, куртин, полос, выделенных при отводе лесосек, компактных участков лесных насаждений, не начатых рубкой, площадью не менее 10 процентов от площади лесосеки».

При таких обстоятельствах, на Арендатора не может быть возложена ответственность в виде неустойки за «оставление деревьев на лесосеках, назначенных в сплошную рубку, но не вырубленных в установленный срок (включая предоставленную отсрочку), за исключением семенников, семенных групп, куртин, полос, выделенных при отводе лесосек, компактных участков лесных насаждений, не начатых рубкой, площадью не менее 10 процентов от площади лесосеки», поскольку это не запрещено действующим законодательством. Соответственно, из приложения 7/3 к проекту дополнительного соглашения необходимо исключить соответствующий пункт 6, предусматривающий неустойку в размере 2-кратной ставки платы за единицу объема лесных ресурсов.

Учитывая изложенное суд, пришел к выводу, что дополнительное соглашение должно быть заключено Департаментом на условиях, предложенных истцом.

Расходы по уплате государственной пошлины, понесенные истцом, подлежат возмещению ответчиком.

Поскольку п. 1 ст. 395 ГК РФ подлежит применению к любому денежному требованию, вытекающему из гражданских отношений, а также к судебным расходам, законодательством допускается начисление процентов на присужденную судом денежную сумму как последствие неисполнения судебного акта.

Исходя из этого и с целью обеспечения своевременного исполнения судебного акта должником суд, удовлетворяя заявление о взыскании денежных средств, присуждает истцу проценты за пользование чужими денежными средствами на всю взыскиваемую сумму с момента вступления судебного акта в законную силу и до его фактического исполнения (п. 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 22 «О некоторых вопросах присуждения взыскателю денежных средств за неисполнение судебного акта»).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Обязать Департамент лесного хозяйства Свердловской области заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка №618 от 09.06.2010 г. в редакции истца - индивидуального предпринимателя ФИО1:

3. Изложить п. 6. договора аренды в следующей редакции:

«6. Расчетным периодом является квартал. Арендная плата вносится Арендатором ежеквартально равными частями, рассчитанными относительно размера ежегодной арендной платы, не позднее 10 числа последнего месяца каждого квартала, согласно приложению № 4/3 являющемуся неотъемлемой частью настоящего Договора.

4. Приложение 3/3 к проекту дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка № 618 от 09.06.2010 года изложить в следующей редакции:

Приложение № 3/3

к договору аренды лесного

участка №618 от 09.06.2010

Цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке

Целевое назначение лесов

Хозяйство (хвойное, твердо-лиственное,

мягко-лиственное)

Площадь (га)

Единица измерения

Среднегодовые объемы использования лесов

Защитные и эксплуатационные леса

Заготовка древесины (ликвидной) - всего

хвойное

куб.м

4720

мягколиственное

куб.м

6400

всего

куб.м

11120

Эксплуатационные леса

В том числе сплошные рубки

хвойное

куб.м

4000

мягколиственное

куб.м

6400

итого

куб.м

10400

Эксплуатационные леса

Выборочные рубки, включая уход за лесом

хвойное

куб.м

720

мягколиственное

куб.м

итого

куб.м

720

Эксплуатацион-

Кроме того выборочные санитарные рубки на 2014

год

ные леса

хвойное

66,5

куб.м

2959

Арендодатель Арендатор

Департамент лесного хозяйства

Свердловской области Индивидуальный предприниматель

ФИО1

_____________ (Шлегель В.Ф.) ____________ (ФИО1)

5. Приложение 4/3 к проекту дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка № 618 от 09.06.2010 года изложить в следующей редакции:

Приложение № 4/3

к договору аренды лесного

участка №618 от 09.06.2010 г.

СРОКИ

внесения арендной платы

Календарный план

Всего

В том числе

В федеральный бюджет

В бюджет субъекта

В местный бюджет

I квартал

1 437 750,00

202 500,00

1 235 250,00

II квартал

1 437 750,00

202 500,00

1 235 250,00

III квартал

1 437 750,00

202 500,00

1 235 250,00

IV квартал

1 437 750,00

202 500,00

1 235 250,00

Итого

5 751 000,00

810 000,00

4 941 000,00

Итого на 2014 год

5 892 000,00

951 000,00

4 941 000,00

Разница между основной арендной платой и платой, установленной с учетом санитарных рубок, платится ежеквартально равными долями.

Арендодатель Арендатор

Департамент лесного хозяйства

Свердловской области Индивидуальный предприниматель

ФИО1

____________ (ФИО1)

________________ (Шлегель В.Ф.)

4. Приложение № 6/3 к проекту дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка № 618 от 09.06.2010 года изменить в части:

Вместо строк:

Целевое

назначение

лесов

Виды

мероприятий

Единица измерения

Среднегодовой объем

Срок

исполнения

Защитные и

эксплуатационные

леса

Выборочные

санитарные

рубки

Га/куб. м.

29/1131

2014

18,5/992

2015

19/836

2016

Указать:

Целевое

назначение

лесов

Виды

мероприятий

Единица измерения

Среднегодовой объем

Срок

исполнения

Защитные и

эксплуатационные

леса

Выборочные

санитарные

рубки

Га/куб.м.

66,5/2959

2014

7. Из приложения № 7/ 3 к проекту дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка № 618 от 09.06.2010 года исключить п.6.

8. Взыскать с Департамента лесного хозяйства Свердловской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, понесенных при подаче иска, денежные средства в сумме 4000 рублей.

9. Взыскать с Департамента лесного хозяйства Свердловской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 проценты за пользование чужими денежными средствами на взысканную сумму в размере 4000 руб. по учетной ставке (ставке рефинансирования) Центрального банка Российской Федерации, действующей на день вынесения решения суда, в размере 8,25 % годовых с момента вступления в силу настоящего решения и до полной уплаты взысканной суммы.

10. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья В.В.Парамонова