Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.С. Мельниковым рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сеть Связной» (ИНН 7714617793, ОГРН 1057748288850)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 31.12.2020 № 12/2021, паспорт;

от заинтересованного лица – ФИО2, представитель по доверенности от 11.01.2021 № 01-01-05-28/270, паспорт.

Отвода суду не заявлено.

Заявитель просит признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области о назначении административного наказания № 15-01/79 от 18.06.2021 года.

Заинтересованное лицо представило отзыв, в котором просит в удовлетворении требований заявителя отказать, а также материалы административного производства.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Территориальным отделом проведено административное расследование в отношении ООО «Сеть Связной», 123007, <...>, этаж 5, комната 4 (определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 66-15-13/12-2069-2020 от 13.01.2021г.) обращения ФИО3 (вх. в ТО №66-15-19048/ж-2020 от 28.12.2020г.) с жалобой на навязывание дополнительных услуг при заключении договора-купли продажи.

При проведении административного расследования исследованы материалы дела, в том числе:

- жалоба ФИО3 (вх. в ТО №66-15-19048/ж-2020 от 28.12.2020г.) с прилагаемыми документами: кассовый чек от 26.10.2020г., копия полиса-оферты страхования №Z6922/383/G7703784/0., договор займа от 26.10.2020г., копия претензии в адрес ООО «Сеть связной»;

- 25.01.2021г. ООО «Сеть связной» были представлены объяснения (вх. №66-15-708-2021) с приложенными документами: копия кредитного договора от 26.10.2021г., копия ответа на претензию., копия агентских договоров с ПАО «Вымпелком», АО «Альфастрахование», ОТП «Финанс» от 28.07.2015г.;

- 26.04.2021г. представитель ООО «Сеть связной», был вызван на составление и подписание протокола об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.7 КоАП РФ, путем направления телефонограммы №123 от 26.04.2021г., направленной по адресу государственной регистрации юридического лица.

-30.04.2021г. от представителя ООО «Сеть Связной» поступило ходатайство об отложении составления и подписания протокола об административном правонарушении. 30.04.2021г. представителю ООО «Сеть Связной» было лично вручено извещение о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении.

19.05.2021г. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.7 КоАП РФ в отношении ООО «Сеть Связной» в присутствии представителя юридического лица ФИО1, извещенного надлежащим образом.

01.06.2021г. представитель ООО «Сеть Связной» был вызван на рассмотрение дела по факту совершения административного правонарушения по ч.2. ст. 14.7 КоАП РФ, путем направления определения о назначении времени и места рассмотрения дела, о вызове лиц на рассмотрение от направленному на адрес официальной электронной почты: reception@svyaznoy.ru., а также путем направления телефонограммы №89 от 02.06.2021г.

08.06.2021г. представителем ООО «Сеть Связной» было заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении.

08.06.2021г. заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе города Екатеринбурга, в городе Полевской и в Сысертском районе было вынесено определение об отложении рассмотрения дела.

15.06.2021г. заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе города Екатеринбурга, в городе Полевской и в Сысертском районе ФИО4 была объявлена резолютивная часть постановления о назначении административного наказания в присутствии представителя ООО «Сеть Связной», извещенного надлежащим образом. 18.06.2021г. постановление о назначении административного наказания №15-01/79 изготовлено в полном объеме и направлено по юридическому адресу ООО «Сеть Связной».

Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания № 15-01/79 от 18.06.2021 года, общество с ограниченной ответственностью «Сеть Связной» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд полагает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат, при этом исходит из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.7 КоАП РФ введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (работы, услуги) при производстве товара в целях сбыта либо при реализации товара (работы, услуги), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.10 и частью 1 статьи 14.33 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения административного расследования, 28 января 2021 г. в 15 часов 00 минут выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, выразившиеся во включение в договор условий, ущемляющих права потребителей, во введении в заблуждение относительно потребительских свойств и качеств услуги, со стороны ООО «Сеть Связной».

При проведении административного расследования исследованы материалы дела, в том числе:

-жалоба ФИО3 (вх. в ТО №66-15-19048/ж-2020 от 28.12.2020г.) с прилагаемыми документами: кассовый чек от 26.10.2020г., копия полиса-оферты страхования №Z6922/383/G7703784/0., договор займа от 26.10.2020г., копия претензии в адрес ООО «Сеть связной»;

-Объяснения ООО «Сеть связной» (вх. №66-15-708-2021 от 25.01.2021г.) с приложенными документами: копия кредитного договора от 26.10.2021г., копия ответа на претензию., копия агентских договоров с ПАО «Вымпелком», АО «Альфастрахование», ОТП «Финанс» от 28.07.2015г.;

Между потребителем и ООО «Сеть Связной» 26.10.2020г. был заключен договор купли-продажи на покупку смартфона AppleiPhone 11 Pro 64Gb стоимостью 67286, 00 руб. При продаже телефона в договор были включены следующие услуги в кредит общей стоимостью - 29185,00 рублей: клип-кейс AppleLeather стоимостью 2970,00 рублей, защитное стекло Luxcase стоимостью 436,00 рублей, Альфа Комплекс стоимостью 12654,00 рублей, беспроводное зарядное устройство BelkinOi стандарт стоимостью 2355,00 рублей, СЗУ Belkin 1 USB розовый стоимостью 1271,00 рублей, консультация «Все включено VIP+» стоимостью 7999,00 рублей, «Усл. Би Близкие люди» в количестве 5 штук, стоимостью 1500 рублей.

