Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.А.Кравцовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению Невьянского городского прокурора

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании

от заинтересованного лица – ФИО2, представитель, доверенность от 14.12.2010.

Заявитель, извещенный о времени и месте рассмотрения настоящего дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Лицу, участвующему в деле, разъяснены права и обязанности, право на отвод суду. Отводов суду не заявлено.

Невьянский городской прокурор (далее - заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель, заинтересованное лицо) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Основанием для привлечения предпринимателя к указанной ответственности послужил факт оказания им телематических услуг без соответствующей лицензии.

Предприниматель против заявленных требований возражает, ссылаясь на то, что данный вид деятельности осуществляется им на основании договора возмездного оказания услуг по обеспечению выход в сеть интернет от 01.09.2010 года, заключенного с ООО «Аспект». В свою очередь, названное юридическое лицо имеет лицензию на оказание телематических услуг связи.

Мотивированного отзыва не представлено.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителем лиц, участвующих в деле, суд

УСТАНОВИЛ:

Невьянской городской прокуратурой в период с 15.10.2010 по 17.11.2010 проведена проверка соблюдения законодательства в области связи и лицензионных условий предпринимателем при оказании услуг в помещении интернет-клуба, расположенного по адресу: <...>.

В результате проверки было установлено, что предприниматель под видом деятельности по сдаче в аренду компьютерного оборудования предоставляет платные телематические услуги связи (доступ в сеть Интернет) при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности. Данное обстоятельство квалифицировано как нарушение п.1 ст.29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи».

Результаты проверки оформлены протоколом осмотра места помещений от 15.10.2010, взяты объяснения у граждан ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и др. Компьютерное оборудование изъято согласно протоколу осмотра места происшествия от 15.10.2010.

17.11.2010 прокурором в присутствии предпринимателя вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Материалы проверки вместе с настоящим заявлением направлены заявителем в арбитражный суд.

Частью 2 ст. 14.1 Кодекса установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Пунктом 1 ст. 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» предусмотрено, что деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.

В силу раздела XVI Перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87 (в ред. от 24.01.2008), в данный перечень включены следующие телематические услуги связи: услуги обеспечения предоставления абоненту и (или) пользователю доступа к сети связи лицензиата (подп. «а» п. 4 раздела XVI Перечня); доступа к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет (подп. «б» п. 4 раздела XVI Перечня); прием и передача телематических электронных сообщений (подп. «в» п. 4 раздела XVI Перечня).

Следовательно, при оказании телематических услуг связи, которые включены в указанный Перечень, следует получать лицензию.

Из материалов дела следует, что предприниматель в арендуемом нежилом помещении, расположенном по адресу: <...>, имеет соответствующее компьютерное оборудование (11 компьютеров), обеспечивающее доступ в сеть Интернет. Посредством названного оборудования предприниматель на возмездной основе систематически оказывает услуги доступа в Интернет в отсутствие соответствующей лицензии. Данное обстоятельство подтверждается совокупностью материалов дела об административном правонарушении: постановлением о возбуждении дела об административном нарушении, протоколом осмотра места происшествия, объяснениями лиц, пользующихся услугами предпринимателя.

Таким образом, в действиях заявителя имеется состав вменяемого правонарушения, соответственно требования прокурора подлежат удовлетворению.

Ссылка заявителя на агентский договор между предпринимателем и ООО «Апект» (лицом, имеющим лицензию на оказание телематических услуг), судом во внимание не принимается. Факт заключения заинтересованным лицом с организацией, имеющей соответствующую лицензию, агентского договора, в соответствии с условиями которого предприниматель обеспечивает выход в сеть интернет, не освобождает последнего от необходимости лицензирования соответствующей деятельности.

При определении вида и размера наказания за рассматриваемое правонарушение суд, учитывая его степень общественной опасности, полагает возможным наложить на предпринимателя штраф в минимальном размере в сумме 4000 руб. без конфискации изъятой компьютерной техники. Данная техника подлежит возврату предпринимателю на основании ст. 29.10 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>; адрес: <...>) к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей 00 копеек.

2. Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 компьютеры в количестве 12 шт., изъятые согласно протоколу осмотра места происшествия от 15.10.2010.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная и кассационная жалобы также могут быть поданы посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

5. Согласно ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (получатель – Прокуратура Свердловской области)

ИНН <***>; КПП 665801001

р/с <***>

БИК № 046577001; КБК 41511621010010000140

ОКАТО 654011364000

Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области

Судья Е.А. Кравцова