Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Е.А.Куклевой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А. Обуховой рассмотрел в судебном заседании дело № А60- 40906/2014

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "АЛСЭМ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с участием третьих лиц ООО «ТагилИнвестМед», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28.

о признании незаконным решений об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество,

при участии в судебном заседании 19.01.2014:

от заявителя: ФИО29, представитель по доверенности от 01.09.2014,

от заинтересованного лица: ФИО30, представитель по доверенности № 08-17/70 от 14.10.2014,

при участии в судебном заседании 27.01.2014:

от заявителя: ФИО29, представитель по доверенности от 01.09.2014,

от заинтересованного лица: явки нет, извещен надлежащим образом.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Права и обязанности лицам, участвующим в деле разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "АЛСЭМ" обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с требование признать незаконными следующие решения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество:

1.1. № 02/041/2014-123 от 04.08.2014 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области.

1.2. № 02/036/2014-371 от 04.08.2014 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области.

1.3. № 02/036/2014-372 от 04.08.2014 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области.

1.4. № 02/036/2014-373 от 04.08.2014 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области.

1.5. № 02/429/2014-12 от 12.09.2014 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области.

1.6. № 02/036/2014-326 от 04.08.2014 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области.

1.7. № 02/036/2014-370 от 04.08.2014 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области.

1.8. № 02/041/2014-122 от 04.08.2014 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем регистрации права собственности ООО «АЛСЭМ» на объекты недвижимого имущества, имеющие следующие характеристики:

2.1. Наименование: квартира, назначение: жилое, площадь: 74,8 кв. м. Этаж: Мансарда. Адрес: Россия, <...>, кв. 1м, кадастровый (условный) номер: 66:56:0110003:705.

2.2. Наименование: квартира, назначение: жилое, площадь: 46,8 кв. м. Этаж: Мансарда. Адрес: Россия, <...>, кв. 2м, кадастровый (условный) номер: 66:56:0110003:704.

2.3. Наименование: квартира, назначение: жилое, площадь: 81,5 кв. м. Этаж: Мансарда. Адрес: Россия, <...>, кв. Зм, кадастровый (условный) номер: 66:56:0110003:706.

2.4. Наименование: квартира, назначение: жилое, площадь: 92,9 кв. м. Этаж: Мансарда. Адрес: Россия, <...>, кв. 4м, кадастровый (условный) номер: 66:56:0110003:708.

2.5. Наименование: квартира, назначение: жилое, площадь: 92,8 кв. м. Этаж: Мансарда. Адрес: Россия, <...>, кв. 5м, кадастровый (условный) номер: 66:56:0110003:703.

2.6. Наименование: квартира, назначение: жилое, площадь: 80,3 кв. м. Этаж: Мансарда. Адрес: Россия, <...>, кв. 6м, кадастровый (условный) номер: 66:56:0110003:701.

2.7. Наименование: квартира, назначение: жилое, площадь: 48,5 кв. м. Этаж: Мансарда. Адрес: Россия, <...>, кв. 9м, кадастровый (условный) номер: 66:56:0110003:702.

2.8. Наименование: квартира, назначение: жилое, площадь: 51,5 кв. м. Этаж: Мансарда. Адрес: Россия, <...>, кв. 10м, кадастровый (условный) номер: 66:56:0110003:707.

Определением от 26.09.2014 в порядке, установленном ст.ст. 127, 133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражным судом принято указанное заявление к производству, и дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

