Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Окуловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.А. Беломестновой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Екатеринбург – ТВ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании постановления о назначении административного наказания,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель по доверенности №23/18 от 09.07.2018 ФИО1, предъявлен паспорт;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности №109 от 23.11.2017 ФИО2, предъявлен паспорт.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "Екатеринбург – ТВ" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области с требованием о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания в виде предупреждения по делу №68АПР/18 об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Управлением в материалы дела представлен отзыв и материалы административного производства.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, поводом к возбуждению дела явилось непосредственное обнаружение должностным лицом Свердловского УФАС России достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, при принятии решения Свердловского УФАС России от 28.05.2018 по делу №1 о нарушении законодательства о рекламе, а именно: распространение ненадлежащей рекламы анонса ледового городка в городе Екатеринбурге, транслируемой на телеканале «Екатеринбург-ТВ» 16.12.2017 и 26.12.2017, в нарушение п. 10.1 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

Свердловским УФАС России 27.06.2018 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ и 11.07.2018 вынесено постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения по делу №68АПР/18 об административном правонарушении.

Управлением установлено, что в эфире телеканала «Екатеринбург-ТВ» 16.12.2017 и 26.12.2017 демонстрировался анонс ледового городка в городе Екатеринбурге без указания знака информационной продукции (в течение нескольких секунд в нижнем левом углу экрана виден лишь знак «+», знак «0+» отсутствует).

Несогласие заявителя с указанным постановлением послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении и в отзыве, суд полагает, что оснований для отмены постановления не имеется.

Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно п. 6 ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

В ст. 3 Федерального закона "О рекламе" (далее Закон о рекламе) определено, что рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (п. 1); объектом рекламирования является товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (п. 2); рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (п. 7).

В силу требований ч. 10.1 ст. 5 Закона о рекламе не допускается размещение рекламы информационной продукции, подлежащей классификации в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (далее - Закона о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию), без указания категории данной информационной продукции.

В ст. 2 Закона о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию определено, что зрелищное мероприятие - это демонстрация информационной продукции в месте, доступном для детей, и в месте, где присутствует значительное число лиц, не принадлежащих к обычному кругу семьи, в том числе посредством проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий.

Согласно ч. 3 ст. 6 названного Закона классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона по следующим категориям информационной продукции: 1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет; 2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет; 3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет; 4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет; 5) информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную ч. 2 ст. 5 настоящего Федерального закона).

Сведения, полученные в результате классификации информационной продукции, указываются ее производителем или распространителем в сопроводительных документах на информационную продукцию и являются основанием для размещения на ней знака информационной продукции и для ее оборота на территории Российской Федерации (ч. 6 ст. 6 Закона о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию).

Рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 3 части 4, пунктом 6 части 5, частями 9 - 10.2, 12 статьи 5, статьями 7 - 9, 12, 14 - 18, частями 2 - 4 и 9 статьи 19, частями 2 - 6 статьи 20, частями 2 - 5 статьи 21, частями 7 - 9 статьи 24, статьей 25, частями 1 - 5 статьи 26, частями 2 и 5 статьи 27, частями 1, 4, 7, 8, 11 и 13 статьи 28, частями 1, 3, 4, 6 и 8 статьи 29, частями 1 и 2 статьи 30.1 настоящего Федерального закона ( ч. 7 ст. 38 Закона о рекламе).

Согласно пункту 15Правил оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания в договоре с абонентом предусматривается предоставление абоненту доступа к сети связи телерадиовещания оператора связи, предоставление в постоянное пользование абонентской линии и доставка сигнала телерадиопрограммы до пользовательского (оконечного) оборудования абонента.

Доставка оператором связи сигнала телерадиопрограммы до пользовательского (оконечного) оборудования абонента может быть предусмотрена в договоре, заключенном между оператором связи и вещателем, с оплатой этой услуги за счет средств вещателя. В этом случае в договоре оператора связи с абонентом условие об оплате доставки сигнала телерадиопрограммы абонентом не предусматривается.

В ходе рассмотрения материалов дела об административном правонарушении управлением установлено, что в исходной записи, представленной обществом знак информационной продукции «0+» имеется и расположен в левой нижней части экрана и транслируется на протяжении 7 секунд.

В силу условий договора от 16.9.2014 №24 оператор (общество «Комтехцентр») предоставляет заявителя (вещателю) услуги по приему сигнала телеканала вещателя и передаче согласованным способом телеканала до абонентов на территории Свердловской области с использованием технических средств оператора по сети кабельного телевидения. Оператор связи обязался распространять телеканал на территории Свердловской области без какого-либо редактирования, изменения, сокращения, дублирования, дополнения, в том числе любой текстовой, графической или звуковой информацией (титрами, субтитрами, «бегущей строкой» (п. 3.3.2 договора).

В виду технически неверного размещения видеоролика к левому краю, информационный знак при трансляции телеканала на оборудование, становился не виден потребителям.

Суд признает доказанным вывод антимонопольного органа о том, что спорная рекламная информация, в которой отсутствовало указание на знак информационной продукции, является ненадлежащей рекламой, нарушающей требования ч. 10.1 ст. 5 Закона о рекламе.

Распространение рекламы без знака информационной продукции установлена вступившим в законную силу решением Свердловского УФАС России от 28.05.2018 по делу №1.

Таким образом, факт распространения организацией спорной рекламы без указания знака информационной продукции подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения исследован административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности. Доказательств того, что учреждением своевременно предприняты все зависящие от него меры по исполнению требований действующего законодательства, в материалах дела не имеется.

Существенных процессуальных нарушений закона, являющихся самостоятельным основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении, административным органом в ходе административного производства не допущено, заявителю обеспечена возможность воспользоваться предоставленными ему законом правами и гарантиями.

Постановление о привлечении к административной ответственности принято в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

При назначении административного наказания антимонопольным органом принято во внимание статус общества как субъекта малого предпринимательства, в связи с чем назначено предупреждение.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительно не выявлено.

При указанных обстоятельствах, принимая их в совокупности, постановление антимонопольного органа отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья В.В. Окулова