Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И.Ремезовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.М.Тугаевым рассмотрел в судебном заседании дело № А60-42877/2012

по заявлению Открытого акционерного общества "Энел ОГК-5" (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – заявитель)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 32 по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – заинтересованное лицо)

о признании недействительным ненормативного акта в части,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности № 46/2012 от 30.12.2011, паспорт; ФИО2, представитель по доверенности № 303/2012 от 07.12.2012, паспорт;

от заинтересованного лица – ФИО3, представитель по доверенности № 08-14/00014 от 09.01.2013, удостоверение; ФИО4, представитель по доверенности № 08-15/24452 от 10.12.2012, удостоверение.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода суду не заявлено.

Открытое акционерное общество "Энел ОГК-5" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 32 по Свердловской области о признании недействительным решения № 20034 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, по результатам камеральной налоговой проверки ОАО «Энел ОГК-5» от 03.04.2012 в части отказа в применении льготы по налогу на имущество в отношении объектов имущества с инвентарными номерами СУ-28364 (узел коммерческого учета сетевой воды) и СУ-28365 (узел учета исходной воды), а так же об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 32 по Свердловской области произвести возврат переплаты по налогу на имущество в размере 13873 руб. согласно заявлению о возврате переплаты по налогу на имущество за 2010г. исх. №3/941 от 10.04.2012.

Заинтересованным лицом представлен отзыв.

В судебном заседании заявитель уточнил требования. Просит признать недействительным решение № 20034 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, по результатам камеральной налоговой проверки ОАО «Энел ОГК-5» от 14.05.2012 в части отказа в применении льготы по налогу на имущество в отношении объектов имущества с инвентарными номерами СУ-28364 (узел коммерческого учета сетевой воды) и СУ-28365 (узел учета исходной воды). Уточнение судом принято в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы участвующих в деле лиц, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 32 по Свердловской области проведена камеральная налоговая проверка уточненной налоговой декларации по налогу на имущество организации за 2010 год, представленной Открытым акционерным обществом "Энел ОГК-5" в отношении филиала «Среднеуральская ГРЭС» 21.12.2011, по результатам которой составлен акт от 03.04.2012 № 37757, вынесено решение от 14.05.2012 № 20034 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Обществу указанным решением инспекции произведено доначисление по налогу на имущество организации в сумме 13873 руб. 00 коп.

Налогоплательщиком решение от 14.05.2012 № 20034 об отказе в привлечении заявителя к ответственности за совершение налогового правонарушения было обжаловано в Управление Федеральной налоговой службы России по Свердловской области, решением Управления ФНС России по Свердловской области от 13.07.2012 № 633/12 оспариваемое решение оставлено без изменения.

Не согласившись с позицией налоговых органов, заявитель обратился в арбитражный суд.

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 5. ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела областью применения узлов учета по данным паспортов на средства измерения является метрологическая служба Филиала «Среднеуральская ГРЭС» ОАО «Энел ОГК-5», а не технологическая (п. 1 Общие сведения. Назначение и применение), т.е. измерения количества поступающей и передаваемой воды, а не влияние работы узлов учета на технологию поступающей и передаваемой воды. В данной ситуации узлы учета являются механизмом учета поступления и передачи воды, что необходимо для получения исходных данных при расчетах за пользование водой. Необходимость измерения количества потребляемой воды соответствует требованиям п. 8 гл. 1 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».

Обществом представлена схема диспетчеризации подачи тепловой энергии и теплоносителя (горячая вода для теплоснабжения и горячего водоснабжения г. Екатеринбурга). По данной схеме объекты основных средств с инвентарными номерами СУ-28364 и СУ-28365 являются неотъемлемой технологической частью системы подачи тепловой энергии и теплоносителя.

Общество является субъектом электроэнергетики в силу ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 №35-Ф3 "Об электроэнергетике".

Деятельность Общества неразрывно связана с распределением и передачей теплоэнергии и электроэнергии. Помимо основных видов деятельности по поставке электрической и тепловой энергии, по покупке электрической и тепловой энергии с ОРЭМ и по обеспечению эксплуатации энергетического оборудования, в Приложении к уведомлению о присвоении кодов ОКВЭД указаны передача и распределение электроэнергии. Процесс передачи распределения теплоэнергии и электроэнергии невозможен без использования устройств, состоящих на балансе Общества, являющихся неотъемлемой технологической частью системы энергоснабжения.

Согласно правилам технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (утверждены Приказом Минэнерго России от 19.06.2003 № 229) основным технологическим звеном энергопроизводства является энергосистема, представляющая собой совокупность электростанций, котельных, электрических и тепловых сетей, связанных общностью режима работы и имеющих централизованное оперативно-диспетчерское управление.

Станции Общества по производству электрической и тепловой энергии являются одним из основных звеньев энергосистемы. На балансе Общества согласно балансовому разграничению находятся магистральные трубопроводы и прочее оборудование, обеспечивающее подачу тепла потребителям, в том числе объектам жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-Ф3 "Об электроэнергетике" субъекты электроэнергетики обязаны соблюдать требования технических регламентов в сфере функционирования Единой энергетической системы России. Следовательно, Общество обязано соблюдать специальные строительные нормы и правила (СНИП), а также отраслевые правила технической эксплуатации элементов энергосистемы.