Заявитель в предварительном судебном заседании доводы заявления поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица в предварительном судебном заседании заявленные требования не признал, представил отзыв на заявление с приложением копий материалов регистрационных дел. В отзыве указал, что 11, 13 марта 2014 года в Управление Росреестра по Свердловской области (далее - Управление) поступило заявление ООО «АЛСЭМ» о государственной регистрации права собственности на квартиры мансардного этажа № 1м, 2м, Зм, 4м, 5м, 6м, 9м, Юм, расположенные по адресу: <...>. В качестве правоустанавливающих документов представлены: разрешение на строительство (реконструкция помещений теплого чердака в жилые квартиры в жилом доме) от 25 декабря 2013 г., разрешение на ввод объекта в эксплуатацию помещений теплого чердака в жилые квартиры от 30 декабря 2013 г. Градостроительным Кодексом РФ предусмотрено получение согласия всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта (пункт 6 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ). Согласно пункту 3 статьи 36 Жилищного Кодекса РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Согласно статье 223 Гражданского Кодекса РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации. Соответственно право общей долевой собственности на общее имущество у собственников квартир возникло, а ООО «АЛСЭМ» утратило такое единоличное право, с момента регистрации права собственности на жилые помещения иных собственников. Так 14 мая 2013 г. была произведена первая государственная регистрация права собственности на квартиру № 24 за физическим лицом, то есть с этого момента возникло право общей долевой собственности на общее имущество у собственников квартир.У государственного регистратора в ходе проведения правовой экспертизы документов возникли сомнения в наличии оснований для государственной регистрации, в связи с чем государственная регистрация была приостановлена, заявителю направлено уведомление с указанием причин приостановления. Также был направлен запрос в Управление инвестиций, архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил о наличии документов, подтверждающих соблюдение процедуры, предусмотренной пунктом 3 статьи 36 Жилищного кодекса РФ. Таким образом, государственный регистратор исполнил обязанность органа государственной регистрации по самостоятельному получению дополнительных сведений, необходимых для проведения государственной регистрации прав на недвижимость. Полученные ответы Администрации г. Н.Тагил указывали на то, ООО «АлСэМ» обратился с заявлением о выдаче разрешения на строительство 17 июля 2013 г. вх. № 5518, то есть к указанной дате 19 квартир в доме уже находились в собственности иных правообладателей. Кроме того из ответов следовало, что разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдавались без предоставления согласия собственников квартир многоквартирного жилого дома, так как ООО «АЛСЭМ» скрыло информацию о продаже части квартир на момент получения разрешительных документов для целей реконструкции. К окончанию срока приостановления и государственной регистрации заявителем не было представлено доказательств наличия оснований для государственной регистрации права собственности, то есть согласие всех собственников помещений в данном доме на реконструкцию объекта капитального строительства и уменьшения площади мест общего пользования ООО «АЛСЭМ» не было представлено ни в Администрацию г. Н.Тагил, ни в Управление Росреестра по Свердловской области.

Отзыв с документами приобщен к материалам дела в порядке ст. 66, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

В судебном заседании 26.11.2014г. представитель заявителя в судебном заседании представил письменные объяснения по отзыву, согласие.

В судебном заседании заинтересованное лицо представил копию регистрационного дела, выписки из реестра.

Документы приобщены к материалам дела в порядке ст. 66, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 3.12.2014 на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ООО «ТагилИнвестМед», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28.

В судебном заседании представитель заявителя доводы заявления поддержал, представил дополнительные письменные объяснения.

Представитель заинтересованного лица поддержал доводы возражений.

Документы приобщены к материалам дела на основании статей 66, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Третьих лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили. От третьих лиц ФИО15 и ФИО14 поступили письменные возражения по заявленным требованиям.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 27.01.2015 до 9 час. 50 мин.

После перерыва заседание продолжено 27.01.2015 с участием представителя заявителя. Представитель заинтересованного лица, третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени проведения заседания.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие заинтересованного лица, третьих лиц.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения заявителя, заинтересованного лица, арбитражный суд

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "АЛСЭМ" 13 марта 2014 года обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о регистрации права собственности на следующие объекты недвижимости:

- квартира, назначение: жилое, площадь: 74,8 кв. м. Этаж: Мансарда. Адрес: Россия, <...>, кв. 1м, кадастровый (условный) номер: 66:56:0110003:705.

- квартира, назначение: жилое, площадь: 46,8 кв. м. Этаж: Мансарда. Адрес: Россия, <...>, кв. 2м, кадастровый (условный) номер: 66:56:0110003:704.

- квартира, назначение: жилое, площадь: 81,5 кв. м. Этаж: Мансарда. Адрес: Россия, <...>, кв. Зм, кадастровый (условный) номер: 66:56:0110003:706.

