Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области, в составе председательствующего судьи Н.Я. Лутфурахмановой, при ведении протокола судебного заседания секретарем Д.С. Зилинской, рассмотрел в судебном заседании дело № А60-38875/2018 по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Свердловской области «Управление автомобильных дорог» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «ПромСтройДекор» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о внесении изменений в государственный контракт № 20-Р/1901000,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности №09-05/1 от 01.01.2018 г.,

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2018 г., ФИО3, представитель по доверенности от 09.07.2018 г. (копии доверенностей приобщены).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено (ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «ПромСтройДекор» о внесении изменений в государственный контракт №2-КР/1908000 от 30.05.2017г., в частности:

- о внесении изменений в государственный контракт № 20-Р/1901000 от 20.08.2017 г., заключенный между Государственным казенным учреждением Свердловской области «Управление автомобильных дорог» (ИНН <***>, ОГРН <***>)иОбществом с ограниченной ответственностью «ПромСтройДекор» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

3. Пункт 3.1 контракта № 20-Р/1901000 от 20.08.2017 г. изложить в следующей редакции: «Окончание работ – 20.10.2018 г.».

4. Приложение №1 к государственному контракту № 20-Р/1901000 от 20.08.2017 г. «Протокол согласования договорной цены» изложить в редакции приложения №1 к иску.

5. Приложение №2 к государственному контракту № 20-Р/1901000 от 20.08.2017 г. «График исполнения обязательств» изложить в редакции приложения №2 к иску.

Определением от 13.07.2018 г. арбитражный суд в порядке, установленном ст. ст. 127, 133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял исковое заявление к производству и назначил дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

В предварительном судебном заседании истец заявленные требования поддержал.

Ответчик исковые требования не оспаривает.

Согласно п. 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 года № 65, если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции с соблюдением требований ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку возражений против рассмотрения дела по существу от лиц, участвующих в деле, не поступило, суд, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании суда первой инстанции.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Как следует из материалов дела, 28.08.2017 г. между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) заключен государственный контракт №20-Р/1901000, по условиям которого подрядчик обязался выполнить работы по ремонту автомобильной дороги г. Екатеринбург – г. Нижний Тагил – г. Серов (обратное направление) на участках 309+000 – км 312+042. Км 312+200 – км 317+900, км 318+225 – км 321+100, км 321+350 – км 326+117 на территориях Невьянского городского округа и городского округа Верхняя Пышма в соответствии с проектной документацией (п. 1.1). Стоимость работ согласована в разделе 2 контракта. Сроки выполнения работ согласованы в разделе 3 контракта.

Отношения сторон по контракту регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

По смыслу ст. 768 Гражданского кодека РФ к отношениям по муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд применяются положения Гражданского кодекса РФ, в части, не урегулированной им – закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Сущность муниципального контракта как правовой формы удовлетворения государственных нужд, опосредующих реализацию публичных интересов в определенной сфере, обуславливает создание такого правового режима размещения заказов, который, в отличие от классических гражданско-правовых конструкций, призван обеспечить достижение цели эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования (часть 1 статьи 1 N 94-ФЗ, пункт 1 статьи 1 №44-ФЗ).

Приемка ответчиком выполненных работ влечет возникновение обязанности по их оплате (ст. 711, 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда").

Принятие работ свидетельствует о потребительской ценности произведенных работ для заказчика и желании ими воспользоваться. Таким образом, при приемке работ без разногласий ответчик обязан произвести ее оплату.

Как установлено судом, указанный государственный контракт предполагает оплату работ в 2017, 2018, 2019 г.

В силу п. 4.2. государственного контракта, оплата выполненных и принятых работ осуществляется в соответствии с протоколом согласования договорной цены (Приложение № 1 к государственному контракту).

Согласно Протоколу согласования договорной цены на 2017 год предусмотрено выполнение работ на сумму 3 975 000 руб. 00 коп.; в 2018 году предусмотрено выполнение работ на сумму 10 335 000 руб. 00 коп., в 2019 году предусмотрено выполнение работ на сумму 167 322 307 руб. 04 коп.

