Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В.Окуловой рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Прокурора Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Прокурор Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заинтересованное лицо возражений в отношении предъявленных требований не представило.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга по заданию прокуратуры города Екатеринбурга от 17.08.2012 № 02-01-12 проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в ходе которой сделан вывод о том, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 на фасаде пятиэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, размещена рекламная конструкция с рекламой салона красоты «Домино» без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку. Данное обстоятельство квалифицировано как нарушение ст.19 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ.

В ходе проверки получены объяснения от индивидуального предпринимателя ФИО1, произведена фотосъемка. В отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 07.02.2013 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы проверки вместе с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлены заявителем в арбитражный суд.

При рассмотрении настоящего спора суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 14.37 КоАП РФ установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон N 38-ФЗ) реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона N 38-ФЗ распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований названной статьи.

Частью 9 статьи 19 Закона N 38-ФЗ предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В силу части 10 статьи 19 Закона N 38-ФЗ установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции вновь она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Проверкой установлено, что индивидуальному предпринимателю ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое помещение общей площадью 53, 4 кв.м., находящееся на первом этаже 9-этажного дома, расположенного по адресу: <...>. Данное помещение используется для размещения салона красоты «Домино».

В ходе проверки обнаружено, что на фасаде пятиэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, размещена рекламная конструкция с рекламой салона красоты «Домино» с текстом – «салон красоты Домино, www.domino-salon.com, безоперационное омоложение, парикмахерское искусство, уникальное окрашивание с эффектом ламинирования, китайский массаж, визаж, приходите пр.Космонавтов, 25а, звоните 330-00-02» в отсутствие разрешения на ее установку.

Из ответа Департамента по Управлению муниципальным имуществом Администрации города Екатеринбурга от 30.01.2013 № 02.10.1-15/814 на запрос прокуратуры от 24.01.2013 № 2-322в-12 следует, что разрешение на размещение на фасаде 5-этажного дома, расположенного по адресу: <...> рекламной конструкции не выдавалось.

Факт размещения рекламной конструкции подтверждается фототаблицами, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.02.2013 и заинтересованным лицом не оспаривается.

Таким образом, наличие события административного правонарушения в действиях заинтересованного лица подтверждается материалами дела.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательства, свидетельствующие о том, что предпринимателем приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства и предотвращению правонарушения, в материалах дела отсутствуют.

Вина заинтересованного лица выразилась в том, что, имея возможность для соблюдения правил и норм при осуществлении деятельности по размещению рекламной конструкции, не были приняты зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в действиях предпринимателя содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ - установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса.

Нарушения порядка привлечения к административной ответственности не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд считает возможным применить к заинтересованному лицу в качестве меры административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи - 3000 руб.

При рассмотрении настоящего дела судом оценена возможность применения положений о малозначительности, однако, с учетом обстоятельств дела, принимая во внимание, что каких-либо реальных действий для получения соответствующего разрешения заинтересованным лицом не предпринималось, суд полагает, что допущенное индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушение не может быть квалифицировано как малозначительное.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата рождения - 05.08.1977 г., место рождения – г. Новая Ляля, Свердловская область, адрес - <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) руб.

2. Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

КБК 41511690010010000140

ИНН <***>,

КПП 665801001,

ОКАТО 65401000000

р/счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области

БИК 046577001,

Получатель УФК по Свердловской области (л/с <***> Прокуратура Свердловской области).

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья В.В.Окулова