- квартира, назначение: жилое, площадь: 92,9 кв. м. Этаж: Мансарда. Адрес: Россия, <...>, кв. 4м, кадастровый (условный) номер: 66:56:0110003:708.

- квартира, назначение: жилое, площадь: 92,8 кв. м. Этаж: Мансарда. Адрес: Россия, <...>, кв. 5м, кадастровый (условный) номер: 66:56:0110003:703.

- квартира, назначение: жилое, площадь: 80,3 кв. м. Этаж: Мансарда. Адрес: Россия, <...>, кв. 6м, кадастровый (условный) номер: 66:56:0110003:701.

- квартира, назначение: жилое, площадь: 48,5 кв. м. Этаж: Мансарда. Адрес: Россия, <...>, кв. 9м, кадастровый (условный) номер: 66:56:0110003:702.

- квартира, назначение: жилое, площадь: 51,5 кв. м. Этаж: Мансарда. Адрес: Россия, <...>, кв. 10м, кадастровый (условный) номер: 66:56:0110003:707.

Сообщением от 28.03.2014, 24.04.2014 заинтересованное лицо уведомило заявителя о приостановлении государственной регистрации права собственности в отношении заявленных объектов в связи с направлением запросов в Комитет по архитектуре и градостроительству города и в Управление государственного строительного надзора Свердловской области, разъяснило возможность представления дополнительных документов.

По результатам рассмотрения указанного заявления заинтересованное лицо сообщением от 4 августа 2014 года уведомило заявителя об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со ст. 2 ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В качестве основания отказа указано, что на дату получения разрешения на строительство заявителем не было получено согласие иных собственников на реконструкцию объектов общего имущества.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Общества в арбитражный суд с заявленными требованиями в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По пункту 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу пункта 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", для признания незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов суд должен установить несоответствие обжалуемых действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Исходя из содержания приведенных норм права, для признания незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов суд должен установить несоответствие обжалуемых действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

На основании ст. 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения.

Согласно ст. 17 указанного Федерального закона основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, перечисленные в п. 1 настоящей статьи.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП (п. 1 ст. 18 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

В соответствии с п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

В соответствии с ч. 4 ст. 51 Кодекса разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 названной статьи и другими федеральными законами.

На основании п. 6 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации для получения разрешения на строительство (реконструкцию) необходимо представление согласия всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

Толкование содержащихся в статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации положений в их совокупности и взаимосвязи свидетельствует о том, что согласие собственника должно быть выражено не только на проведение самой реконструкции как таковой, но и по другим вопросам реконструкции, которые могут затронуть его права и законные интересы, в частности по вопросам изменения конструктивных и других характеристик принадлежащих ему нежилых помещений.

Наличие согласия всех правообладателей объекта капитального строительства, реконструкция которого осуществляется, является гарантией соблюдения прав и законных интересов собственников помещений. Соблюдение интересов собственников и обеспечение защиты их прав является основным критерием, которым уполномоченный орган должен руководствоваться, принимая решение о выдаче разрешения на строительство.

Как следует из представленной выписки из Единого государственного реестра прав на объекты недвижимости и сделок с ними регистрация права собственности в доме 14а по ул. Учительской началась с мая 2013 года квартиры № 8, 11, 22,24.

За разрешением на реконструкцию помещений теплого чердака в доме № 14а по ул. Учительской заявитель обратился в июле 2013 года.

Таким образом, с учетом назначений реконструируемого объекта, возникновения статуса общего имущества с даты регистрации права собственности на жилые помещения в спорном многоквартирном доме, истец на дату обращения за разрешением на строительство, должен был получить согласие собственников на проведение указанных действий.

Таким образом, представленные ООО «АЛЭМ» документы не позволяли определенно установить, что спорные помещение, права на которое заявлены к регистрации, существовало как объект права и использовалось по самостоятельному назначению до вступления в силу Закона о государственной регистрации и на момент возникновения в многоквартирном доме права общей долевой собственности собственников помещений на общее имущество.

Поскольку факт незаконных действий заинтересованного лица не подтверждается материалами дела, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

При отказе в удовлетворении заявленных требований расходы по оплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2.Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Е.А.Куклева