Спорные объекты основных средств являются измерительными комплексами, установленными на станционном оборудовании (трубопроводы сетевой воды), включая, как непосредственно измерительные датчики, так и элементы передачи информации с датчиков на станционные пульты управления (автоматизированные рабочие места). В подтверждение данного факта обществом представлен технический паспорт на Узел учета сетевой воды. Основным назначением данного оборудования является измерение объема передаваемой в магистральные трубопроводы и поступающей на станцию по обратным трубопроводам сетевой воды.

В силу п. 11 ст. 381 Налогового кодекса Российской Федерации (далее –НК РФ) от налогообложения налогом на имущество организации освобождаются организации - в отношении железнодорожных путей общего пользования федеральных автомобильных дорог общего пользования, магистральных трубопроводов, линий энергопередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

Постановлением № 504 утвержден Перечень имущества, подлежащего освобождению от налогообложения, в котором указаны наименования сложных технологических объектов, относящихся к линиям энергопередачи, а также сооружениям, являющимся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, и соответствующие этим объектам коды ОКОФ.

Согласно письму Минфина РФ от 13.07.2006 № 03-06-01-04/143, объектом классификации материальных основных фондов в Общероссийском классификаторе основных фондов является объект со всеми приспособлениями и принадлежностями или отдельный конструктивно обособленный предмет или обособленный комплекс конструктивно сочлененных предметов. Льготированию подлежит не только имущество, код которого по ОКОФ непосредственно указан в Перечне, но и имущество, являющееся составной неотъемлемой частью указанного объекта, которое может иметь свой код ОКОФ, независимый от кода ОКОФ основного объекта (сооружения). Такое имущество, являющееся составной частью сложного технологического объекта, поименовано в Перечне имущества по соответствующему коду ОКОФ в графе «Примечание», состав имущественных объектов по которой является закрытым.

Необходимо отметить, что согласно Общероссийскому классификатору основных средств, утвержденному Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 № 359 структура кодов ОКОФ состоит из: ХО 0000000 - раздел, XX 0000000 - подраздел, XX XXXX000 - класс, XX XXXX0XX - подкласс, XX ХХХХХХХ - вид.

Таким образом, в соответствии с Перечнем имущества подлежит льготированию имущественный объект, код которого по ОКОФ содержится в Перечне имущества, с учетом иерархической структуры кодов, если иное не указано в самом Перечне имущества.

Согласно структуры кодов ОКОФ присвоенный спорным объектам основных средств код ОКОФ относится к классу «Оборудование для контроля технологических переменных», структура кода 14 3313 XXX. Данный класс основных средств включает в себя, в том числе следующие виды основных средств:

- 14 3313040 «Средства телемеханики для контроля и регулирования технологических процессов». (Код ОКОФ указан в перечне к Постановлению №504).

- 14 3313530 «Устройства автоматизированной системы управления подстанций, насосно-перекачивающих станций тепловых сетей» (Код ОКОФ указан в перечне к Постановлению №504).

В отношении доводов заинтересованного лица о том, что узлы (системы) учета сетевой воды не являются неотъемлемой технологической частью системы подачи тепловой энергии и теплоносителя суд отмечает следующее.

В пункте 3.30 типовой Инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Государственного комитета Российской федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 13 декабря 2000 № 285 (далее - инструкция), предназначенной для теплоснабжающих организаций жилищно-коммунального хозяйства, указано, что на выводах тепловых сетей от источников тепла должны предусматриваться:

- измерение давления, температуры и расхода теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах сетевой воды, трубопроводах пара, конденсата, подпиточной воды;

- аварийно-предупредительная сигнализация предельных значений расхода подпиточной воды, перепада давлений между подающей и обратной магистралями;

- узел учета тепловой энергии и теплоносителей.

В приведенной инструкции указано, что установка системы количественного учета сетевой воды в тепловых сетях у источников тепла (как на подающем, так и на обратном трубопроводах) является обязательной. Следовательно, узлы учета сетевой воды являются неотъемлемой частью теплоснабжающей системы магистральных трубопроводов.

На основании изложенного суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке распределения судебных расходов следует взыскать с заинтересованного лица в пользу заявителя 2000 руб. 00 коп., в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, перечисленных в доход федерального бюджета.

Излишне уплаченная государственная пошлина за требование имущественного характера в размере 2000 руб. 00 коп. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 32 по Свердловской области от 14.05.2012 № 20034 в части выводов о неправомерном применении льготы в отношении объектов имущества с инвентарными номерами СУ-28364 (узел коммерческого учета сетевой воды) и СУ-28365 (узел учета исходной воды).

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 32 по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Открытого акционерного общества "Энел ОГК-5" в течение 10 дней со дня вступления в силу настоящего решения.

3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 32 по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Открытого акционерного общества "Энел ОГК-5" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 2000 (Две тысячи) руб. 00 коп., в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Возвратить Открытому акционерному обществу "Энел ОГК-5" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб. 00 коп., уплаченную по платежному поручению № 1656 от 10.10.2012. Подлинное платежное поручение остается в материалах дела.

5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

6. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Н.И.Ремезова