Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.М. Килиной при ведении аудиопротокола заседания секретарем судебного заседания Д.М. Жудиной рассмотрел в судебном заседании дело №А60-39792/2019

по иску Администрации Серовского городского округа (ИНН <***> ОГРН <***>) к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***> ОГРНИП <***>) о взыскании денежных средств,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора СЧЕТНУАЯ ПАЛАТА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

при участии в судебном заседании:

от истца ФИО2, представитель по доверенности,

от ответчика ФИО3, представитель по доверенности,

от третьего лица: ФИО4, представитель по доверенности.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Судебное заседание проведено с использованием средств аудиозаписи.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено (ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском к ответчику о взыскании 300000 руб. 00 коп., полученных в качестве субсидии в связи с нарушением ИП ФИО1 условий предоставления субсидии.

Определением от 09.07.2019 арбитражный суд в порядке, установленном ст. ст. 127, 133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял исковое заявление к производству и назначил дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

Истец в предварительное судебное заседание не явился, в материалы дела поступили возражения против рассмотрения дела по существу.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в иске просит отказать. Отзыв с приложенными к нему документами приобщен к материалам дела.

Определением от 08.08.2019 судебное заседание назначено на 30.09.2019.

Истец в судебном заседании представил предписание Счетной палаты Свердловской области от 31.05.2019, возражения на отзыв, которые приобщены к материалам дела.

Изучив материалы дела, суд счел необходимым привлечь в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора СЧЕТНУЮ ПАЛАТУ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.

Определением от 30.09.2019 судебное заседание отложено на 29.10.2019.

Ответчик представил дополнения к отзыву на иск, которые приобщены к материалам дела.

Третье лицо также представило отзыв на иск, из которого следует, что оценка действиям ИП ФИО1 в ходе проверки не давалась.

Истец иск поддержал.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Между администрацией Серовского городского округа и индивидуальным предпринимателем ФИО1, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Порядком предоставления субсидий для субсидирования части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений и сооружений либо приобретение оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг) в Серовском городском округе в 2018 году, утвержденным постановлением администрации Серовского городского округа от 08.11.2018г. № 1799 (далее - Порядок предоставления субсидий), заключено Соглашение № 249 от 19.12.2018 о предоставлении субсидии в размере 300 000 рублей.

В соответствии с разделом 1 Соглашения № 249 от 19.12.2018 года предметом соглашения является предоставление в 2018 году субсидии для возмещения части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях в целях реализации бизнес-проекта «Приобретение ангарного помещения для предпринимательской деятельности в сфере организации пассажирских междугородних перевозок по маршруту «Серов-Екатеринбург».

Как указывает истец, по результатам контрольного мероприятия «Проверка использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета бюджету Серовского городского округа в 2016-2018 годах (по согласованию с Контрольно-ревизионной комиссией Серовского городского округа)», п.п. 4.1.7 раздела 4 Соглашения № 249 от 19.12.2018г. проведенного Счетной палатой Свердловской области выявлено, что ИП ФИО1 не предоставил документы, подтверждающие осуществление расходов по уплате процентов по кредиту, а именно заверенная банком выписка из ссудного счета, платежные поручения, инкассовые поручения, платежные требования, платежные ордера, что является нарушением подпункта 14 пункта 22 Порядка предоставления субсидии от 08.11.2018 года №1799 являющегося неотъемлемой частью Соглашения № 249 от 19.12.2018г. п.3.1 раздела 3, п.п.4.1.2 раздела 4, п.п.4.1.6 раздела 4, п.п.4.1.6.1.1 раздела 4.

Данное обстоятельство в соответствии с п.п.1 п.61 раздела 5 Порядка предоставления субсидий явилось основанием истребовать с ИП ФИО1 предоставленную субсидию возврату в бюджет Серовского городского округа при установлении фактов нецелевого использования субсидии.

В соответствии с п.62. раздела 5 Порядка предоставления субсидий, 26.04.2019 ФИО1 лично вручено требование о возврате субсидии в бюджет Серовского городского округа в размере 300 000 рублей в течении 10 рабочих дней с даты получения требования.

Поскольку до настоящего времени субсидия в бюджет не возвращена, истец обратился с настоящим иском в суд.

Рассмотрев материалы дела, суд не усмотрел оснований для удовлетворения иска ввиду следующего.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.

На основании подпункта 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 1460 утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах (далее - Правила предоставления субсидий).

Согласно пункта 1.1.1. соглашения от 19.12.2018г. № 249 субсидия предоставлена для возмещения части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам и согласно пункта 1.1.2 соглашения субсидия предоставлена в целях реализации бизнес проекта по приобретенному ангарному помещению.

Как следует их материалов дела, у ответчика ИП ФИО1 имеется кредитный договор N 7003JQSG7N1I1Q0WW1UZ2W от 23.10.2017 года с ПАО «Сбербанк России» с лимитом в размере 7 000 000 рублей с целью вложения во внеоборотные активы (здание ангара площадью 962,9 кв.м. по адресу: <...>). Процентная ставка по кредиту составила 12,74% годовых, погашение должно осуществляться ежемесячными равными платежами в размере 1/119 от размера ссудной задолженности в размере 58823 руб. 52 коп., а также ежемесячные проценты.

Согласно пункта 8.1.1 указанного кредитного договора от 23.10.2017г. на указанное здание ангара площадью 962,9 кв.м. по адресу: <...> под указанный кредитный договор от 23.10.2017г. между ИП ФИО1 и ПАО «Сбербанк России» заключен Договор ипотеки от 23.10.2017.

