Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Ю.Ю. Франк при ведении протокола судебного заседания секретарем Д.А. Нестеровой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-4013/2020

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к заинтересованным лицам:

- судебный пристав-исполнитель Октябрьского районного отдела службы судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области ФИО2

- Управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (ИНН <***> ОГРН <***>)

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора

- общество с ограниченной ответственностью «Завод горного оборудования «Промэк» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Завод горного оборудования «Промэк» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Индивидуальный предприниматель Нам А.М. (далее – заявитель, взыскатель) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО2 (далее – заинтересованное лицо, судебный пристав-исполнитель), выразившегося в нерассмотрении ходатайств, указанных в заявлении о возбуждении исполнительного производства № 51 от 28.10.2019 и обязании судебного пристава-исполнителя устранить выявленные нарушения прав и законных интересов заявителя.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Завод горного оборудования «Промэк».

Определением от 09.03.2020 г. производство по делу было прекращено.

Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2020 г. определение Арбитражного суда Свердловской области от 09.03.2020 г. отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Свердловской области.

Определением от 11.06.2020 заявление назначено к рассмотрению в судебном заседании.

Определением от 15.06.2020 рассмотрение заявления отложено, заинтересованным лицам повторно предложено представить: отзыв, материалы исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № 031492416 от 27.08.2019.

В данное судебное заседание заявитель и заинтересованные лица не явились, документы, запрошенные определением от 15.06.2020, не представили.

В арбитражный суд 10 июля 2020 года от заинтересованного лица (судебный пристав-исполнитель ФИО2) поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с нахождением судебного пристава-исполнителя в очередном ежегодном отпуске. Документы, подтверждающие нахождение ФИО2 в отпуске не представлены.

Заявленное ходатайство судом рассмотрено и отклонено на основании ст. 158, ч. 5 ст. 159 АПК РФ.

В соответствии с п.4 ст. 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине.

Таким образом, поименованная норма предполагает право, а не обязанность суда отложить рассмотрение дела по ходатайству стороны, при условии неявки последнего по уважительной причине.

В силу положений ч. 5 ст. 159 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд вправе отказать в удовлетворении заявления или ходатайства в случае, если они не были своевременно поданы лицом, участвующим в деле, вследствие злоупотребления своим процессуальным правом и направлены на срыв судебного заседания, затягивание судебного процесса, воспрепятствование рассмотрению дела и принятию законного и обоснованного судебного акта, за исключением случая, если заявитель не имел возможности подать такое заявление или такое ходатайство ранее по объективным причинам.

Как следует из материалов дела, заявление подано в арбитражный суд 29.01.2020 и принято к производству арбитражного суда определением от 03.02.2020, которое своевременно направлено заинтересованным лицам.

Определением от 03.02.2020 по результатам предварительного судебного заседания дело назначено к судебному разбирательству, заинтересованным лицам повторно предложено представить: отзыв, материалы исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа ФС №031492416 от 27.08.2019. Копия данного определения вручена 11.02.2020 судебному приставу ФИО2, что также подтверждается имеющимся в материалах дела уведомлением органов связи.

В судебном заседании 02.03.2020 судебный пристав-исполнитель ФИО2 запрошенные судом документы не представил, устно пояснил, что материалы исполнительного производства представлены им в материалы дела №А60-3872/2020, в рамках которого судом рассматривается аналогичное заявление (аудиопротокол от 02.03.2020).

Впоследствии на стадии повторного рассмотрения настоящего дела суд определениями от 11.06.2020, от 15.06.2020 повторно запросил у заинтересованных лиц отзыв, материалы исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № 031492416 от 27.08.2019. Явкой в судебное заседание указанных лиц суд не обязывал.

По состоянию на дату судебного заседания 14.07.2020 неоднократно запрошенные судом документы заинтересованным лицом не представлены.

Согласно положениям, предусмотренным частью 2 статьи 9, частями 3 и 4 статьи 65 АПК РФ, лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга и обязаны раскрыть доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, заблаговременно, до начала судебного разбирательства, учитывая при этом, что они несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими соответствующих процессуальных действий.

