Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.А.Хомяковой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.А. Бенциановой рассмотрел в судебном заседании дело по иску ФИО1

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (Управление Росреестра по Свердловской области) (ИНН <***>, ОГРН <***>),

Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФГБУ «ФКП Росреестра») (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице филиала по Свердловской области

о признании кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация Серовского городского округа.

В судебном заседании участвовали представители:

от истца – ФИО2 (доверенность 66 АА 1891295 от 27.11.2013),

от ответчиков – не явились,

от третьего лица - не явился.

Лица, участвующие в деле, о времени и мест рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Представлены и приобщены к материалам дела: от Управления Росреестра по Свердловской области – ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, от третьего лица - ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, от истца – справка о заключении брака, справка об отсутствии расторжения брака, справка о принятии наследства ФИО3.

По ходатайству ФИО3 судом произведена замена в порядке процессуального правопреемства истца по делу в связи со смертью ФИО1 на его жену ФИО3.

При этом суд руководствовался следующим.

Согласно ст.1112 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 1114 ГК РФ днем открытия наследства является день смерти гражданина.

Согласно п. 4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Поскольку ФИО3, являясь женой истца, приняла наследство, что подтверждается представленной в материалы дела справкой нотариуса, суд считает ходатайство о процессуальном правопреемстве подлежащим удовлетворению.

Суд обозрел оригинал экспертного заключения и кадастрового паспорта.

Истец просит признать кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:61:0205001:340, расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости в размере 4471145 руб. или 252 руб. 23 коп. за 1 кв.м по состоянию на 01.01.2010 г.

Ответчики, согласно представленным отзывам, считают себя ненадлежащими ответчиками, по существу заявленных требований не возражают.

Третье лицо просит прекратить производство по делу, в связи со смертью ФИО1.

Кроме того, третье лицо ссылается на отсутствие у ФИО1 как и у ФИО3 права на иск, поскольку земельный участок с кадастровым номером 66:61:0205001:340 не принадлежит им на каком-либо вещном праве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, арбитражный суд

установил:

ФИО1 на праве собственности принадлежали объекты недвижимого имущества (здание административно-бытового корпуса, площадь общая - 1584,1 кв.м; здание производственного корпуса, площадь общая - 7755,1 кв.м; здание нежилого назначения - здание магазина, площадь общая - 53,9 кв.м).

Указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке площадью 17276 кв.м, с кадастровым номером 66:61:0205001:340 по адресу: <...>.

Данные здания приобретены истцом на основании договоров купли-продажи. Право собственности ФИО1 на указанные объекты подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации права.

Согласно статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Как разъяснено в пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ, пункту 3 статьи 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

При этом согласно пункту 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка.

ФИО1, ссылаясь на подготовленный по его заказу отчет, согласно которому рыночная стоимость спорного земельного участка является значительно ниже кадастровой стоимости, обратился с настоящим иском о признании кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной.

Согласно представленной в материалы дела справке о смерти № 1398 от 25.11.2013 г. ФИО1 умер 12.11.2013 г.

ФИО3, жена умершего (запись о заключении брака с ФИО1 от 27.02.1970г.), приняла наследство путем подачи заявления нотариусу, что подтверждается представленной в материалы дела справкой нотариуса ФИО4 (исх.№ 142 от 27.11.2013г.). Кроме того, согласно той же справки, дети умершего ФИО5, ФИО6 представили нотариусу заявления от 20.11.2013 г. об отказе от причитающейся им по любому основанию наследования доли наследственного имущества.

Таким образом, ФИО3 как наследник ФИО1 по ходатайству о процессуальном правопреемстве признана истцом по настоящему делу.

Заявив требования по настоящему делу, истец, ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, следствием чего, принимая во внимание порядок определения выкупной цены земельного участка, является нарушение прав истца.

Согласно п. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Статьей 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В целях упорядочения организации работ по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель.

В соответствии с п.п. 2, 4, 10 Правил (в редакции, действующей на дату проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных в Свердловской области), государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования, а ее результаты по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости (п. 5 Правил).

При рассмотрении требований об установлении судом размера кадастровой стоимости земельного участка подлежит применению п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ), согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Данная позиция отражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11.

Представленный истцом отчет оценщика № 000035 от 11.10.2013 г. подтверждает, что содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость. Экспертиза отчета оценщика проведена некоммерческой партнерством «Межрегиональный союз оценщиков». В результате проведения экспертизы получено экспертное заключение № 571/13-13 от 16.10.2013 г. о соответствии отчета оценщика требованиям законодательства.

Ответчики не оспорили представленный истцом отчет о рыночной стоимости спорного земельного участка, не представили доказательств, свидетельствующих об иной, нежели в отчете оценщика, величине рыночной стоимости земельного участка.

Кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти (ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»), а именно Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость), осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности (Постановление Правительства РФ от 12.06.2008 № 456 «О Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости»). Полномочия органа кадастрового учета вправе осуществлять подведомственные Росреестру государственные бюджетные учреждения.

Указом Президента РФ от 25.12.2008 № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости упразднено, функции переданы Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

Согласно Приказу Росреестра от 11.03.2010 № П/93 федеральные государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации, подведомственные Росреестру, поэтапно наделяются полномочиями органа кадастрового учета.

С 15 сентября 2010 года функции по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 № П/93 «О наделении Федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» переданы ФГУ «Земельная кадастровая палата по Свердловской области», а с 01 марта 2012 года на указанное учреждение, переименованное в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палат Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», возложены также и полномочия по определению кадастровой стоимости (приказ Росреестра от 26.12.2011 № П/531).

Таким образом, исходя из системного толкования положений Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Указа Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, приказов Росреестра от 11.03.2010 № П/93, от 26.12.2011 № П/531, в период возникновения спорных правоотношений органом кадастрового учета, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке земель, являлось Управление Росреестра по Свердловской области.

При этом, поскольку по смыслу Постановления Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 № 913/11 по делу № А27-4849/2010 права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости рыночной стоимости, подлежат защите путем изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, следовательно, ответчиком по такому иску может являться только орган, уполномоченный действующим законодательством вносить изменения в государственный кадастр недвижимости. В настоящее время в соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.12.2011 № П/531 таким органом является ФГБУ «ФКП Росреестра».

На основании изложенного, требования истца к Управлению Росреестра по Свердловской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Свердловской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся на истца на основании соглашения о распределении судебных расходов, заключенного между истцом и ответчиками (ч. 4 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Признать кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:61:0205001:340, расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости в размере 4471145 руб. или 252 руб. 23 коп. за 1 кв.м по состоянию на 01.01.2010 г.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья С.А.Хомякова