Списание ссудной задолженности, включая основной долг и проценты производится с единого банковского счета ответчика 15 числа каждого месяца.

Субсидия по Соглашению № 249 от 19.12.2018 поступила на счет ИП ФИО1 в сумме 300000 рублей 26.12.2018 платежным поручением №1713 от 26.12.2018, то есть после даты, когда осуществляется списание денежных средств по кредитному договору.

Согласно пункта 4.3.4.1. Соглашения о предоставлении субсидии от 19.12.2018 № 249 предусмотрено предоставление ответчиком отчета по расходованию субсидии за 2018 год на 01.01.2019; отчета по расходованию субсидии за 2019 год на 01.01.2020.

Ввиду того, что субсидия в размере 300000 рублей поступила на единый банковский счет ИП ФИО1 под конец месяца и под конец 2018 года, денежные средства по ней не могли быть списаны в 2018 году на возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредиту с ПАО «Сбербанк России», соответственно в отчете по состоянию на 2019 год не могло быть данных по расходованию в 2018 году указанной субсидии.

Указанная субсидия с января 2019 года в размере 300000 рублей израсходована и списана на возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по вышеуказанному кредиту с ПАО «Сбербанк России», что подтверждено банковскими платежными документами, представленными в материалы дела.

Учитывая, что субсидия предоставлена в декабре 2018 года, все банковские списания по расходованию субсидии в размере 300000 рублей на возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредиту ответчика кредитному договору N 7003JQSG7N1I1Q0WW1UZ2W от 23.10.2017 будут отражены и представлены в Отчете за 2019 год о выполнении бизнес-проекта по состоянию на 01.01.2020г. срок предоставления которого согласно пункта 4.3.4.1. Соглашения о предоставлении субсидии от 19.12.2018г. № 249 установлен на 01.01.2020.

При анализе материалов дела судом установлено, что требование о взыскании 300 000 руб. 00 коп. возникло не по причине непредоставления ответчиком отчета о расходовании денежных средств, а ввиду проверки Счетной палатой Свердловской области, в ходе которой было установлено, что субсидия ИП ФИО1 в сумме 300 000 руб. предоставлена Администрацией с нарушением Требований и условий Соглашения.

В соответствии с пунктом 5.2.1.5 Требований средства субсидии направляются на компенсацию затрат субъектов МСП при условии представления субъектом МСП заверенной банком выписки из ссудного счета, а также документов, подтверждающих осуществление расходов по уплате субъектом МСП процентов по кредиту (в том числе платежные поручения, инкассовые поручения, платежные требования, платежные ордера) в размере не менее 10 % от всей суммы процентов по кредиту. Представление субъектом МСП указанных документов в составе заявки также предусмотрено Порядком (подпункт 14 пункта 22 Порядка).

Согласно пункту 5.2.1.5 Требований, пункту 1.2 Соглашения, пунктам 3, 5 Порядка, средства субсидии направляются на компенсацию затрат субъектов МСП по уплате процентов по кредитам, то есть на момент подачи заявки на субсидии должны быть понесены расходы на уплату процентов по кредиту.

В соответствии с пунктом 30 Порядка, отсутствие в составе заявки субъекта МСП документов, подтверждающих осуществление расходов по уплате процентов по кредиту, является основанием для отказа в допуске заявителя к дальнейшему участию в отборе.

Однако вопреки указанным положениям, ИП ФИО1 был допущен Администрацией Серовского городского округа к конкурсному отбору и признан одним из его победителей, что отражено в протоколе заседания Комиссии от 17.12.2018, постановлении Администрации от 29.12.2018 № 2214.

По кредитному договору от 23.10.2017 № 7003JQSG7N111Q0WW1UZ2W, представленному ИП ФИО1 на конкурсный отбор, указанному субъекту МСП был выдан кредит на погашение ссудной задолженности по кредитному договору от 03.08.2012 № 2116.

Возможность направления субсидии на компенсацию части затрат субъектов МСП по уплате процентов по кредитам, выданным на погашение задолженности по ранее полученным кредитам, а также на субсидирование процентной ставки по кредитам, выданным субъектам МСП на приобретение производственных зданий, строений, сооружений, Соглашением и Требованиями не предусмотрена.

Согласно пункту 26 Порядка субсидии, полученные из областного бюджета, носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели. Администрация обязана использовать субсидию по целевому назначению и в соответствии с Требованиями (подпункты 4.3.9.1, 4.3.9.6 пункта 4.3 Соглашения).

В связи с выявленными нарушениями Счетной палатой Свердловской области Администрации выдано предписание от 31.05.2019 № 01-09/375, согласно которому предписано вернуть в областной бюджет незаконно использованные средства субсидии в сумме 751 439,24 рублей, в том числе 300000 рублей, предоставленных ИП ФИО1.

Из вышеизложенного следует, что Счетная палата Свердловской области в ходе проведения контрольного мероприятия выявила нарушения Порядка при предоставлении субсидии ИП ФИО1 со стороны Администрации Серовского городского округа. Ответчиком же в свою очередь были представлены достоверные сведения, на основании которых было заключено Соглашение № 249 от 19.12.2018 о предоставлении субсидии.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Убытки представляют собой расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт нарушения ответчиком обязательства, наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшими у истца убытками, а также размер убытков.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности.

С учетом того, что в действиях ответчика отсутствуют неправомерные действия по порядку получения субсидии, оснований для удовлетворения иска суд не усмотрел.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В иске отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии <***>.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Л.М. Килина