Учитывая дату принятия заявления к производству (29.06.2020 и 11.06.2020), принимая во внимание, что до настоящего времени запрошенные судом документы приставом спустя шесть семь месяцев (начиная с даты вручения определения – 11.02.2020) не представлены, учитывая, что явкой в заседание суд пристава не обязывал, при отсутствии доказательств объективной невозможности подать документы заблаговременно (до ухода в отпуск с 13.07.2020), суд в целях соблюдения принципа на своевременную судебную защиту нарушенных прав отказал в удовлетворении ходатайства об отложении судебного разбирательства по настоящему делу.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, в Октябрьский РОСП поступило заявление взыскателя – ИП Нам А.М. о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №031492416. Помимо этого в данном заявлении предпринимателем изложены ходатайства (заявления): о вынесении судебным приставом-исполнителем постановлений о наложении ареста на денежные средства должника в ПАО АКБ «Авангард», филиале «Екатеринбург» АКБ «РосЕвроБанк» ОАО, ПАО «Сбербанк России Свердловское отделение № 7003, АО КБ «Модульбанк»; о вынесении постановления на основании статьи 33 Закона об исполнительном производстве о даче поручения Отделу судебных приставов по месту нахождения имущества должника для проверки имущественного положения должника и наложения ареста на имущество должника; вынесении постановления о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; о направлении запросов.

После поступления данного заявления и листа к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга – ФИО2 03.12.2019, последним 04.12.2019 на основании вышеуказанного исполнительного листа выданного Арбитражным судом Свердловской области в отношении должника – ООО «Завод горного оборудования «Промэк» возбуждено исполнительное производство №90490/19/66005-ИП о взыскании задолженности в сумме 3610850 рублей, о чем вынесено соответствующее постановление.

Ссылаясь на не рассмотрение поименованных выше ходатайств, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 19.02.2020 по делу №А60-3872/2020 установлено, что в рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы г. Екатеринбурга, а именно: ФНС, ГИБДД МВД России, Росреестр, а также в кредитные учреждения с целью выявления открытых счетов на имя должника; вынесены постановления об обращении взыскания на ДС, о поручении совершения исполнительных действий, о запрете по внесению изменений в ЕГРЮЛ, о розыске счетов и наложении ареста на дс, о взыскании исполнительского сбора, о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, о распределении денежных средств.

Поскольку материалы исполнительного производства не были представлены заинтересованным лицом, судом произведен осмотр материалов дела №А60-3872/2020, в которых данные документы имеются, о чем также указано судебным приставом ФИО2 в заседании 02.03.2020. По результатам осмотра заверенные копии материалов исполнительного производства приобщены судом к материалам настоящего дела.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам:

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Для признания решений, действий (бездействия) должностных лиц, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконными, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (п. 1 ст. 198, п. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу статей 1 и 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебные приставы обеспечивают реализацию задач, в том числе по исполнению судебных актов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О судебных приставах», Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и иными федеральными законами.

На основании п. 8 ст. 30 названного закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п. 17 ст. 30 Закона).

Бездействием судебного пристава-исполнителя следует считать непринятие им мер по принудительному исполнению судебных актов и несовершение им исполнительных действий по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Перечень мер, направленных на исполнение требований судебных актов, определен в ст. 64 Федерального закона №229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона № 229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя (пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229) в заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

При отказе взыскателю в удовлетворении ходатайства о наложении ареста на имущество должника или об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, судебный пристав-исполнитель указывает в постановлении о возбуждении исполнительного производства мотивы такого отказа (ч. 9 ст. 30 Закона № 229).

Согласно ч.2. ст. 80 Федерального закона № 229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» по заявлению взыскателя о наложении ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель принимает решение об удовлетворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления.

Исходя из даты поступления заявление в Октябрьский РОСП (03.12.2019), даты постановления о возбуждении исполнительного производства (04.12.2019) и установленного законом срока на рассмотрение заявления о наложении ареста на имущество должника, суд пришел к выводу о том, что данное заявление должно быть рассмотрено приставом не позднее 04.12.2019.

В заявлении о возбуждении исполнительного производства содержится ходатайство взыскателя (п. 2 заявления) о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в ПАО АКБ «Авангард», Филиале «Екатеринбург» АКБ «РосЕвроБанк», ПАО «Сбербанк России» Свердловское отделение № 7003, АО КБ «Модульбанк».

Из имеющихся в материалах исполнительного производства ответов №1120278713, № 1120278439 от 04.12.2019 № 1120309703, № 1120336640 от 05.12.2019, № 1120422813, № 1120405525 от 06.12.2019, № 1120477672 от 07.12.2019 на запросы в АО «ВУЗ-Банк», АО КБ «Агропромкредит», ПАО «Почта Банк», АО «Кредит Европа Банк», АО «Тинькофф Банк», ПАО «Росбанк», ОАО «Восточный экспресс банк» следует, что запросы в кредитные учреждения, указанные заявителем в ходатайстве о наложении ареста, судебным приставом не направлены.

