Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.В.Колосовой, рассмотрел в порядке упрощенного производства дело №А60-4126/2014 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Риэлторская компания «Бизнес, Инвестиции, Недвижимость» (ИНН <***>)

к Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью «Риэлторская компания «Бизнес, Инвестиции, Недвижимость» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконными постановлений Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга №131214237, №131214247 от 26.12.2013 и №140100027 от 16.01.2014 о привлечении к административной ответственности по ст. 12 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» от 14.06.2005 №52-ОЗ.

Заинтересованное лицо представило отзыв с возражениями по заявленным требованиям.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

21.11.2013 в ходе ежедневного обследования закрепленной территории на фасаде жилого дома по адресу <...> и дома № 6 обнаружена самовольно установленная вывеска о продаже объекта под нежилое помещение. Инициатором продажи указанного объекта, как указано на вывеске, выступает общество с ограниченной ответственностью «Риэлторская компания «Бизнес, Инвестиции, Недвижимость». В связи с многочисленными обращениями собственников многоквартирных домов и управляющих компаний по фактам самовольного размещения вывесок, которые портят не только внешний вид фасада здания, но и приводят к разрушению отделочного слоя многоквартирного дома, МКУ «Служба заказчика Орджоникидзевского района» принимает меры по предотвращению подобных фактов.

На основании протокола по делу об административном правонарушении №04-12/690 от 09.12.2013, фотоматериалов от 21.11.2013, извещения №03-12/546 от 22.11.2013 за самовольное размещение вывески о продаже объекта комиссия вынесла постановление о привлечении к административной ответственности и назначила наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи 12 Закона Свердловской области от 14.06.2005 №52-03 «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» в размере 10000 рублей.

03.12.2013 в ходе ежедневного обследования закрепленной территории на фасаде жилого дома по адресу г. Екатеринбург, ул. Таганская дом №48 обнаружена самовольно установленная вывеска о продаже объекта под нежилое помещение. Инициатором продажи указанного объекта как указано на вывеске выступает общество с ограниченной ответственностью «Риэлторская компания «Бизнес, Инвестиции, Недвижимость».

На основании протокола по делу об административном правонарушении № 04-15/701 от 18.12.2013, фотоматериалов от 03.12.2013, извещения №03-15/561 от 03.12.2013 за самовольное размещение вывески о продаже объекта комиссия вынесла постановление о привлечении к административной ответственности и назначила наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи 12 Закона Свердловской области от 14.06.2005 №52-03 «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» в размере 10000 рублей.

На основании протокола по делу об административном правонарушении №04-12/689 от 09.12.2013, фотоматериалов от 21.11.2013, извещения №03-12/545 от 22.11.2013 за самовольное размещение вывески о продаже объекта комиссия вынесла постановление о привлечении к административной ответственности и назначила наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи 12 Закона Свердловской области от 14.06.2005 №52-03 «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» в размере десяти тысяч рублей.

На основании протокола по делу об административном правонарушении №04-12/690 от 09.12.2013 года, фотоматериалов от 21.11.2013, извещения №03-12/546 от 22.11.2013г. за самовольное размещение вывески о продаже объекта комиссия вынесла постановление о привлечении к административной ответственности и назначила наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи 12 Закона Свердловской области от 14.06.2005 №52-03 «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» в размере десяти тысяч рублей.

На основании протокола по делу об административном правонарушении № 04-15/701 от 18.12.2013 года, фотоматериалов от 03.12.2013г., извещения № 03-15/561 от 03.12.2013г. за самовольное размещение вывески о продаже объекта комиссия вынесла постановление о привлечении к административной ответственности и назначила наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи 12 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-03 «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» в размере десяти тысяч рублей.

Не согласившись с данными постановлениями, общество с ограниченной ответственностью «Риэлторская компания «Бизнес, Инвестиции, Недвижимость» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со ст. 12 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» от 14.06.2005 №52-ОЗ самовольное переоборудование или изменение внешнего вида фасада здания либо его элементов, включая установление дополнительных элементов и устройств, повлекшие нарушения муниципальных нормативных правовых актов влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с требованием п. 107 Приложения 1 к Решению ЕГД от 26.06.2012 №29/61 «Об утверждении Правил благоустройства территории МО «город Екатеринбург» на фасаде зданий, строений и сооружений допускается установка следующих домовых знаков:

угловой указатель улицы, площади, проспекта, проезда, переулка;

указатель номера дома, строения;

указатель номера подъезда и номеров квартир в подъезде;

флагодержатель;

памятная доска;

полигонометрический знак;

указатель пожарного гидранта;

указатель грунтовых геодезических знаков;

указатель городской канализации и водопровода;

указатель подземного газопровода.

В соответствии с п. 104 Приложения 1 к Решению ЕГД от 26.06.2012 №29/61 «Об утверждении Правил благоустройства территории МО «город Екатеринбург» под изменением внешнего вида фасадов понимается: установка (крепление) или демонтаж дополнительных элементов и устройств (флагштоки, указатели).

Пункт 105 Приложения 1 к Решению ЕГД от 26.06.2012 №29/61 «Об утверждении Правил благоустройства территории МО «город Екатеринбург» при содержании фасадов зданий, строений и сооружений запрещается: самовольное переоборудование или изменение внешнего вида фасада здания либо его элементов.

Однако суд отмечает, что согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина общества в форме умысла или неосторожности в силу требований ст. 2.2 Кодекса и ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должна быть установлена и доказана административным органом.

При этом при проверке законности постановления о привлечении к административной ответственности, суды не должны подменять административный орган в вопросе о наличии вины в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности.

Эти обстоятельства подлежали установлению административным органом при вынесении постановления.

Между тем из материалов дела следует, что при вынесении оспариваемого постановления вопрос о наличии вины общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения заинтересованным лицом не исследовался. В нарушение ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обжалуемом постановлении административного органа не указано, в чем конкретно состоит вина лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При проверке законности постановления административного органа о привлечении к административной ответственности в полномочия суда не входит установление признаков состава административного правонарушения, а проверяется правильность установления этих признаков административным органом.

Вместе с тем вышеперечисленные обстоятельства должны были быть оценены заинтересованным лицом при вынесении оспариваемого постановления, однако оценка данных фактов произведена не была; вопрос виновности общества не выяснялся. Суд, в данном деле, не устанавливает, все ли необходимые для соблюдения законодательства меры приняло общество для соблюдения действующего законодательства, поскольку предметом настоящего спора является оценка правомерности вынесенного административным органом постановления.

Учитывая вышеизложенное, оспариваемое постановление заинтересованного лица следует признать незаконным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования общества с ограниченной ответственностью «Риэлторская компания «Бизнес, Инвестиции, Недвижимость» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановления Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга №131214237, №131214247 от 26.12.2013 и №140100027 от 16.01.2014 о привлечении к административной ответственности по ст. 12 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» от 14.06.2005 №52-ОЗ.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Л.В. Колосова