Как установлено судом, данный контракт заключен на основании Государственной программы Свердловской области «Развитие транспорта, дорожного хозяйства, связи и информационных технологий Свердловской области до 2020 года» в редакции Постановления Правительства Свердловской области №520-ПП от 21.07.2017 г.

Далее, из материалов дела следует, что 25.01.2018 г. постановлением Правительства Свердловской области №28-П утверждена новая государственная программа «Развитие транспортного комплекса Свердловской области до 2024 года» (в редакции постановления №172-ПП от 29.03.2018 г.). Согласно содержанию постановления изменения внесены, в том числе, в части увеличения объемов финансирования работ по капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального значения и искусственных сооружений, расположенных на них (п. 209). С учетом увеличения размер финансирования в 2018 году составил 1 132 787,1 тыс. руб.

На основании изложенного следует, что условия финансирования работ по ремонту автомобильной дороги г. Екатеринбург – г. Нижний Тагил – г. Серов (обратное направление) на участках 309+000 – км 312+042. Км 312+200 – км 317+900, км 318+225 – км 321+100, км 321+350 – км 326+117 на территориях Невьянского городского округа и городского округа Верхняя Пышма изменились таким образом, что если бы стороны могли это разумно предвидеть, государственный контракт был бы заключен на значительно отличающихся условиях, а именно с иным порядком оплаты работ в части объемов (размера) финансирования, сроков выполнения работ.

Как полагает истец, указанное изменение обстоятельств в силу абз. 2 п. 1 ст. 451 ГК РФ признается существенным, является основанием для изменения государственного контракта в части условий и порядка оплаты, сроков выполнения работ в связи с чем, обратился в суд с настоящим иском.

Рассмотрев заявленные требования, суд полагает их подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

На основании названной нормы, в судебном порядке договор может быть изменен/расторгнут при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В соответствии с ч. 10 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

Судом установлено, что в момент размещения закупки (09.08.2017 года) и заключения государственного контракта 28.08.2017 г. постановление Правительства Свердловской области от 21.07.2017 г. №520-ПП «Об утверждении государственной программы Свердловской области «Развитие транспорта, дорожного хозяйства, связи и информационных технологий Свердловской области до 2020 года» действовало в ред. Постановления№ №520-ПП от 21.07.2017 года., изменения внесены не были. Размер финансирования согласно данному постановлению составил в 2018 году 987 791,1 тыс. руб. Срок выполнения работ установлен до 20.08.2019 г.

Таким образом, при заключении контракта стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, исполнение государственного контракта без предлагаемого изменения нарушит соответствующее соотношение имущественных интересов сторон, а именно – необоснованное уменьшение стоимости работ с учетом изменения финансирования государственной программы Свердловской области, и повлечет ущерб для обеих сторон.

Ответчик с исковыми требованиями согласен в полном объеме, иск признает.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание увеличение лимитов бюджетных обязательств на ремонт автомобильных дорог Свердловской области в 2018 году, изменение сроков выполнения работ исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку требования истца признаны судом обоснованными и удовлетворены в полном объеме, понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины на основании ст. 110 АПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Внести изменения в государственный контракт № 20-Р/1901000 от 20.08.2017 г., заключенный между Государственным казенным учреждением Свердловской области «Управление автомобильных дорог» (ИНН <***>, ОГРН <***>)иОбществом с ограниченной ответственностью «ПромСтройДекор» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

3. Пункт 3.1 контракта № 20-Р/1901000 от 20.08.2017 г. изложить в следующей редакции: «Окончание работ – 20.10.2018 г.».

4. Приложение №1 к государственному контракту № 20-Р/1901000 от 20.08.2017 г. «Протокол согласования договорной цены» изложить в следующей редакции:

ПРОТОКОЛ

согласования договорной цены на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги г.Екатеринбург -г.Нижний Тагил - г.Серов (обратное направление) на участках км 309+000 - км 312+042, км 312+200 -км 317+900, км 318+225 - км 321+100, км 321+350 - км 326+117 на территориях Невьянского городского округа и городского округа Верхняя Пышма

г.Екатеринбург « » 2018 г.