Постановлениями от 06.12.2019, от 11.02.2020 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на расчетных счетах в ПАО «Сбербанк России» и в ПАО «Промсвязьбанк», АО КБ «Модульбанк» соответственно.

Постановлениями от 17.02.2020 обращено взыскание на денежные средства в иностранной валюте, находящиеся на счетах должника в АО КБ «Модульбанк», ПАО «Промсвязьбанк».

Постановлениями от 17.02.2020 объявлен розыск счетов должника и арест находящихся на них денежных средств в банках ПАО «Совкомбанк», ПАО АКБ «Авангард».

Сведений о том, что заявление о наложении ареста на счета должника в Филиале «Екатеринбург» АКБ «РосЕвроБанк», ПАО «Сбербанк России» Свердловское отделение № 7003, АО КБ «Модульбанк» приставом рассмотрено и по результатам его рассмотрения принято какое-либо решение, материалы исполнительного производства не содержат, в постановлении о возбуждении исполнительного производства также не содержатся сведения об отказе в наложении ареста на имущество должника.

Таким образом, ходатайство о наложении ареста, указанное в п.2 заявления приставом не рассмотрено.

Согласно ч. 1 - 3, 5 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Такие заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом, и передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В силу части 2 статьи 15 Закона N 229-ФЗ в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

В п.1 заявления взыскатель обратился с ходатайством о направлении запроса в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Верх-Истескому району г. Екатеринбурга для выявления расчетных и иных счетов должника. Из имеющейся в материалах выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, направленной в ответ на запрос № 1120262445 от 04.12.2019, следует, что данное ходатайство приставом своевременно рассмотрено и удовлетворено.

Заявителем подано ходатайство о вынесении постановления о даче поручения и направления его на исполнение в Отдел судебных приставов по месту нахождения имущества должника – <...>, База «Уралбытхим», офис 304 (п.3 заявления).

В соответствии с ч.6 ст. 33 Закона № 229-ФЗ при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Поручение направляется в соответствующее подразделение судебных приставов в письменной форме с одновременным (по возможности) направлением посредством сети "Интернет" не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления. На время исполнения поручения исполнительное производство может быть приостановлено, за исключением случаев, если для исполнения поручения необходимо применение мер принудительного исполнения.

С учетом ч. 1 - 3, 5 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ ходатайство должно быть рассмотрено не позднее 17.12.2019, однако соответствующее постановление принято приставом 17.02.2020, то есть с нарушением установленного законом срока.

В соответствии с ч. 3 ст. 65 Закона № 229-ФЗ по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам.

Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска. Постановление о розыске ребенка либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в течение суток с момента поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска (ч. 6 ст. 65 Закона № 229-ФЗ).

Таким образом, исполнительный розыск объявляется после совершения судебным приставом-исполнителем всех предусмотренных статьей 64 Закона N 229-ФЗ исполнительных действий, направленных на установление местонахождения должника и его имущества, которые оказались безрезультативными.

Вместе с тем данное обстоятельство не означает, что ходатайство о розыске должника и (или) его имущества может быть подано взыскателем только после возбуждения исполнительного производства и фактического совершения судебным приставом-исполнителем иных исполнительных действий, не позволивших установить местонахождение должника, его имущества.

В частности, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 24.01.2012 N 11498/11 указал на наличие у взыскателя права заявить об объявлении розыска должника и его имущества при обращении с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

В этом случае установленный частью 6 статьи 65 Закона N 229-ФЗ срок для рассмотрения заявления о розыске и принятия по нему решения, исчисляется не с момента поступления такого заявления к судебному приставу-исполнителю, а со дня возникновения оснований для объявления розыска.

Каких-либо требований к форме и содержанию заявления о розыске должника, его имущества Законом N 229-ФЗ не установлено.

В п.11 заявления содержится ходатайство взыскателя о розыске имущества должника, в п.4 – ходатайство о розыске имущества должника и организации должника.

Из содержания вышепоименованных норм права следует, что розыск имущества должника объявляется в том случае, если совершенные судебным приставом-исполнителем исполнительные действия не позволили установить местонахождение должника, его имущества. При этом, объявляя розыск, судебный пристав-исполнитель должен указать исполнительные действия, которые могут быть совершены в ходе производства розыска.

Судом установлено, что после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем осуществлен розыск денежных средств должника в банковских учреждениях, о чем свидетельствуют запросы, которые направлялись судебным приставом-исполнителем в различные кредитные учреждения, в регистрирующие органы, при этом установлено отсутствие у должника денежных средств на банковских счетах, а также отсутствие какого-либо недвижимого имущество, зарегистрированного за должником.

