Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.С. Трухина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В. Кореньковой, рассмотрел в судебном заседании дело

по иску АО "Системный оператор Единой энергетической системы" в лице Филиала АО «СО ЕЭС» ОДУ Урала (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН <***> ОГРН <***>),

АНОО ВО «Уральский Финансово-Юридический институт» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об установлении границ земельного участка

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1 представитель по доверенности от 19.05.2023 (онлайн), ФИО2, представитель по доверенности от 23.04.2023,

ФИО3 представитель по доверенности от 01.02.2023.

от ответчиков: не явились, извещены.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Истец обратился с иском кМинистерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, АНОО ВО "Уральский Финансово-Юридический институт об установлении границ между земельным участком с кадастровым номером 66:41:0401015:9и земельным участком с кадастровым номером 66:41:0401015:12 по следующим координатам:

№

390831,16

1534301,07

390831,99

1534304,98

390837,49

1534330,24

390836,19

1534330,49

390838,88

1534344,10

390841,48

1534357,19

От ответчика МУГИСО приобщен отзыв, считает надлежащим ответчиком АНОО ВО "Уральский Финансово-Юридический институт, как пользователя земельным участком с кадастровым номером 66:41:0401015:12.

От АНОО ВО «Уральский Финансово-Юридический институт» также приобщен отзыв, просит в иске отказать.

От истца приобщены возражения на отзыв.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

В собственности Акционерного общества «Системный оператор Единой энергетической системы» находится земельный участок с кадастровым номером 66:41:0401015:9 площадью 4 000 кв.м, расположенный по адресу: <...>, вид разрешенного использования – для существующего производственного здания (регистрационная запись от 28.12.2011
№ 66-66-01/839/2011-124).

Здание, расположенное на этом земельном участке, также принадлежит на праве собственности Истцу (назначение – нежилое, общая площадь 9 208,9 кв.м, дата и номер государственной регистрации права от 16.12.2002 № 66-01/01-500/2002-229).

Соседний земельный участок с кадастровым номером 66:41:0401015:12 площадью 3 825 кв.м, расположенный по адресу: <...>, вид разрешенного использования – образование и просвещение, находится в неразграниченной собственности и предоставлен в аренду АНОО ВО «Уральский финансово-юридический институт» (договор аренды зарегистрирован в ЕГРН 05.12.2002, номер гос. регистрации 66-01/01-230/2002-134).

Оба земельных участка стоят на государственном кадастровом учете, но имеют наложение границ, что видно на публичной кадастровой карте
и свидетельствует о некорректности проведенного межевания.

Согласно межевому делу от 11.12.2002 № 3962-2 по установлению границ земельного участка с кадастровым номером 66:41:0401015:9, подготовленному предприятием «Кадастр» (архивный номер Росреестра № 3962-2), установление границ в натуре произведено 24.07.2002 на основании свидетельства о праве бессрочного пользования на землю от 05.03.1993 № 225-с и договора на межевание от 22.06.2002
№ 562/02.

В межевом деле имеются следующие документы:

Акт установления и согласования границ земельного участка
от 25.07.2002, утвержденный 11.12.2002 Комитетом по земельным ресурсам
и землеустройству МО «город Екатеринбург», в т.ч. согласование границ земельного участка ОАО «Энерго-машиностроительная корпорация» 07.08.2002;

Согласование границ МУП «Водоканал» (письмо от 26.01.2003
№ 05-33-4897);

Извещение от 22.08.2002, направленное ГОУ «Уральский государственный педагогический университет» (штамп канцелярии УрГПУ
о поступлении 02.09.2002), с приглашением поучаствовать в процедуре установления границ 04.09.2002;

Каталог координат поворотных точек границ земельного участка.

Таким образом, при проведении межевания земельного участка с кадастровым номером 66:41:0401015:9 устанавливаемые границы согласованы со смежными землепользователями и на момент межевания участка наложение границ отсутствовало.

Согласно письму Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по УФО от 01.07.2021 № 3.15-13968-АП/21 наложение границ возникло в 2011 году в результате исправления органом кадастрового учёта технических ошибок № 66/11-64199 и № 66/11-64205.

Из изложенного следует, что между Истцом и Ответчиками существует спор о смежной границе земельных участков, который препятствует нормальному использованию обоих земельных участков.

В силу п. 1 ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Иск об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в вопросе нахождения границы земельного участка и разрешении спора о принадлежности той или иной части земельного участка. При этом решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости. Поскольку в рамках заявленного требования об установлении границ земельного участка подлежит установлению смежная граница между земельными участками, надлежащим ответчиком по такому иску является смежный землепользователь (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от13.04.2021 № 15-КГ21-1-К1).