При анализе документов, Отделом установлены нарушения ч.2 ст. 14.7, выразившиеся во введении в заблуждение относительно потребительских свойств и качеств услуги. При рассмотрении обращения, Южным Екатеринбургским отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области обнаружено следующее: потребитель введен в заблуждение относительно потребительских свойств дополнительных услуг, предлагаемых при заключении договора купли-продажи (ч. 2 ст. 14.7 КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 14.7 КоАП РФ введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (работы, услуги) при производстве товара в целях сбыта либо при реализации товара (работы, услуги), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.10 и частью 1 статьи 14.33 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Отношения в сфере защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) и другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 10 Закона о защите прав потребителей продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг); цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы.

Таким образом, в статье 8 Закона о защите прав потребителей закреплено право потребителя на получение необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) и реализуемых им товарах (услугах), а в статье 10 -корреспондирующая названному праву безальтернативная (императивная) обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) по информированию потребителя.

В соответствии ч. 2 и ч. 3 ст. 16 Закона о защите прав потребителей запрещается обусловливать приобретение одних товаров обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг). Убытки, причиненные потребителю вследствие нарушения его права на свободный выбор товаров (работ, услуг), возмещаются продавцом (исполнителем) в полном объеме. Согласие потребителя на выполнение дополнительных работ, услуг за плату оформляется продавцом (исполнителем) в письменной форме, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В п. 1, п. 3 ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» установлено, что исполнитель обязан продать товар, оказать услугу, качество которой соответствует договору. Если исполнитель при заключении договора был поставлен потребителем в известность о конкретных целях оказания услуги, продажи товара, исполнитель обязан оказать услугу, продать товар, пригодную для использования в соответствии с этими целями.

Понятие потребительские свойства услуги, качество раскрываются через определения. Закрепленные в.п.30-33 ГОСТ Р 50646-12 "Услуги населению. Термины и определения" (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 21.02.1994 №34). Услуга является результатом непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя, а также собственной деятельности исполнителя по удовлетворению потребности потребителя. Качество услуги - совокупность характеристик услуги, определяющих ее способность удовлетворять установленные или предполагаемые потребности потребителя. Свойство услуги (обслуживания) - объективная особенность услуги (обслуживания). Которая проявляется при ее оказании и потреблении (его осуществлении).

Исходя из совокупного толкования норм, предлагаемые продавцом при заключении договора купли-продажи дополнительные услуги, могут быть оказаны только с согласия покупателя, при условии предоставления полной и достоверной информации об услугах.

При заключении договора купли-продажи сотового телефона ООО «Сеть Связной» нарушило действующее законодательство в сфере защиты прав потребителей, навязало потребителю приобретение дополнительных услуг: консультация «Все включено VIP+», «Усл. Би Близкие люди» в количестве 5 штук.

Как следует из обращения ФИО3, необходимости и желания приобретать услугу консультация «Все включено VIP+», а также такое количество сим-карт у нее не было, о том, что денежные средства 1500 рублей уплачиваются за некую услугу потребитель, ни о наличии услуги, ни о ее содержании не знал. Сим-карты позиционировались сотрудниками салона связи как безвозмездные, предлагаемые в подарок (без упоминания о том, что приобретается не карта - пластик стоимостью 0 рублей согласно чеку, а некая услуга - «Усл. Би Близкие люди») что, в данном случае, расцениваются именно как введение потребителя в заблуждение относительно свойств товара (работы, услуги). На основании информации, полученной посредством осуществления 29.04.2021г. телефонного звонка потребителю ФИО3 информации об услугах - консультация «Все включено VIP+», «Усл. Би Близкие люди» до покупки предоставлено не было. Договоры на оказания услуг связи она не заключала, документы не подписывала, с тарифами и их стоимостью ознакомлена не была.

ООО «Сеть Связной» не предоставило достоверные сведения об услугах (в том числе об их возмездном характере, виде, сроке, условиях оказания), соответственно, потребитель введен в заблуждение относительно потребительских свойств товара, поскольку при заключении договора купли - продажи у потребителя не было необходимости в данных услугах. В материалах административного дела отсутствуют заключенные с потребителем договоры на оказание услуг связи, доказательства предоставления потребителю информации о стоимости услуг, ознакомлениями с тарифами, сертификат на оказание услуги «Все включено VIP+».

Таким образом, реализуя товар и оказывая услуги потребителю, ООО «Сеть Связной» ввело потребителя в заблуждение о необходимости обязательного заказа и оплаты дополнительных услуг, тем самым навязав их приобретение. При этом полной и достоверной информации об услуге предоставлено не было.

Факт правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.7 КоАП РФ подтверждается материалами дела и не опровергнут заявителем.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Оснований полагать, что нарушение требований законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля заявителя, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Порядок привлечения к административной ответственности административным органом соблюден.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что постановление о назначении административного наказания № 15-01/79 от 18.06.2021 года является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2.Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10-ти дневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Н.В. Гнездилова