Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.П.Воронина, рассмотрел дело по заявлению товарищества собственников недвижимости «ФИО2 БОЛЬШЕВИКОВ 18» (ОГРН <***> ИНН <***>) (далее – ТСН «ФИО2 БОЛЬШЕВИКОВ 18»)

к Административной комиссии Орджоникидзевского района

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

ТСН «ФИО2 БОЛЬШЕВИКОВ 18» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии Орджоникидзевского района от 20.08.2015 № 150809377, которым общество привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 13 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в виде штрафа в размере 10000 руб.

В обоснование заявленных требований общество указывает, что нарушения выявлены 13.07.2015, в то время как техническая документация на жилой дом, расположенный по адресу: ул. ФИО2 большевиков 18/Баумана, 28, предшествующей управляющей компанией заявителю передана 14.07.2015.

Административный орган возражает, представил отзыв. Полагает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В ходе осмотра фасада жилого дома, расположенного по ул. ФИО2 большевиков, 18, проведенного инспектором МКУ «Служба заказчика Орджоникидзевского района» 13.07.2015, установлено, что воронки, водосточные трубы и сливы данного жилого дома находятся в неисправном состоянии, вследствие чего происходит разрушение отделочного слоя фасада, составлен акт осмотра фасада жилого дома от 13.07.2015 № 02-13/198

В связи с выявлением указанных нарушений, обществу 15.07.2015 выдано уведомление от 13.07.2015 об устранении повреждений воронок, водосточных труб, сливов.

По факту выявленного нарушения должностным лицом Администрации Орджоникидзевского района 29.07.2015 в отношении ТСН «ФИО2 БОЛЬШЕВИКОВ 18» составлен протокол № 04-13/668 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».

Постановлением Административной комиссии Орджоникидзевского района от 20.08.2015 № 150809377 общество привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 13 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в виде штрафа в размере 10000 руб.

В соответствии со статьей 13 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» неисполнение или ненадлежащее исполнение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления обязанностей по содержанию фасада здания или его элементов, включая обязанность по поддержанию в чистоте и состоянии, пригодном для обозрения, указателей наименования улиц и номерных знаков домов, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу пункта 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В пункте 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Содержание фасадов, являющихся наружной стороной жилого дома, относится к работам по содержанию общего имущества многоквартирного дома.

Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491) (далее - Правила № 491) общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем в том числе: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил № 491).

Решением Екатеринбургской городской Думы от 26.06.2012 № 29/61 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «город Екатеринбург» (далее – Правила).

В пункте 6 Правил установлено, что собственники земельных участков, зданий, строений и сооружений и (или) уполномоченные ими лица, являющиеся владельцами и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, обязаны обеспечить содержание объектов внешнего благоустройства, малых архитектурных форм, фасадов зданий, указателей домовых номерных знаков и своевременное проведение их ремонта.

Пункт 102 Правил предусматривает, что фасады зданий, строений, сооружений не должны иметь видимых загрязнений, повреждений, в том числе разрушения отделочного слоя, водосточных труб, воронок или выпусков, изменения цветового тона.

В пункте 103 Правил установлено, что содержание фасадов зданий, строений и сооружений включает в себя, в том числе, обеспечение наличия и содержание в исправном состоянии водостоков, водосточных труб и сливов.

Административной комиссией в ходе осмотра фасада жилого дома, расположенного по ул. ФИО2 большевиков, 18, установлено, что воронки, водосточные трубы и сливы находятся в неисправном состоянии, вследствие чего происходит разрушение отделочного слоя фасада.

Статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Обязанность доказывания вины возложена на административный орган.

В соответствии с разъяснением, содержащемся в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Из оспариваемого постановления усматривается, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении административным органом не дана оценка доводам заявителя о том, что ТСН «ФИО2 ФИО1 18» техническая документация на жилой дом, расположенный по адресу: ул. ФИО2 большевиков, 18, получена 14.07.2015, в то время как нарушение, послужившее основанием для привлечения его к административной ответственности, выявлено 13.07.2015.

Между тем, в материалах дела имеется акт проверки Управления государственной жилищной инспекции Свердловской области от 15.03.2011 № 03-05/230, из которого следует, что вмененные товариществу нарушения были выявлены в ходе проведения указанной проверки, то есть в то время, когда управление жилым домом, расположенным по адрес: ул. ФИО2 большевиков, 18, осуществлялось иной организацией.

Передача технической документации и приборов учета по жилому дому, расположенному по адресу: ФИО2 большевиков, 18/ Баумана, 28 состоялась 14.07.2015 и 15.07.2015 соответственно, о чем свидетельствуют соответствующие акты, представленные в материалы дела.

Согласно части 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Таким образом, передача технической документации на жилой дом предшествует прекращению договора управления данным жилым домом.

Учитывая изложенное, на момент выявления административным органом нарушений ТСН «ФИО2 БОЛЬШЕВИКОВ 18» управление жилым домом, расположенным по адресу: ул. ФИО2 большевиков, 18, заявитель не осуществлял, в связи с чем ему в вину может быть вменено неисполнение или ненадлежащее исполнение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления обязанностей по содержанию фасада жилого дома, расположенного по адресу: ул. ФИО2 большевиков, 18.

Административным органом вопрос о вине заявителя, возможности соблюдения им установленных требований надлежащим образом в оспариваемом постановлении не исследован, обстоятельства, указывающие на вину привлекаемого к ответственности административным органом также не установлены.

При изложенных обстоятельствах вина общества в совершении вмененного ему административного правонарушения административным органом не доказана.

Отсутствие доказательств, подтверждающих наличие вины, свидетельствует о недоказанности состава административного правонарушения в действиях общества и является основанием для признания постановления незаконным.

Учитывая изложенное, постановление Административной комиссии Орджоникидзевского района от 20.08.2015 № 150809377, которым общество привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 13 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в виде штрафа в размере 10000 руб., является незаконным и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным и отменить постановление Административной комиссии Орджоникидзевского района от 20.08.2015 № 150809377.

3. Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяС.П.Воронин