В силу ч. 1.1 ст. 43 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ
«О государственной регистрации недвижимости» (далее – ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ) при уточнении границ земельного участка их местоположение может определяться исходя из сведений о границах, существующих на местности пятнадцать лет и более.

Земельный участок Истца 66:41:0401015:9 с 2005 года отделён от земельного участка с кадастровым номером 66:41:0401015:12 капитальным ограждением.

В соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ
«Об электроэнергетике» и Федеральным законом от 21.07.2011 № 256-ФЗ
«О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» здание Истца на земельном участке 66:41:0401015:9 является объектом топливно-энергетического комплекса (ТЭК) средней категории опасности.

В соответствии с Правилами по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденными постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 № 458, у объекта ТЭК должно быть защитное сооружение – ограждение, что подтверждается актом категорирования объекта ТЭК и паспортом безопасности, которые в установленном порядке согласованы председателем антитеррористической комиссии – губернатором Свердловской области.

Ограждение между земельными участками в сложившихся границах существует исторически с 2005 года, что подтверждается чертежом границ земельного участка от 24.07.2002, утвержденным 11.12.2002 руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по г. Екатеринбургу, планом размещения ограждения М1:500 № 12.2004-00-АС с отметками о согласовании структурными подразделениями Администрации г. Екатеринбурга и смежными землепользователями (даты согласований – 2005 год).

Ограждение установлено в соответствии с рабочим проектом: «Строительство ограждения территории филиала ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС» - ОДУ Урала по ул. Толмачева, 6 в г. Екатеринбурге» (далее – Проект).

Проект и границы прохождения ограждения согласованы заместителем Главы Администрации г. Екатеринбурга (стр. 14 проекта).

Кроме того, установка ограждения подтверждается договором от 06.09.2005 № 2478 на восстановление элементов благоустройства, заявлением о разрешении производства работ по строительству ограждения в соответствии с рабочим чертежом № 12.2004-00-АС, разрешением (ордером) на производство работ от 06.09.2005 № 2478, выданным Администрацией г. Екатеринбурга (Приложения № № 12-14).

Таким образом, ограждение, установленное Истцом с 2005 года отделяет земельный участок Истца 66:41:0401015:9 от земельного участка Ответчиков 66:41:0401015:12 и более 15 лет определяет местоположение существующей на местности границы.

Границы земельного участка определяются в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», а сведения о них вносятся в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 14 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе, межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Статьями 39, 40 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ и ст. 22 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ определен порядок внесудебного уточнения границ, состав и порядок оформления межевого плана, порядок согласования границ заинтересованными лицами.

Согласно ч. 8 ст. 22 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном указанным законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 40 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей. Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом.

Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 02.05.2023 № 1055 утвержден проект межевания территории в границах пр. Ленина – ул. К. Либкнехта – ул. Малышева – ул. Толмачева. Постановление прошло стадию общественных обсуждений, претензий не заявлено, в том числе, в отношении прохождения границы между участками 66:41:0401015:9 и 66:41:0401015:12.

При разработке Постановления от 02.05.2023 № 1055 предварительно кадастровым инженером проведена геосъемка, установлены координаты характерных точек размещения ограждения.

Согласно пояснительной записке к проекту межевания территории, утвержденному указанным постановлением, граница между земельными участками 66:41:0401015:9 и 66:41:0401015:12 установлена на основании фактически сложившегося землепользования (по установленному ограждению) по следующим координатам (стр. 14):

№

390831,16

1534301,07

390831,99

1534304,98

390837,49

1534330,24

390836,19

1534330,49

390838,88

1534344,10

390841,48

1534357,19

Принимая во внимание указнное, иск является обоснованным, а доводы отзывов отклонению.

Согласно ч.1.1 ст.43 Федеральный закон от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» границами земельного участка в спорных случаях могут быть признаны границы, существующие на местности пятнадцать лет и более.

Таким образом, законодательство связывает установление границы земельного участка по границе, существующей на местности, с фактом существования такой границы пятнадцать лет и более.

Существование между земельными участками 66:41:0401015:09 и 66:41:0401015:12 фактической границы на местности, которая более 15 лет проходит по ограждению истца, истцом подтверждено, о чем указано выше.

Ссылка Института на давность своего владения в данном случае не имеет правового значения, является ошибочной и не влияет на рассмотрение дела.

Кроме того, заявление Института о владении земельным участком на праве аренды сроком более 20 лет опровергается самим же отзывом Института, в котором указано, что его правопредшественник стал стороной по договору аренды земельного участка 66:41:0401015:12 только в апреле 2008 года (15 лет 6 месяцев).