Мы, нижеподписавшиеся, представитель Заказчика - начальник ГКУ СО «Управление автодорог» ФИО4 и представитель Подрядчика - директор ООО «ПромСтройДекор» ФИО5 удостоверяем, что сторонами достигнуто соглашение о величине твердой договорной цены вышеназванных работ в ценах периода исполнения контракта, включающей в себя стоимость Работ, включая стоимость всех материалов и оборудования, необходимых для производства Работ, все налоги, сборы и другие обязательные платежи, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также другие дополнительные расходы, связанные с полным выполнением Подрядчиком Работ, предусмотренных настоящим Контрактом, в размере 174 900 494,00 (сто семьдесят четыре миллиона девятьсот тысяч четыреста девяносто четыре) рубля 00 копеек, в том числе:

Стоимость фактически выполненных работ в 2017 году, составляет: 3 981 544,00 (три миллиона девятьсот восемьдесят одна тысяча пятьсот сорок четыре) рубля 00 копеек.

Стоимость работ, подлежащих выполнению в 2018 году, составляет: 170 918 950,00 (сто семьдесят миллионов девятьсот восемнадцать тысяч девятьсот пятьдесят) рублей 00 копеек.

Оплата работ в 2017 году составляет 3 975 000,00 (три миллиона девятьсот семьдесят пять тысяч) рублей 00 копеек;

Оплата работ в 2018 году 170 925 494,00 (сто семьдесят миллионов девятьсот двадцать пять тысяч четыреста девяносто четыре) рубля 00 копеек.

Сумма налога на добавленную стоимость в составе общей стоимости работ составляет 26 679 736,37 (двадцать шесть миллионов шестьсот семьдесят девять тысяч семьсот тридцать шесть) рублей 37 копеек.

Стоимость работ в базовых ценах 2001 года в соответствии с ведомостью видов и стоимости работ (приложение № 1) составляет без учета НДС 31 128 900,00 (тридцать один миллион сто двадцать восемь тысяч девятьсот) рублей 00 копеек,

в том числе по годам исполнения контракта:

в 2017 году 739 808,00 (семьсот тридцать девять тысяч восемьсот восемь) рублей 00 копеек,

в 2018 году 30 389 092,00 (тридцать миллионов триста восемьдесят девять тысяч девяносто два) рубля 00 копеек,

Индексы изменения сметной стоимости работ в ценах периода исполнения контракта к базовым ценам 2001 г. без учета НДС составляют: -в 2017 году 4,5609; -в 2018 году 4,7664;

и являются твердыми и неизменными на весь период выполнения работ.

Настоящий протокол является основанием для проведения расчетов и платежей между Заказчиком и Подрядчиком.».

5. Приложение №2 к государственному контракту № 20-Р/1901000 от 20.08.2017 г. «График исполнения обязательств» изложить в следующей редакции:

«ГРАФИК ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги г.Екатеринбург - г.Нижний Тагил - г.Серов (обратное направление) на участке км 309+000 - км 312+042, км 312+200 - км 317+900, км 318+225 - км 321+100, км 321+350 - км 326+117 на территориях Невьянского городского округа и городского округа Верхняя Пышма

Наименование работ

Ед. изм.

Кол-во, км

Стоимость работ, всего руб.

2017 год

2018 год

III квартал

IV квартал

сентябрь

июль-сентябрь

октябрь

кол-во

стоимость

кол-во

стоимость

кол-во

стоимость

Выполнение работ по ремонту автомобильной дороги г.Екатеринбург - г.Нижний Тагил - г.Серов (обратное направление) на участке км 309+000 - км 3 12+042, км 312+200 - км 317+900, км 318+225 - км 321 +100, км 321 +350 - км 326+117 на территориях Невьянского городского округа и городского округа Верхняя Пышма

км

16.384

174 900 494,00

16,384

100% от годового плана СМР

70% от годового плана СМР

30% от годового плана СМР

3.Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ПромСтройДекор» (ИНН <***>, ОГРН <***>)в пользу Государственного казенного учреждения Свердловской области «Управление автомобильных дорог» (ИНН <***>, ОГРН <***>)в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, понесенных при подаче иска, денежные средства в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты, указанной в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Н.Я. Лутфурахманова