Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В.Селивёрстовой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кашиной О. рассмотрел в судебном заседании дело №А60-39041/2013 по иску муниципального казенного учреждения Администрация муниципального образования город Нижний Тагил (далее – администрация; ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Нижнетагильский хладокомбинат №1" (далее – общество «Нижнетагильский хладокомбинат № 1» ИНН <***>, ОГРН <***>), третьи лиц: общество с ограниченной ответственностью «Кургантрансаммиак» (далее – общество «Кургантрансаммиак»), общество с ограниченной ответственностью «Урал Холод» (далее – общество «Урал Холод»), Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций о обеспечению пожарной безопасности города Нижний Тагил

о взыскании 445 660 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность от 31.01.2014 № КСД-01-01/460, ФИО2 – доверенность от 03.02.2014 № 01-01/521.

от ответчика: не явился, уведомлен;

от третьих лиц: извещены, не явились

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Администрация обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с иском к обществу «Нижнетагильский хладокомбинат № 1» о взыскании 445 660 руб. убытков, понесенных истцом, связанных с недопущением возникновения чрезвычайной ситуации и обеспечения безопасности жителей на территории г. Нижний Тагил путем проведения мероприятий по утилизации аммиака аммиачно-компрессорного цеха общества «Нижнетагильский хладокомбинат № 1».

Ответчик в нарушение ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на исковое заявление не представил.

Третьи лица отзывы не представили.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

На основании обращения Главы города Нижний Тагил 13.12.2012 проведена комиссионная внеплановая проверка предприятия общества «Нижнетагильский хладокомбинат № 1» в составе сотрудников прокуратуры Ленинского района г. Нижний Тагил, отдела надзорной деятельности г. Нижний Тагил и отдела гражданской защиты населения администрации города Нижний Тагил, в ходе которой выявлено нарушение законодательства в области промышленной безопасности.

По результатам проведения данной проверки Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности г. Нижний Тагил вынесено распоряжение от 15.01.2013 № 1, которым директору общества «Нижнетагильский хладокомбинат №1» в срок до 16.01.2013 поручено организовать подготовительные мероприятия по утилизации аммиака, подготовить приказ об утилизации аммиака, подготовить и согласовать график работы персонала-аммиачно-компрессорного цеха общества «Нижнетагильский хладокомбинат № 1» на период утилизации аммиака, кроме того, начальнику отдела гражданской защиты города Нижний Тагил поручено подготовить пакет документов, необходимый для заключения договора с организацией, утилизирующей аммиак на территории города Нижний Тагил, руководителю аппарата администрации поручено выделить необходимую сумму денег для финансирования мероприятий, направленных на предотвращение чрезвычайной ситуации на территории города Нижний Тагил в связи со сложившейся ситуацией на аммиачно-компрессорной установке общества «Нижнетагильский хладокомбинат № 1».

В соответствии с данным распоряжением в эксплуатации предприятия находится около 15 тонн аммиака. На предприятии отсутствует охрана и персонал аммиачно-компрессорного цеха. В опасной близости расположены жилые дома и организации города.

На основании данного распоряжения постановлением главы от 15.01.2013 № 59 (с учетом постановления от 21.03.2013 № 553) из резервного фонда выделено 154 200 руб. для вывоза и утилизации аммиака.

Согласно распоряжению Председателя Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Нижний Тагил от 28.02.2013 № 2 в целях недопущения чрезвычайной ситуации администрацией проведены следующие мероприятия по стабилизации обстановки: заключен договор с обществом «Кургантрансаммиак» по утилизации аммиака. В период с 21.01.2012 по 21.02.2013 проведены работы на сумму 196 тыс. руб., вывезено 9 тонн опасного вещества. Данным распоряжением также поручено начальнику финансового управления администрации подготовить постановление о выделении средств из резервного фонда администрации на разработку проекта ликвидации аммиачно-компрессорной установки общества «Нижнетагильский хладокомбинат № 1».