Довод Института об отсутствии уведомления о землеустроительных работах и измерениях подлежат отклонению по следующим основаниям.

Согласование границ в 2002 году осуществлялось в полном соответствии с действовавшим законодательством.

Здание истца расположено на земельном участке 66:41:0401015:09 с 1977 года.

Части земельного участка под строительство здания истца предоставлялись в 1970, 1979, 1989 годах, а 05.03.1993 года правопредшественнику истца на земельный участок было выдано свидетельство о праве постоянного пользования №225-с.

В 2002 году истец надлежащим образом отмежевал указанный земельный участок и в 2011 году зарегистрировал на него право собственности.

При межевании в 2002 году как необходимое условие для проведения межевания (п.п. 2, 9.1, 14.2 и 16.1 Инструкции по межеванию земель, утв. Роскомземом 08.04.1996) все владельцы смежных участков были уведомлены о межевании и согласия от них были получены.

Указанное подтверждается межевым делом №3962-г.

При этом, согласно чертежу границ земельного участка в межевом деле, территория, смежная с уточняемой границей земельного участка 66:41:0401015:09, обозначается как земли общего пользования (приложение 4), т.е. в этой части граница подлежала согласованию с органами местного самоуправления.

Отметка о согласовании границ с Администрацией города Екатеринбурга в межевом деле имеется.

Кроме того, согласно возражениям Института, он (его правопредшественник) стал пользователем земельного участка 66:41:0401015:12 по договору аренды только с 2008 года.

Соответственно, в 2002 году согласование с Институтом (его правопредшественником) смежных границ земельного участка не требовалось, т.к. он не владел смежным земельным участком.

На момент межевания в 2002 году не было разногласий о месте прохождения границы и порядке землепользования, также не было и наложения границ земельных участков.

Согласно письму Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по УФО от 01.07.2021 № 3.15-13968-АП/21 наложение границ земельных участков возникло в 2011 году в результате устранения технических ошибок Росреестром без фактического изменения границ земельных участков или порядка их использования.

В границах собственного земельного участка 66:41:0401015:09 истец в 2005 году на месте старого ограждение возвел новое.

С 2005 года ограждение эксплуатируется, никаких споров со стороны Института в отношении его расположения не возникало.

Ограждение не препятствует и не может препятствовать сложившемуся землепользованию.

Таким образом, изменение границ земельных участков и установление их согласно предложенным истцом поворотным точкам сохранит существующий порядок использования земельных участков.

Институт был осведомлен о точках координат, в 2023 году истец предлагал Институту согласовать границы без обращения в суд.

Проект границ земельного участка проходил процедуру общественных обсуждений.

Сведения о проведении публичных слушаний были опубликованы в сети Интернет на сайте уполномоченного органа и в газете Екатеринбургский вестник (стр.16 выпуска от 13.01.2023 №2(429), стр. 70 выпуска от 21.02.2023 №15(442) и стр.14 выпуска от 05.05.2023 №37(464), одной из функций которой является публикация подобного рода сведений для целей информирования всех и любых заинтересованных лиц.

Довод МУГИСО о том, что оно является ненадлежащим ответчиком, отклоняется.

Согласно ст. 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные ЗК РФ, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном ч. 1.2 ст. 17 Закона N 131-ФЗ.

В силу ст. 2 Закона Свердловской области от 24.11.2014 N 98-03 "О перераспределении полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург" и органами государственной власти Свердловской области и о внесении изменений в Закон Свердловской области "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области" полномочия органов местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург" по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, отнесены к полномочиям органов государственной власти Свердловской области.

Полномочия по распоряжению земельными участками является неотъемлемым полномочием собственника земельного участка, без которого право собственности на земельный участок прекращается.

В соответствии с пп. 5 п. 1 Положения о Министерстве по управлению государственным имуществом Свердловской области, министерство является уполномоченным органом по управлению земельными ресурсами, находящимися в областной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования "город Екатеринбург".

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Установить границу между земельным участком с кадастровым номером 66:41:0401015:9 и земельным участком с кадастровым номером 66:41:0401015:12 по следующим координатам:

№

390831,16

1534301,07

390831,99

1534304,98

390837,49

1534330,24

390836,19

1534330,49

390838,88

1534344,10

390841,48

1534357,19

Взыскать солидарно с Министерствапо управлению государственным имуществом Свердловской области, АНОО ВО «Уральский Финансово-Юридический институт» в пользу АО "Системный оператор Единой энергетической системы" в лице Филиала АО «СО ЕЭС» ОДУ Урала 6000 руб. – госпошлина.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

Судья В.С. Трухин