По результатам запроса в органы внутренних дел постановлением от 05.12.2019 приставом осуществлен запрет регистрационных действий в отношении транспортных средств, зарегистрированных за должником - автомобиля Фольксваген 7НС MULTIVAN2018 г.в., г/н К423СР196ВАЗ 321102 г.н. У559СЕ66 и автомобиля Фольксваген Тигуан 2018 г.в., г/н <***>.

Учитывая, что на дату подачи взыскателем заявления об объявлении должника в розыск (03 декабря 2019 года) судебный пристав-исполнитель располагал сведениями о местонахождении должника, то предусмотренных законом оснований для объявления его в розыск не имелось.

Бездействие предполагает отсутствие каких-либо действий и такое бездействие по настоящему делу должно иметь место не менее двух месяцев. Однако данное обстоятельство судом не установлено, связи, с чем нарушение прав и законных интересов заявителя в данной части не имеется.

При этом отсутствие положительного для взыскателя результата от осуществленных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий и примененных мер принудительного исполнения не может служить основанием для вывода о незаконном бездействии уполномоченных должностных лиц.

Следует отметить, что взыскатель не лишен возможности повторного обращения к судебному приставу-исполнителю с заявлением об объявлении в розыск должника-организации в соответствии с частью 1 статьи 65 Закона об исполнительном производстве, предусматривающей возможность объявления исполнительного розыска должника, его имущества, при условии, что совершенные судебным приставом-исполнителем исполнительные действия не позволили установить местонахождение должника.

В п.1 заявления взыскатель ходатайствовал о вынесении постановления о запрете совершать действия по внесению изменений в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Завод горного оборудования «Промэк».

Соответствующее постановление принято приставом 11.02.2020, то есть с нарушением установленного законом 10-дневного срока на рассмотрение ходатайств (до 17.12.2019).

В пунктах 4 – 10 заявления взыскатель ходатайствовал о направлении запросов в МОТОР АМТС ГИБДД, Федеральную государственную регистрационную службу, ГУП КК «Крайтехинвентаризация», МУ «Градинформ», Центр ГИМС МЧС России, Администрацию Муниципального образования (Департамент муниципальной собственности городских земель), Гостехнадзор.

Из ответа № 1120284681 от 04.12.2019 следует, что приставом своевременно направлен запрос в МВД о наличии у должника автомототранспортных средств. Постановлением от 05.12.2019 наложен запрет на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств должника.

Из ответа Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 21.12.2019 следует, что запрос о правах должника на имеющиеся у него объекты недвижимости, датированный 16.12.2019, поступил в службу 17.12.2019.

Сведений о направлении запросов в иные органы и организации, указанные в ходатайстве заявителя (пункты 6,7,8, 9, 10), в материалах исполнительного производства отсутствуют, что свидетельствует о нарушении приставом ч. 1 - 3, 5 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ, выразившееся в не рассмотрении ходатайств заявителя.

В пунктах 12 и 13 заявления взыскателем заявлено ходатайство о предупреждении под роспись руководителя предприятия-должника об уголовной ответственности согласно ст. 315 УК РФ, а также вручению директору должника под роспись постановления о представлении необходимых документов.

В соответствии с п.14.1 ст. 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п.17 ст. 30 Закона № 229-ФЗ).

В постановлении о возбуждении исполнительного производства от 04.12.2019 на должника возложена обязанность сообщить судебному приставу-исполнителю сведения о его счетах, находящихся в банке или иной кредитной организации, в том числе о счетах, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, а также обязанность представить сведения о поступлении на указанные счета денежных средств, на которые в соответствии с действующим законодательством не может быть обращено взыскание (п.10 постановления). В п.12 постановления должник предупрежден, что за неисполнение судебного акта должностные лица могут быть привлечены к уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ.

Однако сведения о направлении данного постановления должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении, как того требуют ч. 17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в материалах исполнительного производства отсутствуют, равно как и сведения о вручении данного документа руководителю должника под роспись.

Таким образом, ходатайства заявителя в части разъяснения поименованных последствий под роспись руководителя предприятия-должника, вручения директору должника под роспись постановления о предоставлении необходимых документов приставом не рассмотрены.

В п.14 заявления взыскателем заявлено ходатайство о вынесении постановления об ограничении проведения расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства, а также постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах должника на случай неисполнения последним требований исполнительного документа в установленный добровольный срок.

В отсутствие сведений о вручении должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 04.12.2019, установить срок для добровольного исполнения последним требований исполнительного листа, не представляется возможным. Между тем материалы исполнительного производства также не содержат сведений о рассмотрении данного ходатайства судебным приставом-исполнителем.

