Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В.Горбашовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ю.П.Мусиенко, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Прокурора Ачитского района

к Ачитскому муниципальному пассажирскому автотранспортному предприятию (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, помощник прокурора, удостоверение ТО № 095944,

от заинтересованного лица: не явился, о времени и месте рассмотрения заявления извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Заинтересованное лицо в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении заявило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Ходатайство удовлетворено.

Прокурор Ачитского района просит привлечь Ачитское муниципальное пассажирское автотранспортное предприятие к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заинтересованное лицо отзыв не представило.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Ачитское муниципальное пассажирское автотранспортное предприятие осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом (вместимостью более 8 человек) по Российской Федерации на основании лицензии АСС-66 № 098450, сроком действия по 20.07.2007 г.

Прокуратурой Ачитского района совместно с сотрудниками Уральского управления государственного автодорожного надзора проведена проверка предприятия в части исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров.

По результатам проверки составлен акт от 27.09.2011 г. № 1292, постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 06.10.2011.

В ходе проверки установлено осуществление предприятием деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в частности: не обеспечивается проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей в соответствии с требованиями, не обеспечено проведение сверок с ГИБДД по наличию ДТП в установленные сроки (ежемесячно), ответственный за безопасность дорожного движения на предприятии ФИО2 (Приказ № 2-П от 11.01.2011) не прошел обучение по безопасности дорожного движения, нарушается режим труда и отдыха водителей, в табеле учета рабочего времени количество отработанных часов водителем учитывается не полностью, не организовано обучение водителей по ежегодной программе повышения профмастерства, не обеспечено проведение инструктажей по безопасности дорожного движения с водителями согласно установленным срокам.

Директор предприятия ознакомлен с постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, о чем свидетельствует его подпись.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматривают арбитражные суды.

Исследовав материалы дела, суд признает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Положением «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 г. № 637, к обязательным лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом относится выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

Согласно статье 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

В соответствии с п. 2.2. Положения «Об обеспечении перевозок пассажиров автобусами», утв. приказом Министерства транспорта РФ от 08.01.1997 № 2 к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относятся, регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей.

Пункт 2.3.2. Положения «Об обеспечении перевозок пассажиров автобусами», утв. приказом Министерства транспорта РФ от 08.01.1997 № 2 устанавливает, что владельцы автобусов обязаны организовать проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей автобусов.

Согласно ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей.

В нарушение вышеуказанных требований, Ачитским муниципальным пассажирским автотранспортным предприятием не обеспечивается проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей в соответствии с требованиями. Медицинский осмотр осуществляется медицинским работником ФИО3, работающей по трудовому договору. Согласно Постановлению Правительства РФ от 22.01.2007 № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности», деятельность по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), подлежит обязательному лицензированию. Однако ни у медицинского работника, ни у Ачитского муниципального пассажирского автопредприятия данной лицензии нет.

Согласно п. 18 Постановления Правительства РФ от 29.06.1995 № 647 «Об утверждении Правил учета дорожно-транспортных происшествий», владельцы транспортных средств ежемесячно сверяют с управлениями (отделами) органа внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, сведения о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих им транспортных средств.

В нарушение указанной нормы, Ачитским муниципальным пассажирским автотранспортным предприятием не обеспечено проведение сверок с ГИБДД по наличию ДТП в установленные сроки (ежемесячно). Последняя сверка проведена 03.02.2011.

На основании Постановления Правительства РФ от 04.08.1995 № 785 «О частичном изменении Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 30 августа 1993 г. № 876», в целях обеспечения безопасности судоходства, полетов и движения транспортных средств установлено, что на предприятиях и в организациях независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности и (или) в их подразделениях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, на должности исполнительных руководителей и специалистов, связанные с обеспечением безопасности движения, могут быть назначены только лица, прошедшие специальную подготовку, подтвержденную соответствующими документами.

Согласно п.п. «г» п. 4 Постановления Правительства РФ от 30.10.2006 № 637 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность.

В нарушение вышеуказанной нормы права, ответственный за безопасность дорожного движения на предприятии ФИО2 (Приказ № 2-П от 11.01.2011) не прошел обучение по безопасности дорожного движения. Последнее обучение по БДД проходил в ЕАДК 23.04.2005, удостоверение № РП 511095 (просрочено), аттестован в 2007 г.

Согласно ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей. Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров, согласно п.п. «в» п. 4 Постановления Правительства РФ от 30.10.2006 № 637, являются соблюдение лицензиатом установленных ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

В ходе проверки установлено, что режим труда и отдыха водителей нарушается. Так, согласно путевых листов и табеля учета рабочего времени водители ФИО4 в периоды с 16.06.2011 по 17.09.2011 работал ежедневно более 12 часов, с 19.09.2011 по 21.09.2011 работал ежедневно по 9-13 часов без выходных, ФИО5 с 17.09.2011 по 21.09.2011 работал пять дней подряд без выходных, ФИО6 с 23.09.2011 по 26.09.2011 работал до 13 часов ежедневно с учетом времени прохождения предрейсового медицинского осмотра, времени на подготовительно-заключительные работы. В табеле учета рабочего времени количество отработанных часов водителем учитывается не полностью.

Ачитским муниципальным пассажирским автотранспортным предприятием, в нарушение п. 2.2., 2.3.5. Приказа Минтранспорта РФ от 08.01.1997 № 2 не организовано обучение водителей по ежегодной программе повышения профмастерства. Водитель ФИО7 вообще не проходил обучение, остальные водители обучались в августе 2010 г.

Пунктом 4.2. Положения о проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом РД-200-РСФСр-12-0071-86-09, утв. Минавтотранспортом РСФСР от 20.01.1986, периодический инструктаж водителей проводится водителем -инструктором по безопасности движения в период с 20 по 30 число каждого месяца по графику, утвержденному руководителем предприятия. В нарушение указанной нормы, Ачитским муниципальным автотранспортным предприятием не обеспечено проведение инструктажей по безопасности дорожного движения с водителями согласно установленным срокам.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридически лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Таким образом, учитывая, что факт совершения заинтересованным лицом административного правонарушения установлен, подтверждается материалами дела, в том числе объяснениями нарушителя, суд считает, что Ачитское муниципальное пассажирское автотранспортное предприятие подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией. Суд полагает необходимым применить в качестве меры административной ответственности штраф в размере 30 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь Ачитское муниципальное пассажирское автотранспортное предприятие (место находения: 623244, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

3. Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области)

ИНН <***>

КПП 665801001

Расчетный счет № <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области;

ОКАТО 65460100000;

БИК 046577001;

Код бюджетной классификации 41511690010010000140.

Наименование платежа: Административный штраф.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья И.В.Горбашова