Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.А.Кравцовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания С.Р.Мустафаевой рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Автомобильный комбинат "Екатеринбургтранссервис"

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга

об оспаривании решения налогового органа

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 25.032010, паспорт; ФИО2, представитель по доверенности от 28.11.2008, паспорт.

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности № 08-15/35460 от 30.12.2010, удостоверение; ФИО4, представитель по доверенности № 08-15/02176 от 02.02.2011, удостоверение.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "Автомобильный комбинат "Екатеринбургтранссервис" (далее – заявитель, общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга (далее – заинтересованное лицо, налоговый орган, инспекция) о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № 12404 от 25.08.2010.

Заявитель требования поддерживает, ссылаясь на неправильное применение налоговым органом Постановления Правительства Свердловской области № 1347-ПП от 19.12.2008 года.

Заинтересованное лицо против требования возражает по мотивам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Налогоплательщиком 14.04.2010 представлена уточненная налоговая декларация по земельному налогу за 2009 год в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:41:0111003:6, расположенного по адресу: <...>, (с разрешением использования данного земельного участка как земли общественно-деловой застройки (для общественно-деловых целей)).

Согласно декларации сумма налога, подлежащая уплате за 2009 год, составила 742 282 руб. 00 коп. (налог исчислен с кадастровой стоимости, равной 371140880 руб. 00 коп. и с применением налоговой ставки 0,8% от кадастровой стоимости земли).

Налоговым органом проведена камеральная проверка, по результатам которой составлен акт № 21914 от 20.07.2010 года и вынесено решение № 12404 от 25.08.2010 года о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. Указанным решением налогоплательщику доначислен земельный налог в размере 4 417 556 руб. 00 коп. С учетом имеющейся у налогоплательщика переплаты по земельному налогу в размере 4 082 549 руб. 28 коп. недоимка общества по данному налогу составила 335 006 руб. 72 коп. Пени и штраф по ст. 122 НК РФ определены налоговым органом с учетом переплаты.

Основанием для доначисления земельного налога в указанном размере явилось занижение обществом кадастровой стоимости земельного участка.

Налоговый орган в обоснование своей позиции ссылается на то, что кадастровая стоимость земельного участка в размере 371140880 руб. 00 коп. установлена Постановлением Правительства Свердловской области от 26.11.2002 № 1370-ПП «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений, расположенных на территории Свердловской области» и применяется к правоотношениям, возникшим с 01.01.2006. Данное постановление утратило силу в связи с принятием Постановления Правительства Свердловской области от 19.12.2008 № 1347-ПП «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области».

На основании информации Управления Роснедвижимости кадастровая стоимостьземельного участка, принадлежащего на праве собственности заявителю (66:41:0111003:0001) по состоянию на 01.01.2009 составляет 644 979 720 руб. 00 коп. Соответственно земельный налог за 2009 год общество должно исчислять с указанной суммы кадастровой стоимости земельного участка.

Позиция заинтересованного лица признана судом обоснованной. Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного владения.

В соответствии со ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений государственного кадастра недвижимости о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования (ст. 391 НК РФ).

Согласно п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Правила проведения государственной кадастровой оценки земель утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 года № 316. Пункт 10 Правил устанавливает, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Как уже было указано, налоговым органом при доначислении обществу земельного налога за 2009 год использована кадастровая стоимость земельных участков, утвержденная постановлением Правительства Свердловской области от 19.12.2008 № 1347-ПП «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области» ( далее - Постановление от 19.12.2008 № 1347-ПП).

Постановлением от 19.12.2008 № 1347-ПП утверждена кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территориях муниципальных районов и городских округов Свердловской области. Текст данного постановления без приложений (без данных о кадастровой стоимости земельных участков), был опубликован в «Областной газете» от 24.12.2008 № 407, а в дальнейшем, в полном объеме – в Собрании законодательства Свердловской области 19.03.2009.

В соответствии с п. 4 Постановления оно вступило в силу с 01.01.2009 года. Однако Постановлением Правительства Свердловской области от 27.04.2009 № 458-1111«О внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 19.12.2008 № 1347-ПП «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области» указанный пункт был отменен.

Согласно п.7 «Регламента Правительства Свердловской области» (утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 23.03.07 № 222-1111) Правительство на основании и во исполнение законодательства Российской Федерации, Устава Свердловской области и законов Свердловской области, а также указов Губернатора издает постановления и распоряжения.

В п.8 данного регламента сказано, что в форме постановлений Правительства издаются нормативные правовые акты общего значения(то есть акты, обязательные для исполнения исполнительными органами, органами местного самоуправления, организациями, гражданами и иными лицами на всей территории Свердловской области), а также нормативные и индивидуальные правовые акты по наиболее важным вопросам, решение которых относится к компетенции Правительства.

Правовые акты Правительства в установленном порядке направляются для официальногоопубликования в "Областную газету", а также публикуются в Собрании законодательства Свердловской области.

Согласно п. 1 ст. 94 Областного закона Свердловской области «О правовых актах в Свердловской области» от 10.03.1999 № 4-03 постановления Правительства Свердловской области нормативного характера по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования в «Областной газете». Иные постановления Правительства Свердловской области нормативного характера вступают в силу одновременно на всей территории Свердловской области по истечении семи дней после их официального опубликования в «Областной газете», если в них не установлены иные сроки вступления в силу.

Поскольку п. 4 Постановления Правительства Свердловской области от 19.12.2008 № 1347-ПП, предусматривающий дату вступления в силу данного Постановления, отменен, оно вступило в силу по общему правилупо истечении семи дней после его официального опубликования в «Областной газете» (опубликовано в «Областной газете» от 24.12.2008 №407).

Таким образом, Постановление Правительства Свердловской области от 19.12.2008 № 1347-ПП как в первоначальной редакции, так и в редакции Постановления Правительства Свердловской области от 27.04.2009 № 458-1111,вступило в силу с 01.01.2009.

Официальный текст постановления Правительства Свердловской области 1347-ПП опубликован в полном объеме в официальном источнике - Собрание Законодательства Свердловской области, в полном объеме постановление размещено на официальном сайте Правительства Свердловской области.

Неопубликование в Областной газете приложений к обжалуемому постановлению Правительства Свердловской области не влечет нарушения прав налогоплательщиков (граждан и организаций) на получение информации о кадастровой стоимости земельных участков. Публикация постановления Правительства Свердловской области в областной газете без слов прилагается (приложения) не может свидетельствовать о том, что оспариваемое постановление нельзя признать официально опубликованным.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что постановление Правительства Свердловской области от 19.12.2008 № 1347-ПП по состоянию на 01.01.2009 года вступило в законную силу, в связи с чем, регулирует правоотношения, возникшие с 01.01.2009 года.

Правильность такого подхода подтверждается и сложившейся судебно-арбитражной практикой (постановления Семнадцатого апелляционного суда № 17АП- 1263/2010-АК, № 17АП-1498/2010-АК, № 17 АП-2576/2010-АК, постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа № Ф09- 4451/10-СЗ, № Ф09-5257/10-СЗ, №Ф09-6572/10-СЗ).

Таким образом, требования общества о признании недействительным решения налогового органа № 12404 от 25.08.2010 года удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная и кассационная жалобы также могут быть поданы посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Судья Е.А.Кравцова