Помимо этого, в пункте 14 заявления указано на необходимость наложения ареста на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах должника в сумме, не превышающей 3 610 850 руб. Перечень кредитных организаций, в которых находятся расчетные счета должника, заявителем в данном ходатайстве не указан.

Как установлено судом ранее, постановлениями от 17.02.2020 объявлен розыск счетов должника и арест находящихся на них денежных средств в банках ПАО «Совкомбанк», ПАО АКБ «Авангард», что свидетельствует о принятии приставом мер, о которых заявлено взыскателем в п.14 заявления.

Таким образом, приставом ФИО2 допущено незаконное бездействие по непринятию всех предусмотренных законодательством мер для исполнения требований исполнительного листа, выразившееся в не рассмотрении ходатайств заявителя, изложенных в пунктах 2, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 13, 12, 14 (в части) заявления о возбуждении исполнительного производства № 51 от 28.10.2019.

Поскольку указанное выше бездействие судебного пристава-исполнителя не соответствует Закону об исполнительном производстве и нарушает права и законные интересы заявителя, данные действия подлежат признанию незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

2. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО2, выразившееся в не рассмотрении ходатайств, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства № 51 от 28.10.2019, в том числе:

- в не рассмотрении в установленный срок ходатайства, указанного в пункте 2 заявления о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в ПАО АКБ «Авангард», Филиале «Екатеринбург» АКБ «РосЕвроБанк», ПАО «Сбербанк России» Свердловское отделение № 7003, АО КБ «Модульбанк»;

- в не рассмотрении в установленный срок ходатайства, указанного в пункте 6 заявления о направлении запроса в ГУП КК «Крайтехинвентаризация» о наличии зарегистрированного на праве собственности недвижимого имущества (домовладения, гаражи, дачи и т.п.) за должником;

- в не рассмотрении в установленный срок ходатайства, указанного в пункте 7 заявления о направлении запроса в МУ «Градинформ» о наличии зарегистрированных за должником земельных участков и участков под строительство, с указанием места застройки;

- в не рассмотрении в установленный срок ходатайства, указанного в пункте 8 заявления о направлении запроса в Центр ГИМС МЧС России о зарегистрированных маломерных судах на имя должника;

- в не рассмотрении в установленный срок ходатайства, указанного в пункте 9 заявления о направлении запроса в Администрацию Муниципального образования (Департамент муниципальной собственности и городских земель) о предоставленных должнику на праве собственности, праве бессрочного пользования, праве аренды и на ином вещном праве земельных участках на территории Свердловской области. Предоставить сведения о предоставленных должнику на праве собственности и праве аренды помещениях на территории Свердловской области;

- в не рассмотрении в установленный срок ходатайства, указанного в пункте 10 заявления о направлении запроса в Гостехнадзор о зарегистрированной за должником сельскохозяйственной и иной техники, принадлежащей должнику;

- в не рассмотрении в установленный срок ходатайства, указанного в пункте 12 заявления о предупреждении под роспись руководителя предприятия-должника об уголовной ответственности согласно ст. 315 УК РФ;

- в не рассмотрении в установленный срок ходатайства, указанного в пункте 13 заявления о вручении должнику (директору) под роспись постановление о предоставлении необходимых сведений и документов, в котором обязать должника в течение срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, предоставить судебному приставу-исполнителю копии приказов о назначении руководителя и главного бухгалтера, сообщить идентификационные номера расчетных, текущих и иных счетов, о наименовании и месте нахождениябанков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета, дебиторской задолженности (по всем платежам независимо от сроков), 61, 62 75, 76, 78, 82), легковом автотранспорте, предметах дизайна офиса и иного имущества, готовой продукции, запасах (10, 12,13,15,16,20,21,23,29,30,31,36,40,41,44,45), Основных средствах в т.ч. земельные участки и объекты природопользования, здания, сооружения, машины, оборудование и другие основные средства (01,02,03), Незавершенном строительстве (07, 08, 61).

- в не рассмотрении в установленный срок ходатайства, указанного в пункте 14 заявления о принятии мер на случай неисполнения должником в установленный добровольный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе в виде вынесения постановления об ограничении проведения расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства.

3. Обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО2 устранить выявленные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1 путем рассмотрения ходатайств индивидуального предпринимателя ФИО1, содержащихся в пунктах 2, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 13, 14 заявления о возбуждении исполнительного производства № 51 от 28.10.2019 (исполнительное производство №90490/19/66005-ИП).

4. В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

6. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

7. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии <***>.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Ю.Ю. Франк