Гражданский кодекс часть 1

Прокурор Ленинского района г. Екатеринбурга обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечениимуниципального учреждения культуры «Муниципальный театр балета «Щелкунчик» г.Екатеринбурга (далее – МУК «Муниципальный театр балета «Щелкунчик» г.Екатеринбурга, учреждение) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что учреждением осуществляется образовательная деятельность в отсутствие лицензии.

Заинтересованное лицо факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не оспаривает.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Ленинского района г. Екатеринбурга проведена проверка МУК «Муниципальный театр балета «Щелкунчик» г. Екатеринбурга, расположенного по адресу: 620144, <...>.

В ходе проверки прокуратурой было установлено, что МУК «Муниципальный театр балета «Щелкунчик» г. Екатеринбурга осуществляет образовательную деятельность в отсутствие лицензии.

По результатам проверки прокурором Ленинского района г. Екатеринбурга 25.01.2010 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении МУК «Муниципальный театр балета «Щелкунчик» г. Екатеринбурга.

Считая, что в действиях учреждения содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прокурор в соответствии со ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направил постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, материалы проверки для рассмотрения в Арбитражный суд Свердловской области вместе с заявлением о привлечении МУК «Муниципальный театр балета «Щелкунчик» г. Екатеринбурга к административной ответственности.

Суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основанием для привлечения к ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, если такая лицензия обязательна.

Согласно п.п. 1, 2, 4 ст. 12 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом. К образовательным учреждениям относятся, в том числе, дошкольные, другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

В силу п. 6 ст. 33 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).

Пунктом 5 ст. 14 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» установлено, что содержание образования в конкретном образовательном учреждении определяется образовательной программой (образовательными программами), утверждаемой и реализуемой этим образовательным учреждением самостоятельно.

Порядок лицензирования образовательной деятельности образовательных учреждений и образовательных организаций, созданных в иных организационно-правовых формах, определен в Положении о лицензировании образовательной деятельности (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 № 277).

В соответствии с п.п. 2.3, 2.5 Устава МУК «Муниципальный театр балета «Щелкунчик» г.Екатеринбурга, наряду с основной деятельностью учреждение организовывает работу при театре «Детской хореографической студии» с целью повышения образовательного уровня детей и их профессиональной подготовки, а также осуществляет предпринимательскую деятельность в форме обучения в платных кружках, студиях, на курсах; обучения подростков и взрослых различным видам искусства, игре на музыкальных инструментах; обучения детей в группах раннего эстетического развития; преподавания специальных курсов и дисциплин.

Указанная деятельность осуществляется в соответствии с Положением о «Детской хореографической студии» МУК «Муниципальный театр балета «Щелкунчик» г. Екатеринбурга, утвержденным директором МУК «Муниципальный театр балета «Щелкунчик» г. Екатеринбурга, согласно которому основным предназначением студии является создание условий для приобретения воспитанниками студии навыков, необходимых для участия в музыкально-театральных постановках театра, удовлетворение потребностей юных горожан в интеллектуальном, физическом и культурном развитии (п.1.2.). Студия вправе осуществлять образовательную деятельность, не сопровождающуюся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании государственного образца. (п.1.3).

Факт осуществления учреждением образовательной деятельности подтверждается имеющимися в материалах дела копиями приказа от 24.08.2009 №32-су, учебного плана на 2009-2010 учебный год, расписания занятий на 2009-2010 гг., договоров об оказании платных дополнительных услуг, письменными объяснениями директора МУК «Муниципальный театр балета «Щелкунчик» г. Екатеринбурга ФИО2, постановлением прокурора от 25.01.2010 о возбуждении дела об административном правонарушении и не оспаривается заинтересованнымлицом.

Таким образом, материалами дела подтверждено наличие события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебное заседание заинтересованным лицом представлены документы, свидетельствующие о принятии учреждением мер к получению специального разрешения (лицензии) на образовательную деятельность, а именно: копии экспертного заключения от 07.07.2009 №02-16-12-10/2811, составленного по итогам проведения экспертизы условий обучения и воспитания; заключения от 02.06.2009 о соблюдении на объектах соискателя лицензии требований пожарной безопасности; разрешения на ввод в эксплуатацию №RU66302000-66.

Представленные документы, по мнению суда, не свидетельствуют об отсутствии вины в допущенном правонарушении, поскольку заинтересованное лицо должно было заблаговременно решить вопрос о получении лицензии. Следовательно, вина заинтересованного лица является доказанной.

Между тем, проведение вышеназванных мероприятий до начала проверки административного органа свидетельствует об отсутствии пренебрежительного отношения к соблюдению публичной обязанности.

В соответствии с п. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд, учитывая в качестве смягчающего обстоятельства проведение учреждением мероприятий по получению лицензии до начала проверки, а также то, что МУК «Муниципальный театр балета «Щелкунчик» г.Екатеринбурга ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, находит возможным наложить на заинтересованное лицо штраф в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, - 40000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора Ленинского района г. Екатеринбурга удовлетворить.

Привлечь муниципальное учреждение культуры «Муниципальный театр балета «Щелкунчик» г. Екатеринбурга (место нахождения: 620144, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере сорока тысяч рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

УФК по Свердловской области (Прокуратура по Свердловской области)

ИНН <***>; КПП 665801001;

КБК 41511621010010000140, ОКАТО 65401364000

БИК 046577001

Р/с № <***>

Согласно ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

При отсутствии такого документа выдать исполнительный лист на взыскание административного штрафа в принудительном порядке.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной инстанций можно получить соответственно на Интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья А.В.Кириченко