На основании данного распоряжения постановлением Главы администрации от 14.03.2013 № 409 из резервного фонда администрации выделены 291 460 руб. для разработки проекта ликвидации аммиачно-компрессорной установки общества «Нижнетагильский хладокомбинат № 1».

В последующем истец, ссылаясь на указанные обстоятельства, обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с общества «Нижнетагильский хладокомбинат № 1» 445 660 руб. 00 коп. убытков, возникших в связи с проведение названных мероприятий.

В материалы дела истцом представлены: договор от 15.01.2013 № 1/18-13, заключенный между администрацией (заказчик) с обществом «Кургантрансаммиак» (исполнитель), предметом которого являются автоуслуги и услуги по утилизации аммиака общества «Нижнетагильский хладокомбинат № 1» (выкачка аммиака из емкостей и холодильной системы, утилизация аммиака, механическая очистка аммиачной машины от масла, содержащегося в отработанном аммиаке), цена данного договора составляет 196 000 руб.; счет-фактура от 21.01.2013 № 2 на сумму 80 600 руб., акт выполненных работ на указанную сумму, подписанный обеими сторонами, счет-фактура от 20.02.2013 № 161 на сумму 73 600 руб., акт выполненных работ на указанную сумму, также подписанный обеими сторонами; а также договор от 18.02.2013 № 1/2013/а, заключенный между администрацией (заказчик) и обществом «Урал Холод», на разработку документации по ликвидации аммиачной холодильной установки и сопровождение экспертизы промышленной безопасности документации, стоимость работ по данному договору составляет 291 460 руб.

В судебное заседание 04.02.2014 истцом представлены платежные поручения по оплате названных услуг на общую сумму 445 660 руб. 00 коп.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав доводы истца и оценив их в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

В соответствии с подп. 8 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 313-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» одним из вопросов местного значения городского округа является участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

Согласно под. 8 п. 1 ст. 5 Устава города Нижний Тагил, принятого решением Нижнетагильской городской Думы от 24.11.2005, к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

В то же время в соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Возмещение убытков - универсальный способ защиты гражданских прав. Он применяется как в случае нарушения прав в обязательственных отношениях, так и иных гражданских прав.

Согласно представленному в материалы дела акту проверки соблюдения обществом «Нижнетагильский хладокомбинат № 1» федерального законодательства в сфере промышленной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, о пожарной безопасности от 13.12.2012, составленному по результатам проведения прокуратурой Ленинского района города Нижнего Тагила проверки с участием представителей отделения надзорной деятельности ОНД города Нижний Тагил ГУ МЧС России по Свердловской области, отдела гражданской защиты населения администрации города Нижний Тагил, выявлены нарушения федерального законодательства в сфере промышленной безопасности, в том числе ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов», ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ОЗ от 27.12.2004 № 221 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области».

Таким образом, невыполнение обществом «Нижнетагильский хладокомбинат № 1» обязательств по соблюдению законодательства по промышленной безопасности, в том числе обязательств по надлежащему использованию принадлежащей ему аммиачной установки стало причиной убытков истца.

Наличие у администрации расходов на сумму 445 660 руб., подтверждается материалами дела.

При этом доказательства возмещения названных расходов ответчиком не представлены (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Неисполнение обществом «Нижнетагильский хладокомбинат № 1» обязательств по надлежащему использованию принадлежащей ему аммиачной установки свидетельствует о наличии вины ответчика в причинении истцу убытков.

С учетом того, что наличие убытков, их размер подтверждены материалами дела, у истца возникли убытки в связи с невыполнением ответчиком своих обязательств, суд пришел к выводу о том, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в заявленной сумме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Нижнетагильский хладокомбинат №1» в пользу муниципального казенного учреждения Администрация муниципального образования город Нижний Тагил убытки в сумме 445 660 руб. 00 коп.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Е.В.Селивёрстова